Сертификация растительных масел, которую в коммерческих запросах часто называют оформлением сертификата, для обычной пищевой продукции проводится в форме декларирования. Обязательна именно декларация по ТР ТС 024/2011 и ТР ТС 021/2011, а добровольный сертификат оформляют дополнительно. Заявителем может быть российское юридическое лицо или предприниматель. Стоимость оформления в нашем центре: от 13 000 рублей. Стартовая цена включает регистрационное сопровождение и работу с одной разновидностью масла; испытания образцов оплачиваются отдельно. Итоговая стоимость зависит от схемы, программы испытаний и количества разновидностей продукции.
Государственная пошлина за регистрацию декларации не установлена. Дополнительные услуги центра или лаборатории, не включённые в стартовую цену, оплачиваются отдельно, поэтому одинаковая цена у разных исполнителей может охватывать разный состав работ.
Оформим декларацию или добровольный сертификат на растительное масло. До заключения договора определим форму оценки, возможность объединения масел и итоговую стоимость.
- идентификация продукции по составу и назначению;
- подбор схемы 1д, 2д, 3д или 6д;
- проверка документации и макета маркировки;
- расчёт испытаний и оформления.
Получить расчёт стоимости
и перечень документов на масло
Декларация, добровольный сертификат или государственная регистрация
Обычное пищевое растительное масло декларируют, а не сертифицируют в обязательном порядке. Такое правило закрепляет статья 24 ТР ТС 024/2011, принятого Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 883. Регламент действует с 1 июля 2013 года и охватывает пищевую масложировую продукцию.
| Вариант | Когда применяется | Кто отвечает за документ | Практическое назначение |
|---|---|---|---|
| Декларация соответствия | Обычное пищевое масло выпускают на рынок ЕАЭС | Заявитель принимает декларацию на основании доказательств | Обязательный разрешительный документ |
| Добровольный сертификат | Нужно дополнительно подтвердить характеристики по ГОСТ, ТУ или СТО | Документ выдаёт орган добровольной сертификации | Тендеры, договоры поставки, требования торговой сети |
| Государственная регистрация | Продукт идентифицирован как специализированное питание, БАД или пищевая продукция нового вида | Заявитель проходит специальную процедуру до выпуска товара | Заменяет обычное декларирование только для соответствующей категории |
Чтобы получить сертификат добровольно, сначала оформляют обязательную декларацию: сертификат качества на растительное масло её не заменяет. Стоимость оформления сертификата в типовых проектах составляет от 10 000 до 35 000 рублей, а процедура занимает от 1 до 10 рабочих дней. Более узкий срок в 1-2 рабочих дня возможен после согласования макета и наличия готовых доказательных документов.
Добровольный сертификат подтверждает не безопасность, а заявленные характеристики продукции: кислотное и перекисное число, органолептику, жирнокислотный состав, соответствие ГОСТ или собственным техническим условиям. Набор показателей выбирает заявитель, поэтому два документа с одинаковым названием подтверждают разные свойства, и закупщик смотрит на приложение с перечнем показателей, а не на сам факт наличия сертификата.
Спрос на такой документ идёт от рынка, а не от надзора: тендеры и закупки, вход в торговую сеть, требования переработчика к сырью. На таможне и при проверке спрашивают декларацию, поэтому оформлять сертификат до её регистрации бессмысленно, а отказ от добровольной оценки нарушением не является.
Какие масла входят в область ТР ТС 024/2011
ТР ТС 024/2011 применяется к подсолнечному, соевому, рапсовому, кукурузному, оливковому, пальмовому и другим пищевым растительным маслам, их фракциям и смесям. Требования охватывают серийное производство, отдельные партии и импорт товаров в ЕАЭС.
Фермерское, нерафинированное масло или масло холодного отжима не освобождается от декларирования только из-за способа изготовления. В статье 1 специального регламента исключение для непромышленной масложировой продукции сформулировано с оговоркой именно для растительного масла. Исключается продукция, которую гражданин изготовил исключительно для собственного потребления и не выпускает в обращение.
Назначение меняет процедуру. Сначала продукцию идентифицируют как БАД, специализированную пищевую продукцию, пищевую продукцию нового вида либо обычное масло. ТР ТС 027/2012 применяют только при попадании конкретного продукта в его область действия.
Для масла в капсулах или продукта с лечебными заявлениями одной декларации на обычное масло может быть недостаточно. Если продукт, который производят на основе растительного масла, идентифицирован как БАД или специализированная пищевая продукция, необходимо пройти государственную регистрацию по ТР ТС 021/2011.
Непищевое, эфирное, косметическое, моторное и медицинское масло требует отдельной идентификации. Одинаковое слово в наименовании не означает применение регламента на масложировую продукцию.
Кто принимает декларацию на российское и импортное масло
Заявителем выступает зарегистрированное в государстве ЕАЭС юридическое лицо или ИП. Для серийного выпуска российского производства по схемам 1д, 3д и 6д заявителем является изготовитель. Продавец может выступать заявителем при декларировании партии по схеме 2д. При импорте декларацию может принять зарегистрированное в ЕАЭС лицо, которое выполняет функции иностранного изготовителя по договору.
Иностранный завод напрямую зарегистрировать российскую декларацию не может. Самозанятый без статуса предпринимателя также не соответствует установленному понятию заявителя. До отбора образцов нужно определить, какое лицо будет указано в декларации и кто несёт ответственность за достоверность доказательств.
При нескольких видах масла возможность одного документа оценивают по полному ассортименту. Тыквенное и льняное масло не обязательно требуют отдельных деклараций, если их удаётся корректно объединить по изготовителю, техническим регламентам, схеме и доказательной базе. Решение принимают после анализа рецептур и документации, а не по сходству названий.
Как выбирают схему под серийный выпуск и под партию
При серийном выпуске пищевого масла используют схемы 1д или 3д, для партии предусмотрена схема 2д. Схема 6д применяется к серии при наличии у изготовителя сертифицированной системы менеджмента качества и безопасности. Эти варианты закреплены статьёй 23 ТР ТС 021/2011, утверждённого Решением КТС от 09.12.2011 № 880.
| Схема | Объект декларирования | Условие выбора |
|---|---|---|
| 1д | Серийно выпускаемая продукция | Применяется предусмотренный регламентом комплект доказательств заявителя |
| 2д | Партия масла | В декларации идентифицируют конкретную поставку |
| 3д | Серийно выпускаемая продукция | Испытания проводит лаборатория с требуемой компетентностью |
| 6д | Серийно выпускаемая продукция | У изготовителя есть сертифицированная система менеджмента качества и безопасности |
Универсального нормативного срока действия в 1, 3 или 5 лет для декларации по ТР ТС 021/2011 нет. Срок определяет заявитель, если специальный регламент не предусматривает иное. Поэтому выбор периода нельзя обосновывать только номером схемы.
Срок действия декларации на серийно выпускаемую масложировую продукцию заявитель устанавливает не более чем на пять лет. Для партии срок действия декларации соответствует сроку годности масложировой продукции.
Код ТН ВЭД помогает классифицировать товар при импорте, но не заменяет идентификацию. Например, растительные масла могут относиться к позициям 1507-1515 группы 15, однако форму оценки выбирают с учётом назначения, состава, степени переработки и наименования. Масляная основа не позволяет автоматически приравнять БАД или косметический продукт к пищевому маслу.
Что даёт производителю масла система ХАССП
ХАССП это не бумага для проверяющего, а обязательная для изготовителя система работы: ТР ТС 021/2011 требует разработать, внедрить и поддерживать процедуры, основанные на её принципах. Зарегистрированная декларация на масло это требование не отменяет, а отсутствие процедур фиксируют как самостоятельное нарушение при проверке производства.
Для маслозавода система описывает весь путь продукта: приёмку сырья, очистку, рафинацию и дезодорацию, фильтрацию, розлив, склад. По каждому этапу перечисляют опасные факторы, выделяют критические контрольные точки, задают предельные значения, порядок мониторинга и действия при отклонении. Прослеживаемость ведут отдельно: по номеру партии восстанавливают, из какого сырья и на какой линии получено масло. Записи мониторинга хранят, иначе работу системы нечем доказать.
Сертификат на систему менеджмента безопасности пищевой продукции это добровольная процедура поверх внедрённой системы: орган проверяет, что процедуры действительно работают. Декларацию он не заменяет, но открывает схему 6д для серийного выпуска, где входит в доказательственные материалы, и его регулярно запрашивают торговые сети и организаторы тендеров.
Как подготовить ассортимент масла к оформлению
До подачи заявки нужно составить единую таблицу ассортимента: наименование, состав, назначение, способ обработки, изготовитель, вид упаковки и производственный документ. На её основе разделяют обычные пищевые масла, смеси и специализированные продукты. Только после этого выбирают схему и определяют, какие позиции можно включить в одну декларацию.
В импортном проекте заявителя назначают до заказа испытаний, поскольку иностранный изготовитель самостоятельно принять декларацию не вправе. Российскому производителю следует заранее сопоставить ТУ или СТО с фактическими рецептурами и маркировкой, а затем передать лаборатории образцы именно той продукции, которую планируется выпускать.
Перед печатью этикетки полезно провести документарную сверку области декларации, наименования и обязательных сведений. Для соевого масла отдельно проверяют применимость иных требований к обороту и маркировке: наличие декларации по ТР ТС не отвечает автоматически на вопросы специальных информационных систем.
Досье для заявки и порядок действий
До проведения испытаний заявителю необходимо передать сведения, по которым лаборатория и сертификационный центр смогут идентифицировать продукцию. Комплект отличается для российского изготовителя и импортёра, однако техническое описание и макет этикетки нужны в обоих случаях.
- заявка с реквизитами заявителя и изготовителя;
- описание продукции, рецептура или сведения о составе;
- ГОСТ, ТУ, СТО либо другая производственная документация;
- перечень масел и вариантов упаковки;
- макет маркировки потребительской упаковки;
- договор уполномоченного лица для иностранного изготовителя;
- контракт и товаросопроводительная документация для импортной партии;
- имеющиеся протоколы испытаний и документы на упаковку.
Порядок одинаков для серии и для партии, различается объём доказательств.
- Заявитель определяет форму оценки и схему, проверяя, не относится ли продукт к специализированному питанию, БАД или продукции нового вида.
- Досье передают в сертификационный центр, где продукцию идентифицируют по составу, назначению и производственному документу, после чего согласуют программу испытаний.
- Отбирают образцы от серийного выпуска или от конкретной партии и оформляют акт отбора, по которому лаборатория опознаёт продукцию.
- Аккредитованная лаборатория проводит исследования по согласованной программе и выдаёт протокол испытаний.
- Заявитель формирует доказательственные материалы: протоколы, документы производственного контроля, при схеме 6д сертификат системы менеджмента, при импорте договор уполномоченного лица.
- Заявитель принимает декларацию и регистрирует её во ФГИС Росаккредитации своей электронной подписью, после чего сведения появляются в реестре.
- После регистрации наносят знак ЕАС, вносят сведения о декларации в товаросопроводительные документы и выпускают масло в обращение.
Ответственность за достоверность сведений несёт заявитель: расхождение рецептуры с тем, что фактически разливают в бутылки, снимает защиту зарегистрированного документа.
Изготовление по ТУ или СТО не препятствует декларированию. Декларация подтверждает соответствие техническим регламентам, а не только ГОСТу; производственный документ описывает ассортимент и требования, по которым предприятие выпускает масло.
Лаборатория формирует программу исследований после идентификации образцов и проверяет показатели, применимые к конкретному виду масла. Точный перечень нельзя определить только по слову «масло»: на него влияют состав, степень переработки, добавки и заявленные свойства. Если используются антиокислители, пеногасители или технологические вспомогательные вещества, учитывают ТР ТС 029/2012.
Регистрация декларации проходит в электронной форме через ФГИС Росаккредитации с электронной подписью заявителя. Постановление Правительства РФ от 19.06.2021 № 936 регулирует регистрацию, приостановление, возобновление и прекращение действия деклараций. Нормативно установленного срока услуги в днях нет: фактический цикл зависит от готовности документов и лабораторных работ.
Рассчитать декларирование масла
получить схему, бюджет и состав испытаний
Маркировка и упаковка после регистрации
Знак ЕАС наносят только после прохождения обязательной оценки соответствия. Такое условие содержит Решение КТС от 15.07.2011 № 711. Наличие декларации не разрешает составлять этикетку только по ГОСТу или наносить произвольные заявления. ТР ТС 022/2011 требует указывать наименование, состав смеси, количество, дату изготовления, срок годности, условия хранения, изготовителя или импортёра, пищевую ценность и знак ЕАС. Специальные требования ТР ТС 024/2011 применяют одновременно. Бутылки, канистры, крышки и другие укупорочные средства проверяют по ТР ТС 005/2011; декларация на пищевое масло не заменяет документы на упаковку.
Наименование на этикетке берут из производственного документа и переносят в декларацию без правок: масло растительное подсолнечное рафинированное дезодорированное, масло растительное горчичное нерафинированное. Замена наименования торговой маркой лишает проверяющего возможности сопоставить товар с областью действия документа.
Штрих-код к требованиям технических регламентов не относится: правила маркировки пищевой продукции его не требуют. Он нужен для торговли, поскольку сеть или маркетплейс не примет товар без кода, поэтому предприятие отдельно регистрируется в системе GS1. Код, знак ЕАС и обязательные надписи планируют одновременно, до печати тиража этикетки.
Ещё одна ошибка обнаруживается при сверке декларации с фактической этикеткой. Наименование, разновидность масла и состав должны позволять сопоставить товар с областью действия документа без догадок.
Ответственность и проверка декларации на масло
Статья 14.44 КоАП РФ устанавливает ответственность за недостоверное декларирование соответствия. Нарушение требований технических регламентов и выпуск продукции без требуемой оценки соответствия рассматривают с учётом статьи 14.43 КоАП РФ. Статья 14.44 предусматривает разные санкции в зависимости от состава недостоверного декларирования.
| Состав правонарушения | Должностное лицо или ИП | Юридическое лицо |
|---|---|---|
| Недостоверное декларирование соответствия продукции, часть 1 статьи 14.44 | от 15 000 до 25 000 рублей | от 100 000 до 300 000 рублей |
| Недостоверное декларирование впервые выпускаемой в обращение продукции на собственных доказательствах при обязательном участии третьей стороны, часть 2 | от 25 000 до 35 000 рублей | от 300 000 до 500 000 рублей |
| Деяния, предусмотренные частями 1 или 2 статьи 14.44, повлекшие причинение вреда либо создавшие угрозу его причинения, часть 3 статьи 14.44 | от 35 000 до 50 000 рублей | от 700 000 до 1 000 000 рублей |
Отдельной части статьи 14.44 с повышенным штрафом только за повторность нет. Повторное однородное правонарушение суд или контрольный орган может учесть как отягчающее обстоятельство по статье 4.3. Актуальный текст санкций содержит КоАП РФ от 30.12.2001 № 195-ФЗ.
Реализация продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, без указания в сопроводительной документации сведений о сертификате или декларации квалифицируется по статье 14.45 КоАП РФ. Конфискация и приостановление деятельности не применяются автоматически лишь из-за отсутствия декларации: для них требуются дополнительные обстоятельства, предусмотренные другими составами.
Российскую декларацию на масло проверяют в реестре деклараций Росаккредитации. По записи сверяют номер, статус, заявителя, изготовителя, наименование продукции, применённые регламенты, схему, период действия и сведения об испытаниях.
Если российская декларация не находится по точному номеру, сначала исключают ошибку в поисковых параметрах и архивный статус. При отсутствии записи после такой проверки подлинность и действие документа не подтверждаются реестром. Документ другого государства ЕАЭС может учитываться в соответствующей национальной части единого реестра.
Добровольный сертификат проверяют по правилам системы, в которой его выдали. Реестр сертификатов Росаккредитации предназначен прежде всего для документов, сведения о которых в него вносятся; отсутствие добровольного сертификата там само по себе не доказывает нарушение.
Нормативные основания и устаревшие ссылки
Специальные требования к масложировой продукции закрепляет Решение КТС от 09.12.2011 № 883, которым принят ТР ТС 024/2011. Общие требования безопасности, ХАССП, производственного контроля и схем декларирования содержатся в Решении КТС от 09.12.2011 № 880 с ТР ТС 021/2011. Правила этикетки установлены Решением КТС от 09.12.2011 № 881, утвердившим ТР ТС 022/2011.
Решение КТС от 15.07.2011 № 711 регулирует знак ЕАС, а Решение Совета ЕЭК от 18.04.2018 № 44 содержит типовые схемы оценки соответствия. Их применяют с учётом специальных положений пищевых регламентов, а не вместо них.
Добровольное подтверждение соответствия на российском уровне регулирует статья 21 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ. Постановление Правительства РФ № 936 определяет электронную регистрацию деклараций, а статьи 14.44 и 14.45 КоАП РФ разграничивают ответственность за недостоверное декларирование и реализацию без требуемых сведений.
| На что продолжают ссылаться | Статус | Что применять |
|---|---|---|
| Решение КТС от 07.04.2011 № 621 | Утратило силу | Решение Совета ЕЭК от 18.04.2018 № 44 и специальные схемы применимого регламента |
| Постановление Правительства РФ от 01.12.2009 № 982 | Утратило силу с 01.09.2022 | Постановление № 2425 для национальных перечней; пищевое масло оценивают прежде всего по регламентам ЕАЭС |
| СанПиН 2.3.2.1078-01 | Не применяется как действующий основной источник | ТР ТС 021/2011, ТР ТС 024/2011 и действующие гигиенические нормативы |
| СанПиН 2.3.2.1293-03 | Не применяется как актуальная основа требований к добавкам | ТР ТС 029/2012 и действующие санитарно-гигиенические требования |
Постановление № 2425 не создаёт обязательную сертификацию обычного пищевого масла. Оно регулирует национальные перечни, тогда как масложировая продукция уже охвачена техническими регламентами ЕАЭС.
На российском уровне статья 21 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ регулирует добровольное подтверждение соответствия. Постановление Правительства РФ № 936 определяет электронную регистрацию деклараций, а статьи 14.44 и 14.45 КоАП РФ разграничивают ответственность за недостоверное декларирование и реализацию без требуемых сведений.
Вопросы по отдельным ситуациям
- Можно ли оформить одну декларацию на тыквенное и льняное масло?
- Можно, если совпадают заявитель, изготовитель, применимые регламенты и схема, а доказательства охватывают обе позиции. Решение принимают после анализа полного списка масел и рецептур.
- Где взять требования к лабораторным показателям масла?
- Лаборатория формирует программу по применимым техническим регламентам, действующим перечням методов испытаний и характеристикам продукции. Один протокол от другого масла нельзя переносить без проверки сопоставимости состава и технологии.
- Нужен ли новый документ после окончания действия декларации?
- Продление старой декларации не предусмотрено как автоматическое действие. Для дальнейшего выпуска заявитель формирует актуальные доказательства и регистрирует новую декларацию.
- Можно ли получить декларацию до ввоза коммерческой партии?
- Для испытаний допускается отдельный ввоз образцов по правилам технического регулирования. При коммерческом таможенном оформлении используют сведения о зарегистрированной декларации либо применимое нормативное основание освобождения.