Сертификация мороженого для обычной продукции фактически означает обязательную оценку соответствия требованиям ЕАЭС в форме декларирования. Заявителем выступает зарегистрированное в РФ юридическое лицо или ИП: российский изготовитель, импортёр либо уполномоченное иностранным изготовителем лицо. Добровольный сертификат оформляют дополнительно, если его требует торговая сеть, маркетплейс, закупочная документация или собственная система контроля качества.
Стоимость оформления определяется после анализа рецептуры, ассортимента, схемы выпуска и необходимого объёма испытаний. Государственная пошлина за регистрацию декларации не установлена, но заявитель оплачивает лабораторные исследования и подготовку доказательств по договору.
Оформим декларацию или добровольный сертификат для зарегистрированного в РФ юридического лица или ИП: российского изготовителя, импортёра либо уполномоченного иностранным изготовителем лица. До заключения договора определим регламенты, схему, состав испытаний и итоговую стоимость работ.
- классификация продукции по рецептуре и назначению
- подбор схемы для серии или партии
- проверка маркировки и технической документации
- расчёт испытаний по заявленному ассортименту
Получить расчёт для мороженого
узнать схему и состав испытаний
Как состав мороженого влияет на форму оценки
Состав продукта определяет форму оценки. Обычное промышленное мороженое выпускают в обращение после регистрации декларации о соответствии. Обязательный сертификат на мороженое техническими регламентами не предусмотрен, а для специализированной пищевой продукции и продукции нового вида вместо декларирования требуется государственная регистрация.
Молочное, сливочное мороженое, пломбир, кисломолочные виды и продукцию с заменителем молочного жира идентифицируют по ТР ТС 033/2013. Регламент действует с 1 мая 2014 года. Название товара или код в каталоге не решают вопрос сами по себе: эксперт сопоставляет сырьё, рецептуру, технологию и идентификационные признаки продукта.
Фруктовый лёд, растительное мороженое и замороженный десерт без молочных компонентов могут не относиться к ТР ТС 033/2013. Они остаются пищевой продукцией и оцениваются по ТР ТС 021/2011, который действует с 1 июля 2013 года, а также по регламентам о маркировке и применяемых добавках.
Коды ТН ВЭД, включая товарную позицию 2105 00, используют при таможенной классификации, но не вместо идентификации по составу. Небольшое кафе, фермер или ремесленный производитель не освобождаются от требований только потому, что называют коммерческое мороженое «домашним». Масштаб бизнеса и способ производства не меняют правил при выпуске товара в обращение. Исключение относится только к продукции, которую гражданин изготовил исключительно для личного потребления и не продаёт.
Когда мороженому нужна декларация, а когда СГР
Декларация соответствия обязательна для обычного мороженого, СГР применяется к специализированному продукту или продукции нового вида, а добровольная сертификация подтверждает выбранные показатели сверх обязательной процедуры. Поэтому выбор между документами начинается не с цены, а с назначения товара.
| Документ | Когда применяется | Кто принимает решение | Практическая функция |
|---|---|---|---|
| Декларация о соответствии | Обычное мороженое и иная переработанная замороженная пищевая продукция, не подлежащая государственной регистрации | Заявитель принимает декларацию на основании доказательств | Обязательный допуск продукции к обращению |
| Свидетельство о государственной регистрации | Специализированная пищевая продукция и продукция нового вида | Уполномоченный государственный орган проводит регистрацию | Заменяет обычное декларирование для соответствующей категории |
| Добровольный сертификат соответствия | Если документ нужен для договора, закупки или продвижения; возможность оформления до регистрации декларации зависит от правил выбранной системы сертификации | Орган добровольной системы сертификации | Подтверждает показатели ГОСТ, ТУ или СТО, выбранные заявителем |
Возможность оформить добровольный сертификат до регистрации декларации зависит от правил выбранной системы сертификации, однако выпуск обычного мороженого в обращение допускается только после регистрации обязательной декларации.
Надписи «детское», «для спортсменов» или лечебное позиционирование требуют отдельной квалификации. Оцениваются назначение, возрастная группа, состав и свойства, а не оформление упаковки. Изменённая рецептура из традиционных ингредиентов по известной технологии сама по себе ещё не делает товар продукцией нового вида.
Схема, документы и цена проекта
Для молочного мороженого серийного выпуска применяются схемы 1д, 3д и 6д, для партии предусмотрены 2д и 4д. При выборе учитывают характер выпуска и доказательственную базу: схема с участием аккредитованной лаборатории требует протокола из области её аккредитации, а партийная декларация охватывает только идентифицированную поставку.
Срок действия декларации на серийное мороженое по общему правилу не превышает 3 лет. По схеме 6д срок может составлять не более 5 лет. Для партии его устанавливают с учётом срока годности продукции, поэтому переносить такой документ на последующие поставки нельзя.
Комплект для оформления формируют до передачи образцов на испытания:
- заявка и реквизиты заявителя, включая ИНН, ОГРН и регистрационные сведения
- описание продукта, перечень вкусов, видов упаковки и товарных наименований
- ГОСТ, ТУ или СТО, рецептура и технологическая документация производства
- макеты этикеток со сроком годности и условиями хранения
- сведения о сырье, пищевых добавках и документах на упаковку
- договор поставки, инвойс и идентификация партии для импортного товара
- протоколы испытаний, если допустимо использовать уже полученные доказательства
- материалы производственного контроля и процедур на принципах ХАССП
Работа начинается с заявки и передачи сведений о заявителе, изготовителе, составе, назначении и ассортименте мороженого. Специалист идентифицирует продукцию, определяет применимые регламенты и форму оценки, затем выбирает схему для серийного выпуска или партии. После этого проверяют нормативно-техническую документацию, рецептуры, макеты этикеток, сведения о сырье и упаковке. На основании состава линейки формируют перечень образцов и программу испытаний, чтобы разные рецептуры были охвачены достаточной доказательственной базой. Образцы передают в лабораторию, а полученные протоколы сопоставляют с заявленными наименованиями и требованиями регламентов. После устранения замечаний заявитель формирует комплект доказательств, подписывает декларацию электронной подписью и направляет сведения на регистрацию. Завершающий этап — проверка регистрационной записи и соответствия данных декларации маркировке продукции. Если после оформления меняются состав, изготовитель, технология или ассортимент, необходимо оценить, позволяет ли действующий документ продолжать выпуск товара.
Лаборатория исследует образцы, заявитель формирует доказательственную базу и принимает декларацию, после чего сведения проходят электронную регистрацию. Постановление Правительства РФ от 19 июня 2021 года № 936 предусматривает автоматическое присвоение номера средствами ФГИС после представления документов и форматно-логического контроля; отдельного многодневного срока административной услуги для самостоятельной подачи нет.
При обращении в сертификационный центр НТД Стандарт заявитель получает сопровождение проекта от предварительной классификации ассортимента до проверки регистрационной записи. Специалисты заранее сопоставляют рецептуры и помогают определить, какие позиции можно включить в одну доказательственную базу, а для каких потребуются отдельные образцы. До испытаний проверяются документы и макеты маркировки, что позволяет выявить несоответствия до печати упаковки и передачи продукции в лабораторию. Состав работ и затраты рассчитываются с учётом схемы выпуска и фактической линейки, поэтому заказчик понимает, какие исследования и документы входят в проект. Взаимодействие по документам, испытаниям и регистрации ведётся в рамках одного согласованного порядка.
Подберём схему декларирования мороженого и рассчитаем работы по конкретному ассортименту. Расчёт покажет, какие рецептуры можно объединить, какие образцы нужны лаборатории и за что формируется цена.
Рассчитать декларацию на мороженое
получить смету и карту доказательств
Когда проверяют маркировку и ХАССП
Маркировку и ХАССП проверяют до регистрации. Декларация не исправляет ошибочную этикетку. На упаковке указывают достоверное наименование, состав в порядке убывания массовой доли, количество, дату изготовления, срок годности, условия хранения, изготовителя, пищевую ценность, аллергены и единый знак обращения EAC. Эти правила содержит статья 4 ТР ТС 022/2011, а для молочной продукции применяются специальные формулировки ТР ТС 033/2013.
Стабилизаторы, эмульгаторы, загустители, красители, подсластители и ароматизаторы проверяют по ТР ТС 029/2012. Регламент определяет допустимость добавки для категории продукта и условия её применения. Подтверждение только безопасности готового образца не заменяет проверку рецептуры по ограничениям для конкретного компонента.
Изготовитель обязан разработать, внедрить и поддерживать процедуры, основанные на принципах ХАССП, согласно статье 10 ТР ТС 021/2011. Отдельный сертификат ХАССП не относится к обязательным разрешительным документам на мороженое. Его можно получить добровольно для договорных целей, но сначала на производстве должны реально работать производственный контроль и процедуры пищевой безопасности.
Стаканчики, контейнеры, обёртки и крышки оцениваются отдельно по ТР ТС 005/2011. Документ на упаковку не подтверждает соответствие продукта, однако производитель использует его при входном контроле материалов, контактирующих с пищевой продукцией.
Как проверить декларацию и протокол испытаний
Действие декларации проверяют в едином реестре зарегистрированных деклараций Росаккредитации. В записи сопоставляют заявителя, изготовителя, продукцию, регламенты, схему декларирования, срок действия и текущий статус.
Отсутствие результата только по названию продукта не доказывает отсутствие документа: декларация может охватывать ассортимент или группу однородной продукции. Надёжнее искать по полному регистрационному номеру, а затем сверять сведения с маркировкой и сопроводительными документами.
Лабораторию отдельно проверяют в реестре аккредитованных лиц. Наличие организации в реестре подтверждает её статус, но не саму декларацию. Дополнительно сопоставляют область аккредитации лаборатории с методами, применёнными при испытаниях мороженого.
Штрафы за нарушения при выпуске мороженого
Статья 14.43 КоАП РФ разделяет первичное нарушение обязательных требований, деяние с вредом или угрозой вреда и повторное совершение нарушения из части 2. Денежные взыскания различаются по категории субъекта. Это не полный перечень ответственности: в зависимости от обстоятельств применимы также статьи 14.44, 14.45 и 14.46 КоАП РФ о недостоверном декларировании, реализации продукции без сведений о документе о соответствии и нарушениях при маркировке знаком EAC.
| Часть и диспозиция | Граждане | Должностные лица | ИП | Юридические лица |
|---|---|---|---|---|
| Часть 1: нарушение изготовителем, исполнителем, лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя, продавцом требований технических регламентов либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям | от 1 000 до 2 000 руб. | от 10 000 до 20 000 руб. | от 20 000 до 30 000 руб. | от 100 000 до 300 000 руб. |
| Часть 2: действия, предусмотренные частью 1, повлекшие причинение вреда либо создавшие угрозу причинения вреда | от 2 000 до 4 000 руб., возможна конфискация | от 20 000 до 30 000 руб. | от 30 000 до 40 000 руб., возможна конфискация | от 300 000 до 600 000 руб., возможна конфискация |
| Часть 3: повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 | от 4 000 до 5 000 руб. с конфискацией | от 30 000 до 40 000 руб. | от 40 000 до 50 000 руб. с конфискацией либо приостановление деятельности на срок до 90 суток с конфискацией | от 700 000 до 1 000 000 руб. с конфискацией либо приостановление деятельности на срок до 90 суток с конфискацией |
Официальный текст статьи доступен в КоАП РФ № 195-ФЗ. Добровольный сертификат не освобождает изготовителя, импортёра или продавца от ответственности за обязательные требования безопасности и маркировки.
Устаревшие основания для пищевой продукции
В старых статьях и производственных папках сохраняются российский молочный техрегламент и отменённые санитарные правила. Использовать их как самостоятельное основание для декларирования мороженого нельзя.
| Документ | Статус | Что применяется сейчас |
|---|---|---|
| Федеральный закон от 12.06.2008 № 88-ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию» | Утратил силу 2 мая 2015 года | ТР ТС 033/2013 совместно с ТР ТС 021/2011 и ТР ТС 022/2011 |
| СанПиН 2.3.2.1078-01 | Утратил силу с начала 2021 года | Действующие технические регламенты ЕАЭС и санитарные нормы в пределах их области применения |
| СанПиН 2.3.2.1293-03 | Утратил силу | Допустимость добавок проверяют по ТР ТС 029/2012 |
| СанПиН 2.3.4.551-96 | Утратил силу | Производство оценивают по ТР ТС 021/2011, ТР ТС 033/2013 и действующим санитарным правилам |
| ГОСТ 31457-2012, ГОСТ 32256-2013 и ГОСТ 33633-2015 | Действующие добровольные стандарты | Применяются по своей области, но не учреждают отдельную обязательную сертификацию |
Подготовка ассортимента перед испытаниями
До подачи документов целесообразно составить матрицу ассортимента: наименование продукта, молочная или немолочная основа, заменитель молочного жира, добавки, упаковка и заявленный срок годности. По этой матрице специалист определит, какие позиции относятся к одной группе и для каких рецептур лаборатории потребуются отдельные образцы.
Макет этикетки лучше согласовать после классификации, но до печати тиража. На этом этапе сопоставляют коммерческое название с составом, проверяют аллергены, пищевые добавки и температурные условия хранения. Для импортного мороженого одновременно сверяют перевод маркировки, сведения об изготовителе и документы, идентифицирующие поставку.
Испытания заказывают после фиксации рецептуры и выбора схемы. Лаборатории передают образец той продукции, которая будет выпускаться или ввозиться, а документы поставщика упаковки запрашивают до начала серийной фасовки. Такой порядок позволяет рассчитать проект по фактическому ассортименту, а не по общему коду товара.
Проверим готовность линейки мороженого до передачи образцов в лабораторию. Результатом станет перечень рецептур, маркировочных данных, документов на сырьё и упаковку для старта оформления.
Подготовить линейку к испытаниям
получить чек-лист документов и образцов
Акты, определяющие выпуск мороженого
К применимым техническим регламентам относятся ТР ТС 021/2011 об общей безопасности пищевой продукции, производственном контроле и ХАССП, ТР ТС 033/2013 со специальными правилами для молочной продукции, схемами декларирования и сроками действия деклараций, ТР ТС 022/2011 о маркировке, ТР ТС 029/2012 о добавках и ароматизаторах и ТР ТС 005/2011 об упаковке. ТР ТС 027/2012 применяется к предусмотренным им видам специализированной продукции.
Актами о принятии этих регламентов являются решение Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 880, решение Совета ЕЭК от 09.10.2013 № 67, решение Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 881, решение Совета ЕЭК от 20.07.2012 № 58, решение Комиссии Таможенного союза от 16.08.2011 № 769 и решение Совета ЕЭК от 15.06.2012 № 34. Эти решения не образуют отдельный от технических регламентов набор требований к продукции.
К российским процедурным актам относятся постановление Правительства РФ от 19.06.2021 № 936, определяющее регистрацию деклараций, и КоАП РФ от 30.12.2001 № 195-ФЗ, устанавливающий ответственность за нарушения обязательных требований.