Протокол испытаний на пшеницу фиксирует идентификацию образца, методы исследования и полученные показатели безопасности или качества зерна. Документ нужен производителям, импортёрам и продавцам пищевой либо кормовой пшеницы: при обязательной оценке он входит в доказательства для декларации соответствия. Цена не установлена единым тарифом и зависит от назначения зерна, схемы декларирования, состава показателей и пробоотбора. Центр рассчитывает итоговый бюджет после определения программы исследований. Нормативного срока проведения лабораторных работ нет: его задают применяемые методики, доставка пробы и договор с лабораторией.
Подберём схему декларирования и программу испытаний пшеницы. До заключения договора сообщим итоговую стоимость, состав работ и требования к подготовке партии.
- определение пищевого, кормового или семенного назначения;
- выбор между схемами 1д, 2д, 3д, 4д и 6д;
- состав показателей безопасности и качества;
- памятка по пробоотбору и документам на партию.
Получить расчёт для пшеницы
со схемой и перечнем показателей
Какой пшенице нужен протокол испытаний, а какой нет
Пищевая, кормовая и семенная пшеница попадают под три разных режима. Обязательный протокол для декларирования нужен не любой продукции со словом «пшеница», а зерну, которое выпускают в обращение в ЕАЭС для пищевых или кормовых целей. Назначение продукции определяет применимые требования точнее, чем один код ТН ВЭД, сорт или коммерческий класс. Профильный регламент для испытаний зерна закрепляет это в статье 1: ТР ТС 015/2011.
Пшеница для посева исключена из области этого регламента. Протокол безопасности пищевого или кормового зерна нельзя автоматически использовать для неё. Мука, крупа, отруби и другие продукты переработки также являются отдельными объектами: общие требования к пищевой продукции определяет ТР ТС 021/2011, а исходный протокол на зерно не подтверждает безопасность готового продукта.
Испытания для производственного контроля, научной работы или договорной приёмки партии можно провести без последующего декларирования, если зерно не выпускают в обращение. При продаже протокол становится частью обязательной процедуры, но соответствие отобранного образца не отменяет требования к хранению, перевозке, сопроводительной информации и маркировке.
Границы доказательств определяет идентифицированная партия либо серийный выпуск. Новый автомобиль или вагон сам по себе не требует отдельного протокола: решение зависит от однородности зерна, прослеживаемости, схемы оценки и программы отбора, а не от вида транспорта.
Документы для выпуска зерна пшеницы в обращение
Протокол испытаний является доказательственным документом, а декларация о соответствии разрешает выпускать зерно в обращение при соблюдении условий технического регламента. Обязательный сертификат на пшеницу ТР ТС 015/2011 не предусматривает. Добровольный сертификат может подтверждать выбранные показатели качества, но не заменяет обязательной декларации.
Отсюда возникают две ошибки: продажа зерна только с лабораторным протоколом и попытка оформить вместо декларации добровольный сертификат. Заявитель принимает декларацию на основании собственных или полученных от лаборатории доказательств, после чего регистрирует её в установленном порядке.
Добровольную сертификацию заказывают по собственной инициативе или по требованию покупателя: в системе добровольной сертификации орган по сертификации подтверждает выбранные показатели, чаще всего класс, натуру, содержание белка и клейковины. Программа испытаний для такой заявки договорная, и протокол по ней не подменяет доказательства по ТР ТС 015/2011: обязательные показатели безопасности проверяют отдельно, даже если добровольный сертификат уже получен. Область применения у документа тоже другая: он работает как аргумент в переговорах и в тендере, но права выпускать зерно в обращение не даёт.
Регистрирует декларацию сам заявитель, а не лаборатория: сведения вносят в электронном виде через сервис Росаккредитации по правилам постановления Правительства РФ № 936, после чего запись появляется в едином реестре деклараций.
Выбор между схемами 1д, 2д, 3д, 4д и 6д
Схемы 1д, 3д и 6д предусмотрены для серийного производства, а 2д и 4д применяются для отдельной партии. Выбор меняет требования к лаборатории, поэтому заказывать исследования до определения схемы нерационально. ТР ТС 015/2011 не устанавливает универсального самостоятельного срока действия протокола: его применимость зависит от идентификации партии или серийной продукции, актуальности результатов и отсутствия изменений, влияющих на соответствие, тогда как сроки декларации определяются отдельно.
| Схема | Объект | Кто проводит испытания | Предельный срок декларации |
|---|---|---|---|
| 1д | Серийный выпуск | Собственная или выбранная заявителем лаборатория | Не более 3 лет |
| 3д | Серийный выпуск | Аккредитованная испытательная лаборатория из Единого реестра ЕАЭС | |
| 6д | Серийный выпуск | Аккредитованная испытательная лаборатория из Единого реестра ЕАЭС | |
| 2д | Партия | Собственная или выбранная заявителем лаборатория | Не более 1 года с учётом срока хранения зерна |
| 4д | Партия | Аккредитованная испытательная лаборатория из Единого реестра ЕАЭС |
Утверждение, что любой протокол обязана выдавать только аккредитованная лаборатория, неверно для 1д и 2д. Для 3д, 4д и 6д аккредитация обязательна, причём область компетенции лаборатории должна охватывать исследуемый объект и применённые методы. Требования к аккредитованным лицам закрепляет Федеральный закон от 28.12.2013 № 412-ФЗ.
Показатели и содержание протокола испытаний на пшеницу
Перед декларацией лаборатория проверяет показатели, применимые к назначению конкретной пшеницы. Для пищевого зерна приложение 2 к ТР ТС 015/2011 содержит, среди прочего, следующие допустимые уровни.
| Показатель | Допустимый уровень |
|---|---|
| Свинец | Не более 0,5 мг/кг |
| Мышьяк | Не более 0,2 мг/кг |
| Кадмий | Не более 0,1 мг/кг |
| Ртуть | Не более 0,03 мг/кг |
| Афлатоксин B1 | Не более 0,005 мг/кг |
| Дезоксиниваленол | Не более 0,7 мг/кг |
| Т-2 токсин | Не более 0,1 мг/кг |
| Зеараленон | Не более 1,0 мг/кг |
| Охратоксин A | Не более 0,005 мг/кг |
| Цезий-137 | Не более 60 Бк/кг |
| Стронций-90 | Не более 11 Бк/кг |
Кормовая пшеница исследуется по другой программе, сформированной по соответствующим приложениям регламента. Перенос результатов кормовых исследований на пищевые цели недопустим, даже если образцы взяты из одного места хранения.
ГОСТ 9353-2016 нужен для классификации и оценки качества зерна: влажности, примесей, цвета, запаха, белка, клейковины и других товарных характеристик. Класс по ГОСТ не освобождает от проверки безопасности. Влажность определяют по ГОСТ 13586.5-2015, примеси по ГОСТ 30483-2018, запах и цвет по ГОСТ 10967-2019, белок может исследоваться по ГОСТ 10846-91. Ручной метод определения содержания сырой клейковины устанавливает ГОСТ 31699-2012; конкретный метод лаборатория выбирает по действующему перечню стандартов и своей области аккредитации.
Протокол аккредитованной лаборатории, работающей по ГОСТ ISO/IEC 17025-2019, должен содержать:
- однозначные номер и идентификацию документа;
- данные лаборатории и сведения об исследованном образце;
- даты получения образца и проведения испытаний;
- применённые методы и конкретные определяемые показатели;
- результаты с единицами измерения;
- сведения об отборе проб, если лаборатория отвечала за него;
- отклонения от методик и условия, влияющие на результат;
- утверждение результата уполномоченным лицом.
Эти требования следуют из раздела 7.8 ГОСТ ISO/IEC 17025-2019.
Обязанности скреплять протокол печатью учреждения этот раздел не устанавливает. Обязательным является утверждение результата уполномоченным лицом лаборатории, а печать или усиленную электронную подпись проставляют по внутренним правилам оформления и требованиям заказчика. Отсутствие оттиска само по себе не делает протокол непригодным для доказательственных материалов, тогда как отсутствие подписи уполномоченного лица обесценивает документ.
В протоколах по схемам 1д и 2д, выданных выбранной заявителем лабораторией, которая не заявляет о работе по ГОСТ ISO/IEC 17025-2019, для идентификации доказательства необходимы как минимум:
- номер и дата документа;
- данные лаборатории;
- идентификация образца и связанной с ним партии или серии;
- даты получения образца и проведения испытаний;
- применённые методы, исследованные показатели и результаты с единицами измерения;
- сведения об отборе проб, если его выполняла лаборатория;
- подтверждение результатов уполномоченным лицом.
Запись «соответствует» без численного или описательного результата недостаточна, если метод предполагает фиксацию фактического значения.
Проба, документы и последовательность оформления
Работа начинается с идентификации продукции, а не с передачи зерна в лабораторию. Заявитель сообщает назначение пшеницы, формат выпуска, границы партии или серии и требования покупателя. Для импортного зерна документы должны связывать образец с изготовителем и ввозимой партией; образцы для обязательной оценки ввозят по применимому порядку ЕАЭС.
Запуск работ обычно требует следующих материалов:
- реквизиты, ИНН, ОГРН и регистрационные документы заявителя;
- описание пшеницы, её назначение, сорт или заявленный класс;
- ГОСТ, ТУ, спецификация либо договорные требования к качеству;
- сведения о производителе, партии и месте хранения;
- товаросопроводительные документы для импортной продукции;
- акт отбора и образец, идентифицированный с исследуемой партией.
Пробу формируют по ГОСТ 13586.3-2015: документируют партию, место и способ отбора, точечные и объединённую пробы, массу, сокращение и лицо, выполнившее отбор. Исследование образца без подтверждённой связи с партией не даёт надёжного основания для декларации. Оформление протокола без предоставления образца и проведения фактических испытаний не соответствует назначению лабораторного документа.
После согласования программы лаборатория принимает пробу, выполняет исследования и выдаёт протокол. Заявитель проверяет реквизиты, показатели и методы, формирует доказательственные материалы и регистрирует декларацию. Цена у исполнителей различается из-за количества методов, необходимости аккредитованной лаборатории, организации пробоотбора, логистики и дополнительных показателей качества.
Рассчитаем лабораторный этап после идентификации партии или серийного выпуска.
В расчёте будут разделены обязательные показатели безопасности, договорные показатели качества и работы по отбору пробы.
Узнать бюджет лаборатории
состав работ по партии или серии
Старые ГОСТы в новых лабораторных документах
Отменённое обозначение метода встречается в шаблонах актов и спецификациях. Для текущего исследования лаборатория должна применять действующую редакцию либо иной допустимый метод; старый стандарт сохраняет смысл только для архивного контракта или ретроспективной экспертизы.
| На что продолжают ссылаться | Статус | Что применяется сейчас |
|---|---|---|
| ГОСТ Р 52554-2006 | Утратил силу с 01.07.2018 | ГОСТ 9353-2016 |
| ГОСТ 9353-90 | Утратил силу | ГОСТ 9353-2016 для современной партии |
| ГОСТ 13586.3-83 | Утратил силу с 01.07.2016 | ГОСТ 13586.3-2015 |
| ГОСТ 13586.5-93 | Утратил силу с 01.07.2016 | ГОСТ 13586.5-2015 |
| ГОСТ 30483-97 | Утратил силу с 01.07.2019 | ГОСТ 30483-2018 |
| ГОСТ 10967-90 | Утратил силу с 01.07.2020 | ГОСТ 10967-2019 |
Две проверки в государственных реестрах
Факт регистрации декларации проверяют в Едином реестре деклараций Росаккредитации. В карточке сопоставляют статус, заявителя, изготовителя, продукцию, код ТН ВЭД, схему, срок и доступные сведения о протоколе. Отсутствие номера протокола в открытой карточке не доказывает подделку: документ мог использоваться для другой цели или находиться в недоступном приложении. Отсутствие действующей декларации на выпускаемую в обращение пищевую либо кормовую пшеницу требует отдельной проверки.
Лабораторию ищут в реестре аккредитованных лиц. Сверяют статус на дату испытаний, адрес места деятельности и область аккредитации. Российский реестр не подтверждает лаборатории других государств ЕАЭС и не применяется как доказательство обязательной аккредитации для схем 1д и 2д.
Санкции за недостоверные результаты
Ответственность зависит от состава нарушения и субъекта. Один и тот же недостаток нельзя автоматически квалифицировать по наиболее строгой части статьи: вред или угроза его причинения относятся к части 3 статьи 14.44 КоАП РФ, а использование недостоверных результатов испытаний выделено в части 2. В части ответственности лаборатории таблица содержит только базовый состав части 1 статьи 14.48 КоАП РФ и не охватывает квалифицированные составы этой статьи, связанные с дополнительными последствиями.
| Состав по КоАП РФ | Должностные лица и ИП | Юридические лица | Граждане |
|---|---|---|---|
| Недостоверное декларирование соответствия продукции, часть 1 статьи 14.44 | От 15 000 до 25 000 руб. | От 100 000 до 300 000 руб. | Отдельная санкция не предусмотрена |
| Недостоверное декларирование соответствия продукции, совершенное с использованием недостоверных результатов исследований (испытаний) и измерений продукции, часть 2 статьи 14.44 | От 25 000 до 35 000 руб. | От 400 000 до 500 000 руб. | Отдельная санкция не предусмотрена |
| Действия, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения такого вреда, часть 3 статьи 14.44 | От 35 000 до 50 000 руб. | От 700 000 до 1 000 000 руб. | Отдельная санкция не предусмотрена |
| Представление испытательной лабораторией (центром) для целей оценки (подтверждения) соответствия недостоверных или необъективных результатов исследований (испытаний) и (или) измерений продукции, часть 1 статьи 14.48 | От 30 000 до 50 000 руб.; для должностного лица возможна дисквалификация от 1 года до 3 лет | От 400 000 до 500 000 руб. | Отдельная санкция не предусмотрена |
Как подготовить пшеницу к лабораторному этапу
До подачи заявки следует зафиксировать назначение зерна в договоре, спецификации и заявке одинаковыми формулировками. Если покупатель требует класс по ГОСТ, эту задачу добавляют к обязательной проверке безопасности, а не используют вместо неё. Так программа сразу разделяет требования технических регламентов и коммерческую оценку качества зерна.
Отбор согласуют до перемещения или смешивания партии. Лаборатории передают сведения о складе, однородности и границах продукции, после чего определяют исполнителя пробоотбора и порядок транспортировки. Для серии дополнительно сопоставляют стабильность производства с выбранной схемой декларации.
Перед регистрацией нужно сверить протокол с макетом декларации: наименование пшеницы, изготовителя, схему, даты и лабораторию. Затем проверяют запись об аккредитации там, где выбраны 3д, 4д или 6д, и сохраняют комплект доказательств вместе с документами на отбор.
Проверим готовность партии до передачи образца в лабораторию.
Результат проверки включает замечания по идентификации и памятку по пробе, методам и реестрам.
Сверить готовность партии
получить памятку по пробе и реестрам
Акты, применимые к испытаниям и декларированию зерна
Наднациональный уровень задаёт Договор о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014: статьи 51-54 и приложение № 9 закрепляют единые технические регламенты и правила оценки соответствия.
- Решение Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 874 «О принятии технического регламента Таможенного союза “О безопасности зерна”»: приняло ТР ТС 015/2011, вступивший в силу 01.07.2013;
- Решение Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 880 «О принятии технического регламента Таможенного союза “О безопасности пищевой продукции”»: применяется к пищевой пшенице и продуктам переработки в соответствующей части;
- Решение Коллегии ЕЭК от 26.07.2016 № 80 «О перечнях стандартов, необходимых для применения и исполнения требований ТР ТС 015/2011»: определяет методы исследований и отбора образцов;
- Федеральный закон от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании»: статьи 23, 24 и 28 регулируют обязательное подтверждение, доказательства и обязанности заявителя;
- Федеральный закон от 28.12.2013 № 412-ФЗ «Об аккредитации в национальной системе аккредитации»: применяется к компетентности российских лабораторий;
- Постановление Правительства РФ от 19.06.2021 № 936 «О порядке регистрации, приостановления, возобновления и прекращения действия деклараций о соответствии и порядке приостановления, возобновления и прекращения действия сертификатов соответствия»: регулирует регистрацию и статус декларации;
- Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ: статьи 14.44 и 14.48 устанавливают ответственность заявителя и лаборатории.
Оставшиеся вопросы по применению протокола
- Когда нужны повторные испытания?
- Повторное исследование требуется, если новый образец не относится к подтверждённой партии или изменились назначение зерна, границы серии, показатели либо условия, влияющие на соответствие. Сам факт смены вагона не является достаточным основанием.
- Можно ли использовать паспорт качества вместо протокола?
- Паспорт поставщика помогает идентифицировать партию и согласовать программу, но не заменяет протокол, если выбранная схема и декларация требуют результатов исследований по применимым методам.