Запрос «сертификат на мыло туалетное» не всегда означает, что нужен обязательный сертификат: для разных видов мыла применяются декларация соответствия, государственная регистрация или добровольная сертификация. Госпошлина за регистрацию декларации не установлена; стоимость проекта зависит от схемы, числа рецептур и объёма лабораторных испытаний.
Определим обязательный документ и рассчитаем оформление для конкретной линейки мыла.
В расчёт войдут идентификация продукции, оценка документации и состава испытаний. До заключения договора будут известны итоговая стоимость, состав работ и требования к образцам.
Рассчитать документы для мыла
получить форму оценки и состав испытаний
Какой документ нужен туалетному мылу
Обычное туалетное мыло требует декларации о соответствии, а не сертификата соответствия. Это следует из статьи 6 ТР ТС 009/2011, принятого Решением Комиссии Таможенного союза от 23.09.2011 № 799. Технический регламент действует с 1 июля 2012 года.
| Продукция | Обязательная форма | Условие применения |
|---|---|---|
| Обычное туалетное мыло для взрослых | Декларация ТР ТС 009/2011 | Основная цель продукции состоит в косметическом очищении кожи |
| Детское мыло | Свидетельство о государственной регистрации | Продукция идентифицирована как детская косметика из приложения 12 |
| Средство для интимной гигиены или продукция с наноматериалами | Государственная регистрация | Категория прямо входит в приложение 12 |
| Обычное мыло после обязательной оценки | Добровольный сертификат | Нужен для подтверждения выбранных показателей качества, тендера или условий покупателя |
Добровольная сертификация мыла не освобождает заявителя от декларирования или государственной регистрации. Правила конкретной системы определяют срок действия, перечень показателей и реестр, в котором учитывается документ.
Добровольный документ обычно запрашивает не контролирующий орган, а покупатель: закупочная процедура, торговая сеть, площадка или партнёр по поставке. Заявитель сам определяет, какие показатели вынести на подтверждение, поэтому два сертификата с одинаковым названием могут закрывать разный объём проверок. Читать такой документ нужно по области распространения и перечню показателей, а не по факту его наличия.
Процедуру выбирают по способу применения, месту нанесения и основной цели продукта. Наименование «мыло туалетное», код ТН ВЭД, твёрдая или жидкая форма, выпуск по ГОСТ либо техническим условиям сами по себе не определяют форму оценки.
Хозяйственное мыло для стирки, предметов и поверхностей не становится косметикой из-за общего названия. Его квалифицируют как товар бытовой химии с учётом Решения КТС от 28.05.2010 № 299. Ссылка на ТР ТС 024/2011, регулирующий масложировую продукцию, также не заменяет анализ назначения готового товара.
Мыло с основным дезинфицирующим действием исключено из области ТР ТС 009/2011. Надпись «антибактериальное» не решает вопрос автоматически: сопоставляют назначение, состав, маркировку, инструкцию и фактический способ использования. Мыльная основа и полуфабрикат для дальнейшего производства также не равны готовой косметической продукции.
Исключений для мыла ручной работы нет. Если ремесленное, натуральное или домашнее мыло продаётся потребителям, требования обязательной оценки действуют независимо от размера партии. Изготовление исключительно для личного использования выпуском продукции в обращение не считается.
Кто подаёт декларацию, документы и выбор схемы
Заявителем может быть зарегистрированный в государстве ЕАЭС изготовитель, продавец либо уполномоченное иностранным изготовителем лицо. Иностранная компания без такого представителя самостоятельно зарегистрировать декларацию в российской части реестра не может.
Процедуру запускают после сбора следующих материалов:
- реквизиты заявителя и сведения об изготовителе
- описание назначения, способа применения и формы выпуска продукции
- рецептуру, технические условия или применяемый стандарт
- макет маркировки и сведения о потребительской упаковке
- документы о серийном производстве либо идентификации партии
- имеющиеся протоколы испытаний и договор уполномоченного представителя, если изготовитель иностранный
Схема 3д применяется к серийному выпуску и включает испытания образцов в аккредитованной лаборатории и производственный контроль. Схема 4д предназначена для партии продукции. Схема 6д подходит серийному производству при наличии сертифицированной системы менеджмента качества; испытания и производственный контроль при этом сохраняются.
Декларация на серию по схеме 3д действует не более 5 лет; по схеме 6д, где заявитель подтверждает сертифицированную систему менеджмента качества, срок увеличивается до 7 лет. Конкретный период в этих пределах выбирает заявитель. Для партии срок устанавливают с учётом срока годности продукции; единого периода в годах регламент не задаёт. Государственную регистрацию проводят не более чем за 30 календарных дней со дня подачи полного комплекта документов; после регистрации СГР действует в течение периода изготовления или ввоза и обращения продукции, пока свидетельство не приостановлено, не прекращено или не признано недействительным.
Перед передачей образцов в лабораторию дополнительно стоит:
- согласовать область декларации до передачи образцов
- сопоставить наименования и составы с протоколами
- сверить макет этикетки с заявкой и технической документацией
- проверить актуальность ссылок на стандарты
Как проходит оформление: от заявки до записи в реестре
Последовательность действий одинакова для серии и для партии, различается только объём доказательств. Начинают не с выбора лаборатории, а с идентификации: сопоставляют назначение, состав, место нанесения и способ применения, чтобы понять, идёт речь о декларировании, государственной регистрации или о добровольной процедуре сверх обязательной.
Дальше работа распадается на шаги с понятным результатом на каждом:
- идентификация продукции и выбор обязательной формы оценки
- подбор схемы под серийный выпуск либо под конкретную партию
- согласование области будущего документа и перечня наименований
- отбор образцов и передача их в аккредитованную испытательную лабораторию
- сбор доказательственных материалов: протоколы, рецептура, макет маркировки
- принятие декларации заявителем и внесение сведений в электронный реестр
- нанесение знака EAC и выпуск продукции в обращение
Роли на этих шагах не смешиваются. Лаборатория отвечает только за протокол по своей области аккредитации, орган по сертификации участвует в добровольной процедуре, а санитарно-эпидемиологическую экспертизу при государственной регистрации проводит уполномоченный орган. Решение о принятии декларации и достоверность сведений остаются за заявителем: подписывает документ он, а не исполнитель услуги.
Растягивают процедуру обычно первые шаги, а не последний. Незавершённые технические условия, разночтения в наименованиях, замена отдушки или красителя уже после отбора образцов возвращают проект к испытаниям. Поэтому область документа и перечень позиций согласуют до передачи образцов, а не после получения протокола.
Устаревшие стандарты и перечни в документах на мыло
Старый номер стандарта или порядка регистрации может сохраниться в ТУ, макете этикетки либо договоре с лабораторией. Перед подачей такие ссылки заменяют действующими основаниями.
| На что продолжают ссылаться | Статус | Что применяется сейчас |
|---|---|---|
| Решение Коллегии ЕЭК от 20.03.2018 № 41 | Утратило силу с 1 января 2022 года | Решение Коллегии ЕЭК от 12.11.2021 № 130 |
| ГОСТ 28546-2002 | Утратил силу в РФ с 1 января 2016 года | ГОСТ 28546-2014 для твёрдого туалетного мыла |
| ГОСТ Р 52345-2005 | Утратил силу с 1 июля 2013 года | ГОСТ 31696-2012 для жидкой и иной гигиенической моющей косметики |
| Постановление Правительства РФ от 01.12.2009 № 982 | Утратило силу с 1 января 2021 года | Для косметического мыла применяется ТР ТС 009/2011, а не национальный перечень |
| СанПиН 1.2.1253-03 и СанПиН 1.2.681-97 | Утратили силу | Требования безопасности и оценки устанавливает ТР ТС 009/2011 |
Испытания, сроки и стоимость оформления
Аккредитованная испытательная лаборатория исследует образцы по показателям безопасности, связанным с составом, микробиологическими и токсикологическими характеристиками. Методики и отбор образцов должны соответствовать применимым перечням стандартов; один ГОСТ на готовое изделие не заменяет протокол лабораторных испытаний.
Твёрдое туалетное мыло можно выпускать по ГОСТ 28546-2014, а жидкое туалетное мыло соотносят с областью ГОСТ 31696-2012. Стандарты применяются добровольно, если изготовитель не заявил их в документации или договоре. ГОСТ ISO 22716-2013 относится к организации производства, контролю, хранению и отгрузке косметики, но не является разрешением на продажу.
После формирования доказательств заявитель принимает декларацию и подаёт сведения в электронный реестр. Закон № 184-ФЗ предусматривает регистрацию в течение 3 дней со дня принятия декларации; испытания и подготовка документации в этот период не входят. Универсального срока лабораторного этапа нет, поскольку он зависит от методик, числа рецептур и готовности образцов.
Госпошлина за регистрацию декларации отсутствует. Цена услуг складывается из испытаний, подготовки доказательственного досье, числа протоколов и выбранной схемы. Для специального мыла госпошлина за государственную регистрацию в России составляет 5 000 рублей, а исследования и экспертиза оплачиваются отдельно по договору.
Рассчитаем испытания и регистрацию после анализа рецептур и ассортимента.
Расчёт покажет, какие позиции можно объединить, сколько потребуется протоколов и относится ли продукция к декларации или СГР.
Оценить рецептуры и схемы
получить смету и перечень образцов
Маркировка и проверка в реестре
Знак EAC наносят до выпуска продукции в обращение, но только после прохождения обязательной оценки. Порядок применения знака установлен Решением КТС от 15.07.2011 № 711. Этикетка и доказательственная документация должны описывать одну и ту же продукцию, назначение и изготовителя.
Декларацию проверяют в реестре деклараций Росаккредитации по номеру, заявителю, изготовителю или наименованию. В записи сверяют статус, срок действия и область распространения. Если документ зарегистрирован органом другого государства ЕАЭС, отсутствие записи в российской части требует проверки союзного источника, а не немедленного вывода о недействительности. Сведения о детском или специальном мыле проверяют в едином реестре СГР ЕАЭС.
Мыло ручной работы и малые партии
Объём выпуска не создаёт исключения: если ремесленное мыло продаётся потребителям, применяется та же обязательная форма оценки, что и для заводского. Ярмарка, розничная точка, маркетплейс и продажа через социальные сети одинаково считаются выпуском продукции в обращение, а изготовление для себя и для подарков не считается.
Для нерегулярных варок обычно удобнее партия: область документа ограничивают конкретным объёмом и идентифицирующими признаками, а срок увязывают со сроком годности продукции. При постоянном ассортименте разумнее серийная схема, иначе каждую новую варку придётся оформлять заново. Позиции, которые различаются только отдушкой или красителем, стоит рассматривать вместе с исполнителем: от группировки рецептур зависит число протоколов и итоговая стоимость.
Документы поставщика на сырьё не переносятся на готовое изделие. Протокол или декларация на мыльную основу подтверждают безопасность полуфабриката, а не косметической продукции, которую мастер продаёт под своим наименованием. Маркировка ручного мыла подчиняется общему правилу: сведения о продукции, назначении и изготовителе на этикетке должны совпадать с тем, что заявлено при оценке и указано в доказательственных материалах.
Отказное письмо для мыла
Отказное письмо не является разрешительным документом по ТР ТС 009/2011 и не заменяет обязательную декларацию или СГР. Его оформляют только после идентификации товара, если установлено, что продукция не входит в область действия применимых технических регламентов или перечней обязательной оценки. Для косметического туалетного мыла, подпадающего под ТР ТС 009/2011, такое письмо не даёт права на выпуск и продажу. В документе должны быть указаны сведения о продукции и основания вывода, иначе покупатель, маркетплейс или таможня не смогут проверить его применимость.
Ответственность изготовителя и продавца
КоАП РФ различает нарушение требований регламента, недостоверное декларирование, продажу без сведений о декларации и неправомерное нанесение EAC. Основные суммы приведены в КоАП РФ № 195-ФЗ. К ИП статьи 14.44-14.46 применяют режим должностного лица, если Кодекс не устанавливает отдельную санкцию.
| Норма | Состав нарушения | Граждане | Должностные лица | ИП | Юридические лица |
|---|---|---|---|---|---|
| Часть 1 статьи 14.43 | Нарушение требований технических регламентов | от 1 000 до 2 000 рублей | от 10 000 до 20 000 рублей | от 20 000 до 30 000 рублей | от 100 000 до 300 000 рублей |
| Часть 2 статьи 14.43 | Нарушение, причинившее вред жизни или здоровью, имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшее угрозу такого вреда | от 2 000 до 4 000 рублей | от 20 000 до 30 000 рублей | от 30 000 до 40 000 рублей с конфискацией продукции либо без таковой | от 300 000 до 600 000 рублей с конфискацией продукции либо без таковой |
| Часть 3 статьи 14.43 | Повторное совершение нарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 | от 4 000 до 5 000 рублей с конфискацией продукции | от 30 000 до 40 000 рублей | от 40 000 до 50 000 рублей с конфискацией продукции | от 700 000 до 1 000 000 рублей с конфискацией продукции либо приостановление деятельности до 90 суток с конфискацией продукции |
| Часть 1 статьи 14.44 | Недостоверное декларирование соответствия продукции | не предусмотрено | от 15 000 до 25 000 рублей | как для должностного лица | от 100 000 до 300 000 рублей |
| Часть 2 статьи 14.44 | Недостоверное декларирование соответствия впервые выпускаемой в обращение продукции вида, для которого предусмотрена обязательная сертификация | не предусмотрено | от 25 000 до 35 000 рублей | как для должностного лица | от 300 000 до 500 000 рублей |
| Часть 3 статьи 14.44 | Действия, предусмотренные частями 1 и 2 статьи 14.44, причинившие вред жизни или здоровью граждан, имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу такого вреда | не предусмотрено | от 35 000 до 50 000 рублей | как для должностного лица | от 700 000 до 1 000 000 рублей |
| Статья 14.45 | Продажа продукции без указания в сопроводительной документации сведений о сертификате или декларации соответствия | не предусмотрено | от 20 000 до 40 000 рублей | как для должностного лица | как для юрлица по части 1 статьи 14.43 |
| Часть 1 статьи 14.46 | Нарушение порядка маркировки продукции знаком соответствия | не предусмотрено | от 10 000 до 20 000 рублей | как для должностного лица | как для юрлица по части 1 статьи 14.43 |
| Часть 2 статьи 14.46 | Нарушение порядка маркировки, причинившее вред либо создавшее угрозу вреда | не предусмотрено | от 30 000 до 50 000 рублей | как для должностного лица | от 700 000 до 1 000 000 рублей |
Нормативные акты для оформления мыла
- ТР ТС 009/2011, Решение КТС от 23.09.2011 № 799
- Решение Совета ЕЭК от 15.04.2022 № 64
- Решение Коллегии ЕЭК от 12.11.2021 № 130
- Решение КТС от 28.05.2010 № 299
- Решение КТС от 15.07.2011 № 711
- Федеральный закон от 27.12.2002 № 184-ФЗ
- Федеральный закон от 28.12.2013 № 412-ФЗ
- КоАП РФ № 195-ФЗ