Сертификация косметики в бытовом смысле означает обязательную оценку безопасности продукции перед выпуском на рынок ЕАЭС. Основной техрегламент в этой сфере — ТР ТС 009/2011 «О безопасности парфюмерно-косметической продукции». Для большинства косметических средств нужна декларация о соответствии, а для специальных категорий, включая детскую косметику, требуется свидетельство о государственной регистрации. Обязательный сертификат ТР ТС 009/2011 не предусмотрен.
В типовом проекте декларация на крем или другую косметическую продукцию обходится в 24 000 рублей и оформляется за 10 рабочих дней. Это практический ориентир, а не фиксированный тариф: итоговая стоимость зависит от ассортимента, состава испытаний, числа протоколов и выбранной схемы. Для СГР цикл длиннее из-за санитарно-гигиенической оценки; в проекте по детскому шампуню процедура заняла 6 недель.
Цену и срок рассчитывают после идентификации продукции и анализа документов: предварительная оценка без сведений о составе, ассортименте, изготовителе и форме выпуска не показывает полный объём испытаний и работ.
Чаще всего заявители ищут информацию об оформлении кремов, шампуней, сывороток, мыла, парфюмерии, декоративной, профессиональной, импортной и детской косметики. Во всех случаях порядок начинают не с коммерческого названия, а с назначения, способа применения, состава и потребительских заявлений. Для обычной косметической продукции определяют схему декларирования, а товары из приложения 12 направляют на государственную регистрацию. Для контрактного производства дополнительно сверяют сведения о фактическом изготовителе и заявителе, для импортного ассортимента — данные в контракте, этикетке и доказательственных материалах. Если под одним брендом выпускаются разные по назначению средства, их сначала распределяют по однородным группам и только затем решают, какие позиции допустимо включить в один проект. Для маркетплейса, розничного магазина и оптовой поставки форма обязательного подтверждения не меняется: площадка или канал продаж не заменяют требования техрегламента.
Определим, какой документ нужен для косметики, и проверим готовность продукции к испытаниям.
Чтобы получить консультацию, достаточно направить описание товара, назначение, способ применения и макет этикетки. Результатом станет вывод о декларации или СГР, подходящей схеме и перечне материалов для старта.
Уточнить форму оценки косметики
получить схему и чек-лист документов
Преимущество обращения в НЦС состоит в сопровождении взаимосвязанных этапов в рамках одного проекта: специалисты предварительно идентифицируют продукцию, разделяют ассортимент по формам оценки, проверяют исходные документы и помогают составить маршрут испытаний. Это снижает риск заказать исследования до определения декларации или СГР, передать лаборатории неподходящие образцы либо обнаружить расхождения в этикетке уже на этапе регистрации. Заявитель заранее получает перечень необходимых материалов, понимает последовательность действий и может согласовать работу по серии или партии. При этом ответственность заявителя за достоверность сведений и доказательственную базу сохраняется, а лабораторные исследования выполняются компетентной лабораторией.
Как приложение 12 определяет обязательный документ
Какая косметика подлежит обязательной сертификации, а какая декларированию? Обязательной сертификации косметической продукции нет: статья 6 ТР ТС 009/2011 предусматривает декларирование соответствия либо государственную регистрацию. Термин «сертификация косметической продукции» сохраняется в коммерческой речи, но юридически документ нужно называть точно.
| Вариант | Когда применяется | Кто отвечает за процедуру | Результат |
|---|---|---|---|
| Декларация о соответствии | Косметика вне приложения 12 | Заявитель формирует доказательства, организует испытания и регистрирует декларацию | Запись в реестре Росаккредитации |
| Государственная регистрация | Категории из приложения 12 | Роспотребнадзор и его территориальные органы действуют в пределах компетенции | Свидетельство о государственной регистрации |
| Добровольный сертификат | Дополнительное подтверждение заявленных характеристик | Орган по сертификации проводит процедуру в добровольной системе | Сертификат, который не заменяет обязательный документ |
К разрешительной документации на косметику относятся декларация о соответствии и свидетельство о государственной регистрации, выбор между которыми зависит от категории продукции. Протокол испытаний входит в доказательственные материалы, но сам по себе не заменяет обязательный документ. Добровольный сертификат оформляют дополнительно для подтверждения выбранных характеристик или по запросу контрагента. После обязательной процедуры у заявителя должны быть не только файл декларации либо СГР, но и действующая реестровая запись, комплект доказательств и маркировка, относящиеся к идентифицированной продукции.
Отсутствие товара в перечне государственной регистрации не освобождает его от подтверждения соответствия: для остальных товаров применяется декларация соответствия. Поэтому предложение оформить только добровольный сертификат вместо декларации или документа государственной регистрации СГР не решает задачу допуска на рынок.
Как определить, относится ли товар к косметике
При определении требований назначение важнее названия на упаковке. Косметикой по ТР ТС 009/2011 считается продукция для наружного нанесения на кожу, волосы, ногти, губы и наружные половые органы, а также для применения на зубах и слизистой оболочке рта. Её основная цель связана с очищением, уходом, изменением внешнего вида, запахом или поддержанием поверхности тела в хорошем состоянии.
Крем, гель, шампунь или сыворотка не становятся косметикой только из-за формы выпуска либо слова «косметический» в названии. Средства для диагностики и лечения болезней, проглатывания, ингаляции, инъекции или имплантации исключены из области специального регламента. Пигменты, которые вводят при нанесении татуировки с нарушением кожного покрова, также нельзя автоматически оформлять как обычную декоративную косметику.
Код ТН ВЭД и ОКПД2 помогают описать товар, но не определяют форму оценки в отрыве от назначения. Идентификация учитывает способ и место применения, потребительские свойства, маркировку, состав и сведения изготовителя. Эфирное масло, например, требует оценки как косметическое средство, если его выпускают именно как компонент для косметического применения, а не для иного заявленного назначения.
Когда на косметику нужно СГР
Приложение 12 отделяет продукцию для СГР от косметики, подлежащей декларированию. Свидетельство о государственной регистрации требуется не для всей косметики, а для категорий из приложения 12 к ТР ТС 009/2011. Продукцию российского производства регистрируют на этапе подготовки к производству, а впервые ввозимые товары — до ввоза на таможенную территорию ЕАЭС.
В перечень включены:
- средства для искусственного загара и отбеливания кожи;
- интимная и детская косметика;
- средства для химической окраски, осветления, мелирования, завивки и распрямления волос;
- продукция с наноматериалами, средства для депиляции и пилинги;
- косметика для татуажа без смешения с инвазивными тату-пигментами;
- отдельные средства гигиены полости рта с повышенным содержанием активных компонентов.
У средств гигиены полости рта границу определяет не общее название товара, а концентрация. В приложении указаны фторсодержащие средства с массовой долей фторидов 0,15-0,20% и средства для отбеливания зубов с содержанием перекиси водорода 0,1-6,0%. Эти показатели меняют форму оформления, поэтому лабораторный состав и заявленная рецептура должны описывать один и тот же продукт.
Государственная пошлина за регистрацию продукции составляет 5 000 рублей по статье 333.33 Налогового кодекса РФ. Эта сумма не включает испытания, подготовку документации и услуги участников процедуры.
Как проходит оформление и кто отвечает за каждый этап
Процедура начинается с идентификации товара: заявитель сопоставляет назначение, способ применения, состав и маркировку с требованиями ТР ТС 009/2011, после чего определяет применимую форму оценки и схему. Изготовитель предоставляет рецептуру и производственные сведения, заявитель организует передачу образцов, а аккредитованная лаборатория проводит исследования и выдаёт протокол. При декларировании заявитель формирует доказательственную базу, принимает декларацию, подписывает её усиленной квалифицированной электронной подписью и регистрирует в реестре ФГИС Росаккредитации. Государственная регистрация в России оформляется через Роспотребнадзор: заявитель подаёт комплект документов, а уполномоченный орган рассматривает материалы и принимает решение о выдаче СГР.
При серийном выпуске косметики применяются схемы 3д и 6д, а для конкретной партии — схема 4д. Декларация на серию может действовать не более 7 лет. Область действия документа на партию ограничивается идентифицированной поставкой, поэтому его нельзя подменять декларацией на другую партию.
Различие между схемами связано с доказательственной базой. Типовые схемы определяют испытания образцов, производственный контроль и, где это предусмотрено, оценку системы менеджмента. Специальные условия ТР ТС 009/2011 имеют приоритет перед общими правилами. На практике для косметики используется работа с аккредитованной лабораторией по схеме 3д, а протокол должен содержать применимые физико-химические показатели.
Пакет документов формируют под идентифицированный ассортимент. Для запуска процедуры нужны:
- сведения о заявителе и изготовителе;
- описание продукции, назначение и способ применения;
- документы, идентифицирующие серию или партию;
- макет этикетки косметики и сведения о составе;
- протоколы испытаний и иные доказательственные материалы;
- производственная документация, применимая к выбранной схеме.
В документах на импортную косметику сведения об изготовителе, товаре и поставке должны совпадать в контрактной, маркировочной и доказательственной документации. Если заявитель спрашивает, какие документы собрать на иностранный ассортимент, сначала разделяют товары по назначению и приложению 12, а уже затем определяют число испытательных программ. Один общий протокол для разных по назначению средств не предполагается автоматически.
Лаборатория проводит исследования по методам, которые входят в применимый перечень стандартов и её область аккредитации. Заявитель принимает декларацию и подписывает запись усиленной квалифицированной электронной подписью; Росаккредитация ведёт национальную часть реестра. Самостоятельная государственная пошлина за регистрацию декларации не установлена, однако лабораторные исследования и подготовку доказательств оплачивают по договорной цене.
Испытания и экспертиза нужны для подтверждения применимых показателей безопасности и соответствия конкретного образца заявленному составу и назначению. До передачи продукции лаборатории согласуют программу исследований, количество образцов и идентифицирующие сведения. Результаты оформляют протоколом, который должен однозначно связывать испытанный образец с продукцией в декларации или комплекте для СГР.
Составим маршрут испытаний для серии или партии косметики.
Консультация покажет, подходит ли схема 3д, 4д или 6д, какие позиции можно объединить и какие образцы потребуются лаборатории. Дополнительно предоставляется памятка по проверке состава, этикетки и области аккредитации.
Разобрать ассортимент косметики
получить маршрут испытаний и документов
Что проверить в маркировке косметики
Маркировка входит в доказательственную базу. Декларация подтверждает соответствие требованиям ТР ТС в целом, а не только безопасность состава. Испытания охватывают применимые физико-химические, микробиологические и токсикологические показатели, тогда как документационная проверка связывает результаты с потребительской тарой и маркировкой.
INCI-состав, назначение, способ применения и заявления об эффекте должны относиться к испытанному продукту. Проверять перевод и оформление этикетки после регистрации декларации поздно: изменение лечебных обещаний, способа нанесения либо идентификации способно изменить правовой статус товара. Единый знак EAC наносят только после завершения обязательной оценки соответствия.
Наиболее опасны попытки определить процедуру по коммерческому названию или одному коду ТН ВЭД. Отдельная ошибка — считать добровольный документ достаточным для маркетплейса. Площадка может принять файл при загрузке карточки, но законность выпуска подтверждает запись об обязательной декларации либо СГР, а не внутренний статус карточки товара.
Где проверить декларацию, СГР или сертификат
Статус документа проверяется в профильном реестре. Декларацию проверяют в Едином реестре деклараций Росаккредитации. В записи сопоставляют номер, статус, даты, заявителя, изготовителя, наименование продукции, схему и доказательственные документы. Отсутствие результата требует повторного поиска по реквизитам, поскольку ошибка в номере или названии не равна отсутствию документа.
Сведения о продукции из приложения 12 проверяют через Единый реестр свидетельств о государственной регистрации. Если продавец предъявляет добровольный сертификат, его можно проверить в реестре сертификатов соответствия, но наличие такой записи не отменяет поиск обязательного документа в профильном реестре.
Подготовка линейки к оформлению
До заказа испытаний следует зафиксировать назначение каждого средства, способ применения и потребительские заявления. На этом этапе ассортимент делят на позиции для декларации и приложения 12, после чего сопоставляют составы. Такой порядок позволяет заказывать исследования уже для определённой формы подтверждения, а не переделывать программу после классификации.
В импортной поставке полезно сверить написание изготовителя, торговой марки и наименований во всех документах до подготовки русскоязычной этикетки. Производителю необходимо отдельно зафиксировать версию рецептуры, переданную лаборатории: замена ингредиента или концентрации после испытаний требует оценки того, остаётся ли доказательственная база применимой.
При выборе исполнителей запрашивают сведения об аккредитованной испытательной лаборатории и проверяют область аккредитации применительно к нужным методам. Стоимость сравнивают не по цене одной декларации, а по полному составу работ: числу образцов, показателям исследований, подготовке доказательств и необходимости государственной регистрации.
Слишком дешёвое предложение рискованно, если в цену не включены обязательные испытания, идентификация ассортимента, проверка маркировки или подготовка доказательств. Экономия на этих этапах может привести к регистрации документа на неполных либо неприменимых материалах, поэтому до оплаты нужно уточнить состав работ, лабораторию и результат каждого этапа.
Что грозит за продажу косметики без декларации или СГР
Продажа косметики без предусмотренного документа, недостоверная декларация и несоответствие продукции техническому регламенту образуют разные составы. Точную санкцию определяют по действующей редакции КоАП РФ и обстоятельствам проверки; неподходящий добровольный сертификат не меняет квалификацию обязательного нарушения.
| Основание | Диспозиция | Практическое значение |
|---|---|---|
| Часть 1 статьи 14.43 КоАП РФ | Нарушение изготовителем, исполнителем, продавцом требований технических регламентов либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, с указанными в норме исключениями | Применяется к нарушениям обязательных требований безопасности продукции и связанных процессов |
| Часть 1 статьи 14.44 КоАП РФ | Недостоверное декларирование соответствия продукции | Относится к сведениям и доказательствам, на основании которых заявитель принял декларацию |
Кроме административной ответственности, порядок регистрации допускает приостановление или прекращение действия декларации при выявлении предусмотренных оснований. Для бизнеса это означает, что проверять нужно не только файл документа, но и текущий статус записи.
Какие редакции документов нужно проверить перед оформлением
Устаревшие редакции нельзя использовать без сверки. ТР ТС 009/2011 вступил в силу 1 июля 2012 года и продолжает действовать с изменениями. Первоначальная редакция не отражает последующие корректировки требований к ингредиентам, доказательствам и маркировке, включая пакет изменений, действующий с 18 апреля 2023 года.
| На что ссылаются | Статус | Что применять |
|---|---|---|
| ТР ТС 009/2011 в первоначальной редакции | Регламент действует в новой редакции | Консолидированный текст с изменениями Решения Совета ЕЭК № 64 |
| Решение КТС № 299 как единственный источник требований к косметике | Действует в новой редакции, но регулирует общие санитарные меры | Специальные требования брать прежде всего из ТР ТС 009/2011 |
| Федеральный закон № 184-ФЗ вместо техрегламента | Действует как общий российский закон | Форму оценки косметики определяет право ЕАЭС |
| Решение Коллегии ЕЭК № 293 о старых формах | Утратило силу; реквизиты действующей замены требуют сверки по официальной базе | Действующие формы и правила регистрации ЕАЭС |
| СанПиН 1.2.681-97 | Утратил силу с 1 января 2021 года | ТР ТС 009/2011 и актуальные перечни методов |
| СанПиН 1.2.676-97 | Утратил силу с 1 января 2021 года | Профильный регламент после идентификации средства |
| ГОСТ Р 51391-99 | Заменён с 1 января 2014 года | ТР ТС 009/2011 и применимый ГОСТ 32117-2013 |
Акты, определяющие выпуск косметики
Общие принципы обращения продукции на рынке Союза закрепляют статьи 51-55 и приложение 9 к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014. Специальный уровень образуют Решение КТС от 23.09.2011 № 799 и ТР ТС 009/2011: статья 6 разделяет декларацию и государственную регистрацию, статья 7 относится к маркировке, статья 8 — к знаку обращения.
Решение Совета ЕЭК от 15.04.2022 № 64 изменило требования к ингредиентам, оценке безопасности, маркировке и документации. Содержание схем дополняет Решение Совета ЕЭК от 18.04.2018 № 44, но специальное правило техрегламента имеет приоритет.
При оформлении СГР применяется Решение КТС от 28.05.2010 № 299. Компетенцию лабораторий и реестры аккредитованных лиц регулирует Федеральный закон от 28.12.2013 № 412-ФЗ, российский порядок регистрации деклараций — Постановление Правительства РФ от 19.06.2021 № 936. Ответственность устанавливает КоАП РФ от 30.12.2001 № 195-ФЗ.
Вопросы о продаже и переоформлении
- Нужен ли сертификат на косметику для маркетплейсов?
- Маркетплейсу передают обязательный документ, предусмотренный для товара: декларацию либо СГР. Добровольный сертификат можно использовать дополнительно, если площадка или контрагент запрашивает подтверждение отдельных свойств.
- Можно ли продавать косметику без сертификации?
- Без обязательной оценки соответствия выпуск и продажа косметики не допускаются. При этом документ называется не обязательным сертификатом, а декларацией о соответствии или свидетельством о государственной регистрации.
- Когда документ нужно оформлять заново?
- Новый проект требуется, если изменение состава, назначения, способа применения, изготовителя или идентификации продукции выходит за пределы действующей доказательственной базы. Простое продление без анализа изменений не подтверждает соответствие обновлённого товара.
Можно ли включить несколько косметических средств в одну декларацию? Возможность объединения определяют после идентификации ассортимента, а не только по общей торговой марке или изготовителю. Сопоставляют назначение, способ применения, форму выпуска, составы, требования к показателям безопасности и программу испытаний. Крем для лица, шампунь и средство для окрашивания волос нельзя автоматически считать одной однородной группой из-за продажи в общей линейке. Если позиции различаются по форме подтверждения соответствия, продукцию из приложения 12 отделяют от товаров, для которых применяется декларация. Итоговый перечень должен позволять однозначно соотнести каждое наименование с доказательственными материалами. Поэтому до отбора образцов составляют ассортиментную матрицу и согласуют, какие товары охватывает конкретный протокол.
Нужна ли оценка соответствия импортной и контрактной косметике? Требования ТР ТС 009/2011 применяют к продукции перед её выпуском на рынок ЕАЭС независимо от того, произведена она за рубежом, на собственной площадке или контрактным изготовителем. Для импортного товара особенно важно, чтобы сведения об изготовителе, наименовании, составе и поставке совпадали в контракте, маркировке, протоколах и реестровой записи. При контрактном производстве торговая марка заказчика не должна подменять сведения о фактическом изготовителе. Если один бренд заказывает продукцию у нескольких предприятий, применимость общей доказательственной базы оценивают отдельно. Перевод этикетки также проверяют до регистрации: расхождения в назначении, способе применения или заявлениях об эффекте могут потребовать повторной идентификации.
Почему маркетплейс может не принять действующую декларацию или СГР? Причиной может быть не только статус документа, но и несоответствие карточки товара его области действия. Следует сопоставить точное наименование продукции, изготовителя, заявителя, даты, схему, перечень моделей или артикулов и текущий статус записи в профильном реестре. Добровольный сертификат не заменяет обязательный документ, даже если его файл технически загружается на площадку. Если название в карточке отличается от формулировки в декларации, нужно проверить, можно ли однозначно идентифицировать товар по ассортиментному приложению и маркировке. Исправление карточки не устраняет расхождения в самой доказательственной базе, поэтому сначала устанавливают источник ошибки, а затем корректируют данные или запускают новое оформление.
Как проверить предложение исполнителя до оплаты? Нужно запросить состав услуги, применимую форму оценки, схему, сведения о лаборатории, перечень испытаний, количество образцов и итоговые документы. Формулировка «сертификат на косметику» без уточнения декларации или СГР не показывает, какой результат будет получен. Следует отдельно выяснить, входит ли в цену анализ состава и маркировки, подготовка доказательственных материалов, лабораторные исследования и сопровождение регистрации. Если предлагают оформить документ без образцов, протокола или идентификации продукции, необходимо проверить правовое основание такого подхода. После оформления заявителю передают не только номер реестровой записи: у него должен сохраняться комплект материалов, на основании которых подтверждено соответствие конкретного ассортимента.