Сертификат на жидкое мыло не является обязательным документом для обычного косметического средства, предназначенного для взрослых. Производителю или импортёру нужна декларация о соответствии ТР ТС 009/2011, а для детского мыла, средств интимной гигиены и продукции с наноматериалами проводится государственная регистрация. Регистрация декларации стоит 0 рублей, но испытания и подготовка доказательств оплачиваются отдельно.
Цена зависит не от названия товара, а от назначения, состава, количества рецептур, выбранной схемы и объёма испытаний. Государственная пошлина за СГР составляет 5 000 рублей, тогда как стоимость обязательной декларации рассчитывают после изучения ассортимента и макетов этикеток.
Определим документ для производства или импорта жидкого мыла, разделим ассортимент по формам оценки и рассчитаем работы до заключения договора.
В расчёт входят классификация продукции, выбор схемы декларирования, проверка комплекта документов и определение программы испытаний.
Получить расчёт для жидкого мыла
узнать форму оценки и состав работ
Что оформляют на жидкое мыло: декларацию, СГР или сертификат
Форму оценки определяет не название на этикетке, а назначение, состав и способ применения средства. Сертификация жидкого мыла в обязательной форме регламентом не предусмотрена: для обычного средства для рук или тела оформляется декларация о соответствии. Это следует из пункта 2 статьи 6 ТР ТС 009/2011, принятого Решением Комиссии Таможенного союза от 23.09.2011 № 799.
Правило действует, если средство выпускается в потребительской упаковке, наносится на внешние покровы человека и предназначено прежде всего для очищения. Код ТН ВЭД помогает описать товар, но статья 3 регламента требует учитывать также способ применения, маркировку, характеристики и сопровождающие документы. Поэтому выбирать разрешительный документ только по коду нельзя.
Моющее средство для посуды, стирки или уборки не становится косметикой из-за слова «мыло».
В отношении такого товара определяют режим бытовой химии. Сырьё и полуфабрикат, поставляемые для дальнейшего промышленного производства без потребительской упаковки, также нельзя автоматически включать в декларацию на готовое косметическое средство. Отдельная квалификация требуется для продукта с лечебным или дезинфицирующим назначением. Надпись «антибактериальное» сама по себе не означает обязательную государственную регистрацию, но заявления об уничтожении возбудителей, профилактике заболеваний или дезинфекции выводят товар за пределы обычного косметического позиционирования. Для дезинфицирующих средств применяются санитарные меры по Решению КТС от 28.05.2010 № 299.
| Вариант продукции | Обязательный результат оценки | Кто оформляет | Когда применяется |
|---|---|---|---|
| Обычное взрослое жидкое мыло | Декларация о соответствии | Заявитель регистрирует декларацию на основании доказательств | Очищение рук или тела без специального назначения |
| Детское мыло, средство для интимной гигиены, продукция с наноматериалами | Свидетельство о государственной регистрации | Роспотребнадзор или уполномоченный территориальный орган | Категории из приложения 12 ТР ТС 009/2011 |
| Добровольный сертификат качества | Дополнительное подтверждение выбранных характеристик | Орган конкретной системы добровольной сертификации | После получения обязательного документа, если сертификат нужен для тендера, сети или продвижения |
Масштаб бизнеса не меняет этот выбор. Для мыла ручной работы, небольшой партии и малого производства нет общего освобождения от обязательных требований, если готовая продукция поступает в обращение на рынке ЕАЭС.
Какие документы собрать и какую схему выбрать
Для подачи нужны сведения, которые позволяют связать рецептуру, изготовителя, маркировку и испытанный образец. Российский производитель подтверждает выпуск продукции, а импортёр прикладывает документы на поставку и сведения об иностранном изготовителе.
Комплект для декларации формируют из следующих материалов:
- заявление и регистрационные сведения заявителя;
- описание продукции, её назначения, способа применения и состава;
- технические условия, СТО или другой документ, по которому выпускается средство;
- договор поставки либо документы на серийное производство;
- макет этикетки с обязательными сведениями о продукции;
- протоколы испытаний и документы на систему менеджмента качества, если выбрана схема 6д.
Для серийного выпуска схема 3д позволяет зарегистрировать декларацию на срок не более 5 лет. Схема 6д применяется при наличии сертифицированной СМК, охватывающей соответствующее производство, и допускает срок действия до 7 лет. Для партии используется схема 4д: декларация относится только к указанной поставке, а её срок устанавливают с учётом срока годности товаров.
Перед регистрацией необходимо идентифицировать рецептуры и проверить маркировку. Заявитель передаёт образцы, лаборатория проводит испытания и выдаёт протокол, после чего заявитель формирует доказательственную базу и направляет декларацию в информационную систему Росаккредитации. Пункт 16 правил, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 19.06.2021 № 935, отводит на регистрационный этап до 3 рабочих дней. Испытания и подготовка документов в этот период не входят, поэтому нормативно установленного полного срока оформления нет.
Если требуется СГР, заявитель предварительно получает результаты исследований и подаёт установленный комплект в уполномоченный орган. Государственная регистрация после поступления заявления и приложений занимает не более 10 рабочих дней. Свидетельство действует с даты оформления до прекращения его действия, заранее установленный срок в годах для него не назначается.
Регистрация декларации не облагается платой. Для продукции из приложения 12 государственная пошлина по подпункту 87 пункта 1 статьи 333.33 Налогового кодекса РФ равна 5 000 рублей, а внесение изменений в СГР либо выдача дубликата стоит 350 рублей.
Рассчитаем декларацию или СГР после разделения рецептур и проверки назначения продукции.
Для расчёта достаточно передать ассортимент, составы, сведения об изготовителе и макеты этикеток. В ответе будет указано, какие образцы и разрешительные документы потребуются.
Разделить линейку жидкого мыла
получить смету и матрицу образцов
Что проверяет лаборатория и как готовят образцы
Испытанный состав обязан совпадать с тем, который реально уходит в продажу. Универсального списка лабораторных показателей для любой рецептуры жидкого мыла нет. Лаборатория подбирает программу с учётом состава, назначения и заявленных свойств, а актуальные методы берёт из перечней стандартов к ТР ТС 009/2011. Профильный ГОСТ 31696-2012 охватывает органолептические, физико-химические и другие требования к косметической гигиенической моющей продукции, но его применение не превращает декларацию в сертификат соответствия.
Программу собирают из групп показателей, которые предусматривает регламент. Оценивают органолептические характеристики, физико-химические свойства (в их числе водородный показатель), микробиологическую чистоту, поскольку моющее средство хранится в открытой упаковке во влажной среде, и токсикологические показатели, подтверждающие безопасность при контакте с кожей и слизистыми оболочками. Если на упаковке заявлены особые свойства, к программе добавляют испытания, подтверждающие именно эти заявления, а не общую безопасность средства.
Образцы отбирают из той серии или партии, которая пойдёт в продажу, в потребительской упаковке и с той же маркировкой. Лаборатория должна быть аккредитована на нужную область: протокол, полученный за её пределами, доказательством для декларации не станет, и аккредитацию исполнителя заявителю имеет смысл проверить до оплаты работ. Количество экземпляров и объём каждого определяет программа испытаний, поэтому передавать образцы до её согласования преждевременно.
Технический нюанс возникает при объединении линейки. Одинаковое торговое название не доказывает идентичность рецептур: разные отдушки, консерванты, специальные заявления или назначение могут изменить программу испытаний. Для твёрдой и жидкой форм обычно требуются самостоятельное описание и отдельная доказательственная база. Допустимость включения нескольких наименований и форм продукции в одну декларацию определяется после идентификации продукции и проверки протоколов, а не по желанию сократить число испытаний.
Макет маркировки проверяют до регистрации. Он должен позволять идентифицировать продукцию, изготовителя, назначение, способ применения, состав, срок годности и условия хранения. Знак EAC наносят до выпуска товара в обращение после прохождения установленной оценки по Решению КТС от 15.07.2011 № 711; основанием может быть декларация или СГР, а не обязательно сертификат.
Штрафы за нарушения при выпуске жидкого мыла
Продажа продукции без надлежащей оценки, выпуск мыла с нарушением требований и недостоверное декларирование образуют разные составы. Суммы по статьям 14.43 и 14.44 КоАП РФ нельзя объединять в один общий «штраф за отсутствие сертификата».
Статья 14.45 применяется при реализации продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, без указания в сопроводительной документации сведений о сертификате или декларации. Статья 14.46 охватывает нарушение порядка маркировки продукции знаком обращения на рынке. При нарушении санитарных правил и гигиенических нормативов в применимых случаях ответственность может наступать по статье 6.3 КоАП РФ.
| Часть и диспозиция | Граждане, руб. | Должностные лица и ИП, руб. | Юридические лица, руб. |
|---|---|---|---|
| Часть 1 статьи 14.43: «Нарушение … требований технических регламентов … или выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям» | 1 000-2 000 | 10 000-20 000; ИП 20 000-30 000 | 100 000-300 000 |
| Часть 2 статьи 14.43: «Действия, предусмотренные частью 1 … повлекшие причинение вреда … либо создавшие угрозу причинения такого вреда» | 2 000-4 000 | 20 000-30 000; ИП 30 000-40 000 | 300 000-600 000 |
| Часть 3 статьи 14.43: «Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2» | 4 000-5 000 | 30 000-40 000; ИП 40 000-50 000 | 700 000-1 000 000 |
| Часть 1 статьи 14.44: «Недостоверное декларирование соответствия продукции» | Не предусмотрено | 15 000-25 000 | 100 000-300 000 |
| Часть 2 статьи 14.44: «Недостоверное декларирование соответствия впервые выпускаемой в обращение продукции, для которой предусмотрена обязательная сертификация» | Не предусмотрено | 25 000-35 000 | 300 000-500 000 |
| Часть 3 статьи 14.44: «Действия, предусмотренные частями 1 и 2 настоящей статьи, повлекшие причинение вреда … либо создавшие угрозу причинения такого вреда» | Не предусмотрено | 35 000-50 000 | 700 000-1 000 000 |
По частям 2 и 3 статьи 14.43 возможна конфискация для граждан, ИП и организаций. При повторном нарушении из части 3 для ИП и юридических лиц дополнительно предусмотрена альтернатива штрафу: административное приостановление деятельности до 90 суток с конфискацией.
Как проверить документ в реестре
Обязательный документ подтверждает не копия на руках, а реестровая запись. Декларацию на обычное жидкое мыло проверяют в реестре деклараций Росаккредитации. В записи сопоставляют регистрационный номер, статус действия, заявителя, изготовителя, наименование и назначение продукции, ТР ТС 009/2011, даты регистрации и окончания действия.
Если поставщик предъявляет именно обязательный сертификат, его можно искать в реестре сертификатов соответствия. Отсутствие сертификата на обычное косметическое мыло само по себе не означает нарушение: для такой продукции сначала ищут декларацию. Добровольный сертификат учитывается по правилам выдавшей его системы, а не как обязательная декларация в реестре Росаккредитации.
Как подготовить проект без лишних документов
До заказа испытаний следует разделить ассортимент по назначению: взрослое косметическое мыло, детская продукция, интимная гигиена, хозяйственные и дезинфицирующие средства не должны автоматически попадать в один проект. На этом этапе сопоставляют рецептуры и тексты этикеток, поскольку формулировка назначения определяет форму оценки раньше, чем коммерческое название.
Производителю полезно заранее зафиксировать документ, по которому выпускается продукция, и связать с ним каждую рецептуру. Импортёру перед отбором образцов нужно сверить сведения об изготовителе и поставке с будущей декларацией. Испытания заказывают после этой проверки, чтобы протокол относился к фактически ввозимому или выпускаемому составу.
Добровольную сертификацию имеет смысл обсуждать после оформления обязательного документа и получения требований контрагента. Сеть, тендерная площадка или покупатель могут ожидать подтверждение конкретного ГОСТ либо ТУ; сертификат с другим объектом оценки не решит эту задачу.
Какие нормативные акты действуют для жидкого мыла
Базовый документ с 1 июля 2012 года: ТР ТС 009/2011, принятый Решением КТС от 23.09.2011 № 799. Он определяет область косметической продукции, требования к безопасности, форму оценки и маркировку. Решение КТС от 28.05.2010 № 299 применяется к санитарным мерам, государственной регистрации и дезинфицирующим средствам, но не заменяет правила декларирования обычной косметики.
Форму и порядок СГР устанавливает Решение Коллегии ЕЭК от 30.06.2017 № 80. Российский порядок регистрации деклараций по Постановлению Правительства РФ № 935 применяется с 1 сентября 2021 года. Решение КТС № 711 регулирует единый знак EAC, Налоговый кодекс определяет пошлины, а статьи 14.43 и 14.44 КоАП РФ устанавливают ответственность. Для выбора методов испытаний с 26 февраля 2023 года применяются перечни по Решению Коллегии ЕЭК от 24.01.2023 № 12.
| На что продолжают ссылаться | Статус | Что применять |
|---|---|---|
| Решение Коллегии ЕЭК от 07.10.2019 № 159 | Утратило силу | Решение Коллегии ЕЭК от 24.01.2023 № 12 |
| ГОСТ Р 52345-2005 | Заменён | ГОСТ 31696-2012 |
| СанПиН 1.2.1253-03 | Утратил силу с 1 января 2021 года | ТР ТС 009/2011 в части требований к безопасности продукции и действующие общие санитарные правила для объектов |
| СанПиН 1.2.681-97 | Не действует | ТР ТС 009/2011 |
| Постановление Правительства РФ от 01.12.2009 № 982 | Утратило силу с 1 сентября 2022 года | Для косметического мыла применяется ТР ТС 009/2011; национальный перечень утверждён Постановлением № 2425 |
| Постановление Госстандарта России от 02.02.2001 № 11 | Отменено | ТР ТС 009/2011 и действующие процедуры оценки ЕАЭС |
Уточнения для поставки и ассортимента
- Можно ли оформить один документ на всю линейку жидкого мыла?
- Можно объединить только продукцию, для которой совпадают форма оценки, назначение и применимая доказательственная база. Решение принимают после сопоставления рецептур и маркировки; само наличие общего бренда недостаточно.
- Нужно ли отдельно оформлять твёрдое и жидкое мыло?
- Для твёрдой и жидкой форм обычно требуются самостоятельное описание и отдельная доказательственная база. Допустимость их включения в одну декларацию определяется после идентификации продукции и проверки протоколов испытаний.
- Где будет зарегистрирован добровольный сертификат?
- Его учитывает система добровольной сертификации, выдавшая документ. В едином реестре обязательных деклараций Росаккредитации такой сертификат не заменяет запись о декларации.