Сертификат на масло сливочное в коммерческих запросах чаще означает обязательный разрешительный документ, но для обычного промышленно изготовленного продукта требуется декларация о соответствии. Ее принимает российский производитель или импортер перед выпуском продукции в обращение. Государственная пошлина за регистрацию составляет 0 рублей, а стоимость испытаний и сопровождения определяют после идентификации масла, выбора схемы и программы лабораторных исследований.
Добровольный сертификат соответствия оформляют отдельно, если покупателю, торговой сети или заказчику нужно дополнительное подтверждение качества. Он не заменяет декларацию по ТР ТС 021/2011 и ТР ТС 033/2013. Поэтому сертификация сливочного масла как добровольная процедура проводится только дополнительно к обязательному декларированию.
Определим документ для производства или импорта сливочного масла, подберём схему и рассчитаем состав работ.
Для консультации до заключения договора можно передать специалистам центра описание продукта и макет этикетки. В расчёт войдут:
- идентификация продукта по составу и технологии
- перечень применимых технических регламентов
- схема декларирования для серии или партии
- требования к образцам, протоколу и комплекту документов
Рассчитать оформление для сливочного масла
получить схему и перечень регламентов
Как идентифицируют продукт: масло, паста или спред
Сначала продукцию идентифицируют по сырьевому составу, происхождению жировой фазы и технологии изготовления. Коммерческого названия, изображения коровы или одного кода ТН ВЭД недостаточно: ТР ТС 033/2013 разграничивает сливочное масло, масляную пасту, топлёное масло и сливочно-растительный спред.
Внутри самого сливочного масла регламент различает продукты по массовой доле жира и по способу изготовления: масло из пастеризованных сливок, масло с добавлением пищевых компонентов, топлёное масло и молочный жир. Различие не косметическое: от него зависит наименование в маркировке, набор применимых показателей и группировка ассортимента внутри одного документа. Поэтому позиции с разной жирностью и разной технологией сначала раскладывают по группам, а уже затем решают, какие из них попадают в общую декларацию.
Продукт с заменителем молочного жира нельзя декларировать под наименованием сливочного масла. Требования к идентификации и специальной маркировке молочной продукции закреплены в Решении Совета ЕЭК от 09.10.2013 № 67. Общие сведения на упаковке определяет Решение КТС от 09.12.2011 № 881, которым принят ТР ТС 022/2011.
Товарная позиция 0405 ТН ВЭД ЕАЭС охватывает сливочное масло и другие жиры и масла, изготовленные из молока, однако конкретный код используют для таможенной классификации, а не как единственное основание выбора документа. Для пищевой продукции непромышленного изготовления, продаваемой на рынках, предусмотрена ветеринарно-санитарная экспертиза; этот режим не переносят на серийный выпуск фасованного продукта.
Какой документ нужен для разных видов масла
Государственная регистрация нужна не для любого масла, а для специализированной пищевой продукции и продукции нового вида.
| Вариант | Когда применяется | Что подтверждает |
|---|---|---|
| Декларация ТР ТС / ЕАЭС | Обычное сливочное масло серийного выпуска или партия | Соответствие обязательным требованиям безопасности |
| Добровольный сертификат | Оформляется дополнительно и не заменяет обязательную декларацию; выпуск продукции в обращение допускается после регистрации декларации | Характеристики, заявленные по ГОСТ, ТУ или СТО |
| СГР | Специализированная пищевая продукция и продукция нового вида | Прохождение государственной регистрации |
| Ветеринарный документ | В случаях, предусмотренных ветеринарным контролем | Прослеживаемость и прохождение ветеринарных процедур |
Если масло заявлено для детского, диетического лечебного или диетического профилактического питания, до декларирования проверяют, относится ли продукт к специализированной категории. Основание содержится в статьях 21 и 25 ТР ТС 021/2011, принятого Решением КТС от 09.12.2011 № 880.
Кто регистрирует декларацию и чем подтверждает соответствие
Заявителем может быть юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, зарегистрированный в государстве ЕАЭС. Для серийного выпуска по схемам 1д, 3д и 6д заявителем выступает изготовитель государства ЕАЭС либо лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя на основании договора. Для партии по схемам 2д и 4д заявителем может быть изготовитель, продавец либо уполномоченное иностранным изготовителем лицо в пределах, предусмотренных выбранной схемой. Физическое лицо без статуса хозяйствующего субъекта декларацию не регистрирует.
Комплект для оформления формируют под конкретный продукт и выбранную схему:
- заявление и регистрационные сведения заявителя
- ГОСТ, технические условия (ТУ) или СТО, по которым производитель выпускает продукт
- состав, рецептуру и описание технологии производства
- макет маркировки с наименованием, сроком годности и условиями хранения
- протокол испытаний и сведения об использованных методах
- договор с иностранным изготовителем и товаросопроводительные документы при импорте
- материалы производственного контроля и процедур, основанных на принципах ХАССП
ХАССП требуется не как отдельный сертификат, а как система процедур изготовителя пищевой продукции по статье 10 ТР ТС 021/2011. Конкретный добровольный стандарт для построения этой системы не становится обязательным автоматически.
Отдельно решают, по какому документу изготовитель выпускает продукт. Работа по национальному стандарту избавляет от разработки собственной документации, но обязывает соблюдать все его положения: наименование, состав, показатели и правила приёмки. Если рецептура от стандарта отходит, изготовитель разрабатывает и утверждает технические условия либо стандарт организации, государственная регистрация такого документа не требуется. Ссылка на него попадает и в декларацию, и в маркировку, поэтому документ готовят до отбора образцов: правка рецептуры после испытаний означает новый протокол.
Какую схему выбрать для серии и партии и на какой срок
Для серийно выпускаемой молочной продукции применяют схемы 1д, 3д или 6д, для партии предусмотрены 2д или 4д. Выбор зависит от статуса заявителя, источника доказательств, производственного контроля и необходимости привлечения аккредитованной лаборатории.
Максимальный срок действия декларации на серийно выпускаемое сливочное масло составляет не более 3 лет по разделу XIV ТР ТС 033/2013. Для партии срок декларации соответствует сроку годности продукции. Поэтому встречающееся предложение оформить обязательную декларацию на 5 лет нельзя применять к сливочному маслу без проверки специального регламента.
Процедура начинается с идентификации состава и группировки ассортимента. Лаборатория исследует образцы по применимым показателям, после чего оформляет протокол испытаний. Заявитель формирует доказательственные материалы и регистрирует декларацию в электронной форме через сервис Росаккредитации. После поступления полного комплекта Росаккредитация регистрирует декларацию либо направляет уведомление об отказе в течение 3 рабочих дней согласно пункту 8 правил, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 19.06.2021 № 936.
Нормативно установленный срок касается регистрации, а не всего проекта. Общая продолжительность зависит от готовности рецептуры, макета маркировки, отбора образцов и лабораторной программы. Цена также складывается из испытаний, подготовки доказательств и услуг привлечённых специалистов; отдельной государственной пошлины за регистрацию декларации нет.
Подберём между схемами 1д, 3д, 6д, 2д и 4д и определим, какие испытания нужны конкретному составу масла.
Заявитель получит расчёт лабораторных работ, перечень документов и маршрут регистрации с учётом нормативного срока рассмотрения.
Получить смету для декларации
узнать схему, испытания и состав досье
Что даёт добровольный сертификат и когда его просят
Добровольный сертификат оформляют, когда обязательная декларация уже зарегистрирована, а покупателю нужно подтверждение сверх минимума безопасности. Чаще всего его запрашивают торговые сети при заведении карточки товара, организаторы закупок и тендеров, а также партнёры по поставкам, которым важна независимая оценка по заявленному стандарту. Предметом становятся характеристики, которые изготовитель объявляет сам: массовая доля молочного жира, органолептические свойства, соответствие конкретному ГОСТ, техническим условиям или стандарту организации.
Оценку проводит орган по сертификации в рамках зарегистрированной системы добровольной сертификации, по программе этой системы, а не по обязательным регламентам. Отсюда два практических следствия. Первое: область документа определяет сама система, поэтому до заказа стоит прочитать, что именно подтверждается, а не смотреть на бланк. Второе: добровольный сертификат не сокращает объём обязательного декларирования и не сдвигает момент, с которого продукцию разрешено выпускать в обращение.
К добровольным документам относят и подтверждение системы менеджмента, и заявления изготовителя о свойствах продукта вроде отсутствия растительных жиров. Такие формулировки на этикетке проверяют вместе с протоколом испытаний, поэтому заявлять их без лабораторного подтверждения не стоит: расхождение между этикеткой и протоколом разбирают как недостоверное декларирование.
Что проверяют в протоколе испытаний и на этикетке
Протокол испытаний сам по себе не разрешает продажу масла: он входит в доказательственную базу декларации. Для схем 3д, 4д и в применимой части 6д испытания проводят в аккредитованной лаборатории, компетентность которой должна охватывать применяемые методы. Область её аккредитации проверяют в реестре аккредитованных лиц Росаккредитации. Для схем 1д и 2д допускаются собственные доказательства заявителя в пределах, предусмотренных техническим регламентом.
Программу испытаний собирают под конкретный продукт, но её ядро для сливочного масла повторяется: показатели идентификации жировой фазы, отличающие молочный жир от растительного, микробиологические показатели, содержание токсичных элементов, остатки ветеринарных препаратов и антибиотиков, показатели окислительной порчи, а также физико-химические характеристики, заявленные в маркировке. Методы берут не произвольно: их указывают в протоколе со ссылкой на конкретный стандарт, а область аккредитации лаборатории должна охватывать именно эти методы. Если метода в области аккредитации нет, протокол не годится для доказательственной базы, даже когда сами результаты в норме.
Этикетка должна содержать наименование, состав, количество, дату изготовления, срок годности, условия хранения, данные изготовителя, пищевую ценность и знак EAC после завершения обязательного подтверждения соответствия. Если используются пищевые добавки, ароматизаторы или технологические вспомогательные средства, дополнительно применяют ТР ТС 029/2012, принятый Решением Совета ЕЭК от 20.07.2012 № 58.
Три ошибки меняют маршрут оформления. Производство по ГОСТ ошибочно принимают за освобождение от предусмотренной оценки; один протокол используют как разрешение на продажу; продукт с немолочным жиром оформляют под названием сливочного масла. В этих ситуациях исправляют идентификацию или доказательственную базу.
Цифровая маркировка молочной продукции является отдельной обязанностью по Постановлению Правительства РФ от 15.12.2020 № 2099. Её выполнение проверяют отдельно от состава доказательственного досье.
Устроена эта обязанность иначе, чем декларирование. Участник оборота регистрируется в системе маркировки, описывает товар в каталоге, заказывает коды и наносит их на потребительскую упаковку, затем передаёт сведения о вводе в оборот и о выбытии. Розница сверяет код при продаже, поэтому непромаркированная или неописанная позиция останавливается уже на кассе. Требования вводились поэтапно и по-разному для видов молочной продукции и категорий участников, поэтому по каждой позиции сверяют, с какого момента обязанность действует именно для неё.
Какая ошибка со старым техрегламентом встречается чаще всего
ТР ТС 033/2013 приняли 9 октября 2013 года, а в силу он вступил 1 мая 2014 года. При подготовке нового досье нельзя использовать утратившийся национальный акт как основание обязательной оценки.
| На что продолжают ссылаться | Статус | Что применять |
|---|---|---|
| Федеральный закон от 12.06.2008 № 88-ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию» | Утратил силу с 1 января 2016 года | ТР ТС 033/2013 и совместно применимые пищевые регламенты ЕАЭС |
Старые сертификаты, ТУ и коммерческие публикации могут содержать прежнюю ссылку; при подготовке нового досье статус акта проверяют на дату оценки.
Как проверить запись в реестре по продукции и заявителю
Декларацию на сливочное масло проверяют в едином реестре зарегистрированных деклараций. В записи сопоставляют статус, срок действия, заявителя, изготовителя, наименование продукции, технические регламенты и доказательственные материалы.
Если поставщик предъявляет добровольный сертификат, его реквизиты проверяют в реестре сертификатов Росаккредитации. Если декларация не находится, сначала исключают ошибку в номере и регистрацию документа уполномоченным органом другого государства ЕАЭС.
Ответственность за продукт и доказательства
Размер санкции зависит от состава нарушения, его последствий, повторности и статуса участника оборота. Таблица показывает части 1–3 статьи 14.43 и части 1–3 статьи 14.44 КоАП РФ. Продажа без сведений о декларации, нарушение порядка маркировки знаком EAC и нарушения обязательной, в том числе цифровой, маркировки могут квалифицироваться соответственно по статьям 14.45, 14.46 и 15.12 КоАП РФ с учётом обстоятельств конкретного нарушения.
| Основание | Граждане | Должностные лица | ИП | Юридические лица |
|---|---|---|---|---|
| Статья 14.43, часть 1 | от 1 000 до 2 000 рублей | от 10 000 до 20 000 рублей | от 20 000 до 30 000 рублей | от 100 000 до 300 000 рублей |
| Статья 14.43, часть 2: нарушение, повлекшее причинение вреда либо создавшее угрозу его причинения | от 2 000 до 4 000 рублей | от 20 000 до 30 000 рублей | от 30 000 до 40 000 рублей | от 300 000 до 600 000 рублей |
| Статья 14.43, часть 3: повторное нарушение, предусмотренное частью 2 | от 4 000 до 5 000 рублей с конфискацией | от 30 000 до 40 000 рублей | от 40 000 до 50 000 рублей с конфискацией либо приостановление деятельности до 90 суток с конфискацией | от 700 000 до 1 000 000 рублей с конфискацией либо приостановление деятельности до 90 суток с конфискацией |
| Статья 14.44, часть 1: недостоверное декларирование соответствия продукции | не установлено | от 15 000 до 25 000 рублей | от 15 000 до 25 000 рублей | от 100 000 до 300 000 рублей |
| Статья 14.44, часть 2 | не установлено | от 25 000 до 35 000 рублей | от 25 000 до 35 000 рублей | от 300 000 до 500 000 рублей |
| Статья 14.44, часть 3: действия, предусмотренные частями 1 и 2 статьи, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений | не установлено | от 35 000 до 50 000 рублей | от 35 000 до 50 000 рублей | от 700 000 до 1 000 000 рублей |
Диапазоны для ИП по статье 14.44 указаны как для должностных лиц: по общему правилу КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут ответственность как должностные лица, если Кодексом не установлено иное.
Подготовка масла к декларированию
До подачи следует зафиксировать точное наименование каждой позиции и сопоставить его с рецептурой. Если в линейке есть сливочное масло, паста и продукт с заменителем молочного жира, их нельзя объединять только по сходству упаковки: сначала формируют группы с одинаковой идентификацией и применимыми требованиями.
Макет маркировки передают на проверку до печати тиража. На этом этапе сверяют состав, условия хранения, срок годности, данные изготовителя и формулировки, отличающие молочный продукт от продукции с растительными жирами. Образцы для испытаний выбирают после согласования ассортимента, чтобы протокол охватывал фактически заявленную продукцию.
Для импорта договор с иностранным производителем и описание продукции готовят до ввоза партии. После регистрации декларации реквизиты сразу сопоставляют с этикеткой и товаросопроводительными документами. Добровольный сертификат оформляют дополнительно под измеримую задачу: условие закупки, тендера или подтверждение характеристик по ГОСТ либо ТУ; он не заменяет обязательную декларацию, а выпуск продукции в обращение допускается после её регистрации.
Акты, определяющие выпуск сливочного масла
Специальные требования к продукту и схемам подтверждения соответствия содержит ТР ТС 033/2013, утверждённый Решением Совета ЕЭК № 67. Общие правила пищевой безопасности, производственного контроля и ХАССП закреплены в ТР ТС 021/2011 по Решению КТС № 880.
ТР ТС 022/2011 по Решению КТС № 881 регулирует потребительскую маркировку, а ТР ТС 029/2012 по Решению Совета ЕЭК № 58 применяется при наличии добавок и вспомогательных средств. Постановление Правительства РФ № 936 определяет российскую регистрацию деклараций, Постановление № 2099 регулирует цифровую маркировку молочной продукции, а статьи 14.43 и 14.44 КоАП РФ устанавливают административную ответственность.
Ветеринарный документ и знак EAC при поставках
- Заменяет ли электронный ветеринарный сопроводительный документ декларацию?
- Нет. Ветеринарный документ подтверждает прохождение ветеринарного контроля и прослеживаемость товара, а декларация подтверждает соответствие требованиям технических регламентов ЕАЭС.
- Можно ли напечатать знак EAC до регистрации декларации?
- Нет. Знак EAC наносят после прохождения предусмотренной оценки соответствия. Макет упаковки можно подготовить заранее, но выпуск продукции с таким знаком допускается после регистрации декларации.