Сертификация нефтепродуктов: цена оформления

Документ на нефтепродукты подбирают после идентификации продукции. В обзор входят жидкие топлива, масла, специальные жидкости, а также сжиженные углеводородные газы, используемые как топливо: для них действует ТР ЕАЭС 036/2016 и предусмотрено обязательное декларирование. Подробный выбор формы оценки приведён в разделе «Сертификат или декларация: какой вариант нужен».

Госпошлина за регистрацию декларации составляет 0 рублей, но заявитель оплачивает испытания и сопутствующие работы. Нормативно установленного срока полного оформления нет. Добровольная сертификация в типовых проектах центра стоит от 10 000 до 35 000 рублей и занимает от 1 до 10 рабочих дней; обязательная оценка рассчитывается после идентификации товара и состава испытаний.

Подберём и оформим документ для производителя или импортёра нефтепродуктов. Определим область регламента, схему декларирования и состав доказательств. До заключения договора сообщим итоговую стоимость и требования к образцам.

• идентификация топлива, масла или специальной жидкости
• выбор между декларацией и добровольным сертификатом
• проверка протоколов и области лаборатории
• перечень документов для регистрации

Сертификат или декларация: какой вариант нужен

На бензин, дизельное и судовое топливо, авиационный бензин, топливо для реактивных двигателей и мазут оформляют декларацию о соответствии, а не обязательный сертификат. Это прямо следует из раздела 6 ТР ТС 013/2011, действующего с 31 декабря 2012 года. Для сжиженных углеводородных газов, используемых как топливо, обязательное декларирование предусмотрено ТР ЕАЭС 036/2016.

Единого сертификата на любые нефтепродукты не существует. Разрешительный документ выбирают по виду, назначению и характеристикам товара. Добровольная сертификация нефтепродуктов подтверждает выбранные требования ГОСТ Р, межгосударственного стандарта или ТУ, но не заменяет декларацию, если технический регламент требует обязательного декларирования. Сертификат системы менеджмента качества для схемы 6д также не является сертификатом соответствия самого топлива.

Что даёт добровольный сертификат на нефтепродукты

Добровольный сертификат оформляют, когда покупатель, тендерная площадка или собственная служба качества требуют подтвердить характеристики сверх обязательного минимума: марку и класс топлива, вязкость и температурные показатели масла, соответствие конкретному ГОСТ, ТУ или стандарту организации. Область такого документа заявитель определяет сам, поэтому два сертификата с одинаковым названием могут подтверждать разный набор показателей.

Выдаёт его орган в рамках зарегистрированной системы добровольной сертификации по её правилам, а не государственный орган. Отсюда практическое следствие: до заказа выясняют, какая система устраивает покупателя, какие показатели попадут в приложение к сертификату и как контрагент будет проверять документ. Обязательную декларацию такой сертификат не заменяет и на таможне вместо неё не принимается.

Как понять, под какой регламент попадает нефтепродукт

Слова «нефтепродукт», oil или petroleum в описании товара недостаточно. Специалист сопоставляет назначение, состав и характеристики продукции с областью применимого регламента, а код ТН ВЭД использует как дополнительный классификационный признак. Для отдельных нефтепродуктов упоминаются коды ТН ВЭД 2710 и 2712, но сам код не заменяет идентификацию товара.

ТР ТС 013/2011 охватывает закрытый перечень топлива. Сырая нефть, смазочные масла, пластичные смазки и специальные жидкости не входят в него только по признаку нефтяного происхождения. Масла и специальные жидкости проверяют по Решению Совета ЕЭК от 20.07.2012 № 59 и ТР ТС 030/2012. Этот регламент не распространяется на масла растительного и животного происхождения, а также на продукцию, реализуемую за пределами ЕАЭС.

Из области ТР ТС 013/2011 исключено топливо по государственному оборонному заказу, продукция для экспорта за пределы ЕАЭС, топливо государственного материального резерва, а также топливо для собственного потребления на нефтепромысловых объектах и буровых платформах. Экспортное исключение не относится к иностранному топливу, которое импортёр вводит в обращение внутри ЕАЭС.

Для продукции вне союзных регламентов проверяют Постановление Правительства РФ от 23.12.2021 № 2425. Один код товара не даёт окончательного ответа: совпадение кода без анализа назначения продукции не подтверждает обязательность сертификата или декларации.

Серия, партия и участники процедуры по ТР ТС 013/2011

Для серийно выпускаемого топлива раздел 6 ТР ТС 013/2011 предусматривает схемы 3д или 6д. Для отдельной партии применяется схема 4д. Схему выбирают с учётом объекта оценки и доказательственной базы.

Эти схемы и сроки относятся только к продукции по ТР ТС 013/2011. Для масел и специальных жидкостей по ТР ТС 030/2012, а также для сжиженных углеводородных газов по ТР ЕАЭС 036/2016 схемы и сроки определяют по положениям соответствующего регламента и не заимствуют из ТР ТС 013/2011. Решение Комиссии Таможенного союза от 07.04.2011 № 621 сохраняет силу до имплементации Решения Совета ЕЭК от 18.04.2018 № 44 в текст каждого технического регламента, но для схем оценки соответствия по ТР ТС 013/2011 и ТР ТС 030/2012 приоритет имеют положения самого профильного регламента, а не общие нормы № 621 или № 44.

Декларация на серийное топливо по схеме 3д действует не более 3 лет, а по схеме 6д, где применяется сертифицированная система менеджмента качества, — не более 5 лет. Для партии по схеме 4д срок действия не может превышать срок её хранения, но не более 3 лет. Новый обязательный сертификат на каждую поставку не получают, однако изготовитель или продавец оформляет паспорт продукции на каждую партию.

Схема 6д отличается тем, что доказательством наряду с протоколами служит сертификат на систему менеджмента качества изготовителя. Она интересна серийному производству ради более длительного срока действия декларации, но требует поддерживать действующий сертификат СМК и проходить надзорные проверки по нему. Сам по себе сертификат СМК подтверждает организацию производства, а не характеристики топлива, и без протоколов испытаний декларацию не обосновывает.

Заявителем вправе быть юридическое лицо или ИП, зарегистрированные в государстве ЕАЭС: изготовитель, продавец либо уполномоченное договором лицо иностранного изготовителя. Иностранная компания без такого представителя не регистрирует декларацию от своего имени.

Досье, испытания и фактическая стоимость

Оценка соответствия нефтепродуктов проводится после идентификации продукта, потому что от неё зависят регламент, схема и показатели безопасности. Лабораторная оценка качества включает исследование отобранного образца. Заявитель формирует доказательственные материалы, подписывает декларацию квалифицированной электронной подписью и передаёт сведения для регистрации в системе Росаккредитации.

Комплект формируют под конкретную схему, но для начала работ требуются:

• реквизиты заявителя и изготовителя
• описание продукции, назначение, состав, марки и коды
• ГОСТ, ТУ или другая документация производства
• контракт с иностранным изготовителем и документы поставки
• протокол испытаний либо данные для организации испытаний
• макет маркировки и паспорта продукции
• сертификат системы менеджмента для схемы 6д
• сведения о партии для схемы 4д

Протокол испытаний фиксирует объект и дату отбора образца, применённые методы и фактические значения показателей. Для топлива это, как правило, октановое или цетановое число, фракционный состав, содержание серы и других нормируемых примесей; для масел и специальных жидкостей это вязкость, температурные характеристики и показатели чистоты. Каждый показатель должен быть получен методом, входящим в область аккредитации лаборатории.

Подготовка нефтепродукта к оформлению

До передачи образца в лабораторию нужно зафиксировать точное назначение продукта, марку, состав, изготовителя и предполагаемую схему поставки. Для серии дополнительно определяется площадка производства, для партии сверяются контракт и отгрузочные документы. Такое описание позволяет выбрать методики до отбора проб, а не менять программу испытаний после получения протокола.

Проверка записи в реестре

Декларацию проверяют по полному номеру в реестре деклараций Росаккредитации. В записи сопоставляют статус, даты действия, заявителя, изготовителя, наименование товара, ТН ВЭД, технический регламент, схему и доказательственные материалы.

Лабораторию проверяют в реестре аккредитованных лиц: нефтепродукт и методы испытаний должны входить в область аккредитации на дату работ. Номер протокола можно дополнительно искать в реестре протоколов испытаний.

Российские правила регистрации по Постановлению Правительства РФ от 19.06.2021 № 936 действуют с 1 сентября 2021 года. Если декларацию регистрируют через аккредитованный орган, он проверяет документы и регистрирует декларацию либо сообщает основания отказа не более чем за 3 рабочих дня. Этот срок не включает подготовку досье, отбор проб и лабораторные испытания.

Цена у исполнителей различается из-за числа марок топлива, количества показателей, схемы, наличия готового протокола и необходимости отбора образцов. Государственного тарифа на испытания нет. Добровольный сертификат с ограниченной областью оценки обходится дешевле проекта, где лаборатория должна подтвердить несколько групп продукции или выдать дополнительные протоколы.

Рассчитаем испытания и регистрацию после проверки ассортимента. В расчёте будут отдельно указаны лабораторные работы, оформление декларации и дополнительный добровольный сертификат, если он нужен покупателю.

Что подтверждает паспорт партии и когда его оформляют

Паспорт качества и декларация решают разные задачи. Паспорт содержит сведения о конкретной партии и фактические результаты испытаний, а декларация подтверждает соответствие продукции требованиям технического регламента. Поэтому паспорт оформляют после контроля партии, но его наличие не освобождает от регистрации декларации.

Неочевидный технический нюанс связан с отбором проб. ГОСТ 2517-2012 задаёт методы отбора проб из резервуаров, транспорта, трубопроводов и тары, но не устанавливает показатели качества и не даёт основания выдать сертификат. Для автомобильного бензина применяют ГОСТ 32513-2013, для дизельного топлива ЕВРО применяется ГОСТ 32511-2013, если соответствующие стандарты входят в действующий перечень к регламенту.

Протокол должен описывать тот же продукт, изготовителя и объект оценки, которые указаны в декларации. Для партии сопоставляют также документы поставки и сведения об образце; для серии проверяют производственную документацию и применённую схему.

Дополнительные ситуации с документами

Что проверяют при хранении, перевозке и продаже топлива?

Проверяют соответствие продукции регламенту, паспорт партии, сведения о декларации в сопроводительной документации и подтверждённую маркировку. Конкретный комплект зависит от вида топлива и операции с товаром.

Штрафы за нарушения при декларировании и продаже

КоАП РФ различает несоответствие требованиям регламента, недостоверное декларирование, отсутствие сведений о декларации в сопроводительных документах и неправомерную маркировку. Денежным штрафом последствия не исчерпываются: партию без действующей декларации таможня не выпускает в свободное обращение, покупатель отказывается принимать товар по условиям договора, а при выявлении нарушения продукцию изымают из оборота и приостанавливают реализацию до устранения замечаний. Денежные вилки по КоАП РФ приведены отдельно, без смешения составов.