Для химической продукции может потребоваться свидетельство о государственной регистрации (СГР), декларация о соответствии, отраслевое разрешение или добровольный сертификат. Стоимость и срок оформления рассчитывают после идентификации товара и определения состава работ.
Клей, промышленный реагент, бытовое чистящее средство и косметическая смесь относятся к химической продукции, но проходят разные процедуры оценки соответствия. До заказа работ проводят идентификацию товара с учётом назначения, полного состава, формы выпуска и нормативных требований к конкретной категории.
Определим форму оценки соответствия химической продукции и рассчитаем состав работ.
Проверка охватывает назначение, состав, коды ТН ВЭД и ОКПД 2 и предполагаемый рынок сбыта. До заключения договора предоставляется маршрут оформления, в который входят:
- вывод об обязательной или добровольной сертификации
- перечень применимых регламентов и санитарных требований
- состав документов и образцов для испытаний
- расчёт стоимости СГР, декларации, паспорта безопасности или сертификата
Получить расчёт стоимости
и карту документов для химической продукции
СГР, декларация или сертификат: какой вариант оформлять
Форму документа определяет правовой режим конкретного продукта, а не желание поставщика назвать его сертификатом. Система обязательной оценки может предусматривать государственную регистрацию, декларирование, обязательную сертификацию или специальную отраслевую процедуру. Если обязательная форма не установлена, заявитель вправе провести добровольную сертификацию химической продукции.
| Вариант | Когда применяется | Что подтверждает | Кто отвечает за оформление |
|---|---|---|---|
| СГР | Категория включена в раздел II санитарного перечня | Соответствие санитарным требованиям ЕАЭС | Уполномоченный орган проводит государственную регистрацию |
| Декларация о соответствии | Декларирование установлено техническим регламентом или перечнем | Соответствие обязательным показателям безопасности | Заявитель принимает и регистрирует декларацию на основании доказательств |
| Обязательный сертификат | Сертификацию прямо предусматривает применимый регламент или перечень | Соответствие требованиям, указанным в сертификате | Аккредитованный орган по сертификации |
| Добровольный сертификат | Обязательная форма отсутствует либо заказчику нужно дополнительное подтверждение | Соответствие выбранному ГОСТ, ТУ или СТО | Орган выбранной системы добровольной сертификации |
| Паспорт безопасности | Нужны сведения о составе, опасностях и безопасном обращении | Не подтверждает прохождение обязательной оценки | Изготовитель или привлечённый разработчик готовит документ по сведениям о продукте |
Если обязательная оценка для конкретной продукции не предусмотрена, по результатам идентификации можно оформить отказное письмо: оно разъясняет отсутствие требования о сертификате или декларации, но не заменяет разрешительный документ и не подтверждает безопасность товара.
Товары бытовой химии включены в пункт 5 раздела II перечня, утверждённого Решением КТС от 28.05.2010 № 299. Для них базовым разрешительным документом служит СГР. Свидетельство действует с даты выдачи в течение всего периода изготовления продукции либо поставок подконтрольных товаров в ЕАЭС, поэтому фиксированный срок действия в годах для него не установлен.
ТР ЕАЭС 041/2017 принят 3 марта 2017 года, но его применение связано с введением актов о реестре веществ и нотификации новых веществ. Дата 2 июня 2021 года не была безусловной датой начала действия требований безопасности химической продукции. После начала применения регламента предусмотренные им формы государственной регистрации в уведомительном или разрешительном порядке нельзя будет подменять обычным сертификатом соответствия. Уведомительное свидетельство должно выдаваться без ограничения срока, а разрешение на использование химической продукции рассчитано на 5 лет. Критерии области применения и исключения ТР ЕАЭС 041/2017 будут применимы именно в рамках этого регламента после начала его применения.
Почему стоимость сертификации химической продукции различается
Цена зависит от выбранного документа, числа составов, перечня показателей испытаний, объёма исходных данных и наличия технической документации. Стоимость добровольного сертификата и разработки паспорта безопасности рассчитывают индивидуально после оценки состава работ.
Государственная пошлина за регистрацию продукции составляет 5 000 рублей по подпункту 78 пункта 1 статьи 333.33 НК РФ. Лабораторные исследования и экспертиза в эту сумму не входят: для них Налоговый кодекс не устанавливает единого тарифа. Поэтому предложение, в котором указана только пошлина, не отражает полный бюджет процедуры.
Срок добровольного оформления рассчитывают индивидуально с учётом идентификации продукции, анализа документов, испытаний и правил выбранной системы. Отсчёт согласованного срока начинается после получения полного комплекта исходных данных и образцов, если они требуются. Для обязательной оценки гарантию выдачи документа заранее не дают, поскольку лаборатория должна получить допустимые результаты испытаний. Общий срок санитарной государственной регистрации не должен превышать 30 календарных дней с даты обращения заявителя; время лабораторных исследований, если их проводят до подачи полного комплекта документов, в этот срок не включается, поэтому итоговый срок зависит от готовности образцов и протоколов испытаний.
Рассчитаем бюджет после идентификации вещества или смеси.
Для расчёта достаточно направить описание продукции, состав, назначение и имеющийся код ТН ВЭД. В ответ предоставляется смета по документам, испытаниям и разработке паспорта безопасности.
Рассчитать оформление химической продукции
получить смету документов и испытаний
Как назначение и вид химической продукции влияют на требования
Назначение и виды химической продукции меняют обязательные требования. Одинаковое химическое вещество может попасть под разные режимы из-за назначения и способа применения. Код ТН ВЭД помогает найти товар в перечне, но идентификация также учитывает наименование, полный состав смеси, концентрации компонентов и форму выпуска. Один CAS-номер компонента не определяет документ для готового продукта.
Для некоторых видов химической продукции действуют специальные правила. Смазочные материалы, масла и специальные жидкости проходят декларирование по ТР ТС 030/2012. Большинство парфюмерно-косметической продукции декларируют по ТР ТС 009/2011, а прямо названные в его приложении категории проходят государственную регистрацию. Для промышленных взрывчатых веществ ТР ТС 028/2012 предусматривает обязательную сертификацию.
Минеральные удобрения, пищевые добавки, лекарства, ветеринарные препараты, готовые корма и пестициды относятся к другим отраслевым режимам. Их включение в перечень исключений из области применения ТР ЕАЭС 041/2017 будет означать лишь неприменение этого технического регламента после начала его применения, а не освобождение от профильных разрешительных требований. Для текущего ввоза и обращения применяют действующие акты соответствующего режима продукции, включая Решение КТС № 299, Постановление Правительства РФ № 2425 и Порядок ввоза продукции, установленный Решением Совета ЕЭК от 12.11.2021 № 130, когда они применимы к конкретному товару.
Критерии для исследовательских проб и образцов приведены из области применения ТР ЕАЭС 041/2017 и будут использоваться в рамках этого регламента после начала его применения: должны быть подтверждены цель испытаний и соответствующее ей количество. При текущем ввозе статус образцов определяют по действующему Порядку ввоза и профильному режиму продукции. Критерий для отходов также относится к области применения ТР ЕАЭС 041/2017: материал, который переработали и снова выпускают как товар или сырьё, после начала применения регламента потребуется идентифицировать заново.
Критерии для химического состава внутри изделия также установлены областью применения ТР ЕАЭС 041/2017 и будут применимы после начала применения регламента: состав и агрегатное состояние не должны изменяться, а изделие не должно выделять опасные вещества во вредных концентрациях. До этого момента картриджи, реагенты, пропитки и высвобождаемые наполнители оценивают по действующим профильным актам и применимому порядку ввоза с учётом их фактического поведения.
Комплект документов для производства и импорта
Состав заявки формируют после определения формы оценки. Для точного расчёта центр запрашивает код ТН ВЭД, описание и состав. Для импортной и российской продукции различается коммерческая часть досье, а сведения о свойствах вещества и результаты испытаний требуются по применимому режиму.
Рабочий комплект включает:
- заявление и регистрационные сведения заявителя
- наименование, назначение, полный состав и форму выпуска продукции
- ГОСТ, ТУ, СТО либо иную нормативно-техническую документацию изготовителя
- макет этикетки и сведения об упаковке
- паспорт безопасности, если он разработан для вещества или смеси
- контракт, инвойс и спецификацию для импортной поставки
- имеющиеся протоколы испытаний и экспертные заключения
Разные товары нельзя объединять в один добровольный сертификат только ради сокращения бюджета, если к ним применяются разные ГОСТы или технические условия. Объединение возможно для однородной линейки, когда один нормативный документ и одинаковые контролируемые показатели действительно охватывают все заявленные продукты.
Лаборатория проверяет показатели, предусмотренные применимыми санитарными требованиями, регламентом или стандартом. Конкретный набор испытаний определяют после анализа состава: без этого невозможно корректно назначить методы и оценить, входит ли работа с такими веществами в область компетентности лаборатории.
Программа лабораторных испытаний обычно объединяет токсикологические и физико-химические исследования, если соответствующие показатели предусмотрены для конкретной продукции. Токсикологический блок позволяет оценить потенциальное воздействие вещества или смеси на человека, включая опасность при контакте, вдыхании или иных предусмотренных способах воздействия. Физико-химический блок характеризует свойства продукции: агрегатное состояние, кислотность, плотность, растворимость, содержание отдельных компонентов и другие показатели, значимые для её идентификации и безопасного применения. Набор методов зависит от состава, назначения и нормативного основания оценки. Поэтому готовый протокол на похожий товар нельзя автоматически использовать для другой рецептуры, концентрации или формы выпуска. Образцы должны соответствовать продукции, заявленной в документах и представленной на маркировке.
Подготовка химической продукции к оценке
До подачи заявки следует зафиксировать назначение каждой смеси и сопоставить его с фактической маркировкой. Формулировки «для профессионального применения» и «для бытового использования» нельзя менять только ради выбора более простого маршрута: назначение должно подтверждаться составом, способом применения и документацией изготовителя.
Испытания заказывают после предварительной идентификации. Это позволяет передать лаборатории образец той продукции, которая затем будет указана в документе, и заранее согласовать контролируемые показатели. Для импортной партии одновременно сверяют наименование в контракте, инвойсе, этикетке и техническом описании.
Перед оплатой добровольного сертификата следует запросить у покупателя точные требования к документу, системе сертификации и подтверждаемым характеристикам.
Порядок оформления СГР, декларации и сертификата
Процедура начинается с идентификации, поскольку именно она определяет участников и набор доказательств. Для СГР процедура включает следующие этапы: уполномоченный орган принимает заявление, проводит экспертизу документов и результатов испытаний, принимает решение, вносит сведения в реестр и оформляет свидетельство. Отдельные числовые сроки этих подэтапов актами ЕАЭС не установлены.
При декларировании заявитель собирает доказательства и регистрирует декларацию. При обязательной сертификации орган по сертификации идентифицирует продукцию, организует отбор образцов и анализирует протоколы. Добровольный сертификат учитывается по правилам конкретной системы; наличие и публичность реестра необходимо проверять в документах этой системы.
При обращении в АТТЭК заказчик получает единый маршрут оформления вместо самостоятельного поиска отдельных исполнителей для идентификации, испытаний и подготовки документов. Специалисты сопоставляют назначение, состав и коды продукции с действующими требованиями, определяют необходимую форму оценки и заранее обозначают, какие исходные данные или образцы потребуются. Это помогает не заказывать добровольный сертификат вместо обязательного документа и не проводить исследования по показателям, которые не относятся к заявленному товару. В ходе работы АТТЭК координирует взаимодействие с органом по сертификации или лабораторией, контролирует комплектность досье и помогает устранить расхождения между этикеткой, контрактом, техническим описанием и заявлением. Для производителя может быть организована подготовка недостающей технической документации и паспорта безопасности, а для импортёра — проверка документов иностранного изготовителя и коммерческих сведений о поставке. Заказчик получает информацию о составе работ, последовательности этапов и бюджете до запуска процедуры, а после оформления может проверить обязательный документ в соответствующем реестре.
Проверка сертификата, декларации и СГР в реестрах
Обязательный сертификат российского органа проверяют в реестре сертификатов Росаккредитации. В записи сопоставляют статус, заявителя, изготовителя, продукцию, срок действия и нормативное основание. Отсутствие записи требует сначала исключить ошибку в номере и выдачу документа в другом государстве ЕАЭС.
Декларации находятся в реестре деклараций о соответствии. Компетентность российского органа или испытательной лаборатории проверяют через реестр аккредитованных лиц, включая статус и область аккредитации. Добровольный сертификат проверяют по правилам конкретной системы; отдельный публичный реестр в ней может отсутствовать.
СГР проверяют в едином реестре свидетельств о государственной регистрации либо в соответствующем национальном разделе. В записи сопоставляют номер и статус свидетельства, наименование и назначение продукции, изготовителя, заявителя и орган, выдавший документ. Если СГР оформлено уполномоченным органом другого государства ЕАЭС, проверку проводят через реестр или национальный информационный ресурс этого государства и учитывают особенности публикации его записей.
Ошибки, которые меняют маршрут оформления
Добровольный сертификат также не даёт права маркировать товар знаком EAC. Такой знак связан с прохождением обязательной оценки соответствия по применимому техническому регламенту, а добровольный документ подтверждает только выбранные положения ГОСТ, ТУ или СТО.
К типичным сложностям относятся неполное раскрытие состава, разные названия одного товара в документах, неверно заявленное назначение, отсутствие перевода сведений иностранного изготовителя, выбор лаборатории без подходящей компетентности и попытка распространить один протокол на смеси с отличающейся рецептурой, поэтому такие расхождения проверяют до подачи заявки и передачи образцов.
Нормативные основания и устаревшие ссылки в досье
Обязательное подтверждение соответствия проводят в случаях, установленных статьями 20 и 23 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ, техническими регламентами и перечнями. Санитарную государственную регистрацию применяют по Решению КТС от 28.05.2010 № 299. Национальные перечни обязательной сертификации и декларирования утверждены Постановлением Правительства РФ от 23.12.2021 № 2425. Для части химической продукции, включая отдельные товары бытовой химии, Постановление № 2425 служит основанием для декларирования; попадание в перечни проверяют одновременно по наименованию продукции и классификационным признакам.
Нормативное регулирование химической продукции удобно проверять как трёхуровневую систему. На первом уровне находятся договорные основы и обязательные акты ЕАЭС, которые задают общие правила обращения продукции, санитарные требования и процедуры оценки соответствия. На втором уровне действуют технические регламенты, перечни, решения и национальные обязательные требования, по которым определяют конкретную форму документа, схему оценки, участников процедуры и состав доказательств. На третьем уровне применяются стандарты, технические условия, методики испытаний, правила маркировки и паспорт безопасности, раскрывающие способы выполнения и подтверждения требований. Документ нижнего уровня не может отменить обязанность, установленную актом более высокого уровня: например, наличие ГОСТ или паспорта безопасности само по себе не освобождает от СГР, декларации либо сертификата. Проверять необходимо всю цепочку, поскольку правильный код товара без анализа назначения и состава не гарантирует верного выбора нормативного основания.
Старый номер в паспорте безопасности или инструкции по декларированию может означать, что документ готовили по отменённым правилам. Для нового оформления применяют актуальные редакции, а ранее выданные документы оценивают по переходным положениям.
| На что продолжают ссылаться | Статус | Что применять |
|---|---|---|
| ТР ЕАЭС 041/2017 как действующее основание сертификации всей химии | Решение о принятии действует, фактическое применение требований связано с актами второго уровня | Профильный регламент, Решение КТС № 299, Постановление № 2425 или добровольную процедуру |
| Постановление Правительства РФ № 982 | Утратило силу с 01.09.2022 | Постановление Правительства РФ № 2425 |
| Решение Коллегии ЕЭК от 20.03.2018 № 41 | Действует в редакции Решения Коллегии ЕЭК от 20.12.2022 № 200 | Порядок регистрации, приостановления, возобновления и прекращения действия деклараций о соответствии, установленный Решением Коллегии ЕЭК от 20.03.2018 № 41 в действующей редакции |
| ГОСТ 30333-2022 как уже обязательный стандарт паспорта безопасности | Введён, но применяется только с 01.09.2027; до этой даты сохраняет силу ГОСТ 30333-2007 (межгосударственный, без литеры «Р») | ГОСТ 30333-2007 — до 01.09.2027, затем ГОСТ 30333-2022 |
| ГОСТ Р 12.1.052-97 | Утратил силу с 01.01.2009 | ГОСТ 30333-2007 (действует до 01.09.2027, далее — ГОСТ 30333-2022) |
| ГОСТ 31340-2013 | Заменён с 01.01.2023 | ГОСТ 31340-2022 |
| Первоначальная редакция Решения Коллегии ЕЭК от 25.12.2012 № 293 | Решение действует с внесёнными изменениями | Единые формы сертификата соответствия и декларации о соответствии и правила их оформления по Решению Коллегии ЕЭК от 25.12.2012 № 293 в действующей редакции |
Штрафы по статьям 14.43 и 14.44 КоАП РФ
Ниже приведены санкции за нарушение обязательных требований и недостоверное декларирование. Перечень составов не исчерпывающий: в зависимости от обстоятельств применяются также статья 14.45 КоАП РФ о реализации продукции без сведений о сертификате или декларации, статья 14.46 КоАП РФ о нарушении порядка маркировки знаком соответствия и соответствующий состав статьи 6.3 КоАП РФ при нарушении санитарных правил. Статья 14.43 КоАП РФ разделяет базовый состав, причинение вреда либо угрозу вреда и повторное нарушение.
| Основание | Граждане | Должностные лица | ИП | Юридические лица |
|---|---|---|---|---|
| Часть 1 статьи 14.43 КоАП РФ | 1 000–2 000 руб. | 10 000–20 000 руб. | 20 000–30 000 руб. | 100 000–300 000 руб. |
| Действия из части 1, повлекшие причинение вреда либо создавшие угрозу причинения вреда | 2 000–4 000 руб., возможна конфискация | 20 000–30 000 руб. | 30 000–40 000 руб., возможна конфискация | 300 000–600 000 руб., возможна конфискация |
| Повторное совершение нарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 | 4 000–5 000 руб. с конфискацией | 30 000–40 000 руб. | 40 000–50 000 руб. с конфискацией | 700 000–1 000 000 руб. с конфискацией либо приостановление деятельности до 90 суток |
Для недостоверной декларации статья 14.44 КоАП РФ устанавливает отдельные санкции. В части 1 отдельные суммы для граждан прямо не указаны; ИП по общему правилу статьи 2.4 КоАП РФ отвечают как должностные лица, если Кодекс не предусматривает иное.
| Основание | Должностные лица | Юридические лица |
|---|---|---|
| Недостоверное декларирование соответствия продукции | 15 000–25 000 руб. | 100 000–300 000 руб. |
| Недостоверное декларирование впервые выпускаемой в обращение продукции, подлежащей обязательной сертификации, либо декларирование такой продукции на основании собственных доказательств при отсутствии применимых документов по стандартизации | 25 000–35 000 руб. | 300 000–500 000 руб. |
| Действия, предусмотренные частями 1 и 2, повлекшие причинение вреда либо создавшие угрозу причинения вреда | 35 000–50 000 руб. | 700 000–1 000 000 руб. |
Дополнительные вопросы перед запуском продукции
- Когда достаточно ГОСТ, а когда нужны ТУ?
- ГОСТ используют, если он полностью охватывает состав, назначение и контролируемые характеристики продукта. Если рецептура или показатели выходят за его область, изготовителю нужна собственная нормативно-техническая документация, например ТУ или СТО.
- Что такое ТЭКСЕРТ и когда он требуется?
- Название само по себе не подтверждает обязательность документа. До оформления следует запросить у заказчика нормативное основание, область применения и сведения о реестре, поскольку универсальный обязательный ТЭКСЕРТ для всей химической продукции не установлен подтверждёнными актами.
- Сколько времени занимает оформление документов на химическую продукцию?
- Срок рассчитывают после идентификации товара и определения нужной процедуры. Он зависит от полноты исходных данных, необходимости испытаний и предоставления образцов; согласованный отсчёт начинается после получения полного комплекта документов и образцов, если они требуются.