Добровольная сертификация продуктов питания подтверждает не допуск товара на рынок, а соответствие выбранному ГОСТ, ТУ, стандарту организации, правилам системы или условиям договора. Она не относится к обязательной сертификации и нужна производителям и поставщикам, которым требуется доказать конкретные свойства пищевой продукции для торговой сети, маркетплейса, закупки или рекламы.
Единой государственной цены и нормативного срока нет: орган по сертификации определяет их договором с заявителем с учётом программы испытаний, количества продуктов и выбранных показателей. До добровольной процедуры необходимо установить обязательный маршрут товара. Для большинства пищевых продуктов это декларирование соответствия, а для отдельных категорий применяются государственная регистрация или ветеринарно-санитарная экспертиза.
Оформим добровольный сертификат для производителя или поставщика пищевой продукции.
Определим область сертификации, проверим обязательные документы, подберём стандарт и рассчитаем лабораторную часть. До заключения договора будут известны предварительный расчёт, состав работ и требования к подготовке.
Получить расчёт для пищевого продукта
и разбор, когда сертификат нужен или не нужен
Что для продукта обязательно, а что оформляют добровольно
Добровольный сертификат не является обязательным для обычного выпуска продуктов питания в обращение. Он оформляется по инициативе заявителя после того, как предприятие определило и выполнило обязательные требования безопасности пищевой продукции. Такое разделение следует из статьи 21 Федерального закона № 184-ФЗ и статей 20-28 ТР ТС 021/2011, принятого Решением Комиссии Таможенного союза.
| Категория товара | Основная обязательная форма | Место добровольного сертификата |
|---|---|---|
| Обычная переработанная пищевая продукция | Декларирование соответствия | Дополнительное подтверждение выбранных показателей качества |
| Специализированное питание, БАД, пищевая продукция нового вида | Государственная регистрация | Возможен после определения обязательных требований, но не заменяет СГР |
| Непереработанная продукция животного происхождения | Ветеринарно-санитарная экспертиза при условиях ТР ТС 021/2011 | Не заменяет ветеринарные действия и сопроводительные документы |
Для серийной продукции и партии применяются разные схемы декларирования. Для партии срок обязательной декларации соотносится со сроком годности продукции, если профильный технический регламент не устанавливает иное. Универсального федерального срока действия добровольного сертификата нет. Указание «до 3 лет» имеет силу только тогда, когда такой предел записан в правилах конкретной системы и договоре.
Отдельные режимы нельзя определять по одному названию или коду ТН ВЭД. Орган анализирует назначение, состав, происхождение, степень переработки, категорию потребителей и способ выпуска товара. Для молочной продукции, например, существенны фактический состав и замена молочного жира, а для продукции по ТР ТС 034/2013 требуется разграничить мясо и мясную продукцию. Код помогает идентификации, но не заменяет такой анализ.
Исключение для домашнего производства узкое. ТР ТС 021/2011 не применяется к продукту, изготовленному гражданином для личного потребления и не предназначенному для выпуска в обращение. Продажа домашней или фермерской еды означает, что условие об отсутствии выпуска в обращение уже не выполняется.
Помимо общих требований ТР ТС 021/2011, для отдельных продуктов и связанных с ними объектов действуют профильные технические регламенты. Их учитывают при идентификации товара, выборе обязательной формы оценки и составлении программы добровольных испытаний.
| Продукция или объект | Профильный технический регламент | Что учитывают до добровольной сертификации |
|---|---|---|
| Упаковка пищевой продукции | ТР ТС 005/2011 «О безопасности упаковки» | Обязательные требования относятся к упаковке и укупорочным средствам, а не заменяются сертификатом на пищевой продукт |
| Соковая продукция из фруктов и овощей | ТР ТС 023/2011 «Технический регламент на соковую продукцию из фруктов и овощей» | Идентификацию и обязательные требования определяют с учётом специального регламента |
| Масложировая продукция | ТР ТС 024/2011 «Технический регламент на масложировую продукцию» | Состав и наименование сопоставляют с установленными категориями продукции |
| Отдельные виды специализированной пищевой продукции | ТР ТС 027/2012 «О безопасности отдельных видов специализированной пищевой продукции, в том числе диетического лечебного и диетического профилактического питания» | Сначала устанавливают специальную категорию товара и обязательный маршрут |
| Пищевые добавки, ароматизаторы и технологические вспомогательные средства | ТР ТС 029/2012 «Требования безопасности пищевых добавок, ароматизаторов и технологических вспомогательных средств» | Программу испытаний формируют с учётом специальных требований к этим объектам |
| Молоко и молочная продукция | ТР ТС 033/2013 «О безопасности молока и молочной продукции» | Категорию определяют по фактическому составу, технологии и наименованию продукта |
| Рыба и рыбная продукция | ТР ЕАЭС 040/2016 «О безопасности рыбы и рыбной продукции» | Обязательные требования и идентификацию проверяют по специальному регламенту до выбора добровольных показателей |
Какое свойство продукта подтверждает сертификат
Цель добровольной сертификации состоит в независимом подтверждении конкретных характеристик товара, а не качества «вообще». Заявитель может выбрать показатели национального стандарта, ТУ, стандарта организации, правил системы добровольной сертификации или договора. В сертификате должны быть понятны объект, нормативная основа и область подтверждения.
Для продукта можно подтвердить состав, физико-химические характеристики, происхождение ингредиентов либо другие измеримые свойства, предусмотренные выбранным документом. Для системы производства используется другой объект оценки. Например, внедрение процедур, основанных на принципах ХАССП, требуется изготовителю по ТР ТС 021/2011, тогда как сертификация ХАССП остаётся добровольной и характеризует процессы производства, а не отдельную упаковку товара.
Сертификат ГОСТ Р имеет смысл, если стандарт действительно распространяется на продукт и содержит показатели, нужные покупателю. Сертификация по ТУ подходит продукции с собственной рецептурой, если выбранная система принимает этот документ. Заявление о соответствии стандарту после оформления сертификата необходимо ограничивать характеристиками, которые вошли в программу испытаний.
Один из специальных режимов действует для органической продукции. Статья 5 Федерального закона № 280-ФЗ требует, чтобы добровольную сертификацию проводил орган, аккредитованный в национальной системе, а производитель был включён в государственный реестр. С 1 сентября 2025 года использование обозначений «органический», «экологический», «биологический», «экологически чистый», «зелёный» и производных связано с выполнением условий закона, поэтому обычный знак коммерческой системы не заменяет специальную процедуру.
Какой стандарт выбрать и что указать в заявке
Заявка связывает три вещи сразу: перечень позиций ассортимента, нормативный документ и программу испытаний под него. Процедура начинается с идентификации товара и выбора требований, которые должен подтвердить добровольный сертификат. Орган по сертификации рассматривает заявку, определяет программу оценки, принимает доказательства, организует испытания при их необходимости и выдает документ после положительного решения. Закон не устанавливает единые сроки для подачи заявки, отбора образцов, анализа производства и принятия решения: эти действия регулируют правила системы и договор.
Необходимые документы для первичной оценки обычно включают:
- реквизиты заявителя и сведения об изготовителе;
- описание продукции, состав, назначение и перечень наименований;
- ГОСТ, ТУ, стандарт организации либо условия договора, по которым требуется подтверждение;
- действующую декларацию, СГР или ветеринарные документы, если они обязательны;
- макет этикетки, фотографии упаковки и договор поставки для поставщика;
- имеющиеся протоколы испытаний и информацию о производстве.
Ранее полученный протокол иногда можно включить в доказательственную базу, но решение принимает орган после сопоставления продукта, показателей, методов и даты исследования с программой добровольной оценки. Если у двух позиций различаются составы или процентные соотношения ингредиентов, один протокол может не охватывать обе позиции. Поэтому группировку ассортимента согласуют до передачи образцов.
Цена различается из-за количества продуктов, числа подтверждаемых характеристик, необходимости испытаний, анализа состояния производства и инспекционного контроля. Государственная пошлина за выдачу обычного добровольного сертификата не установлена: заявитель оплачивает работы органа и лаборатории по договорной цене. Срок действия также фиксирует система, а продление фактически означает новую оценку или процедуру, предусмотренную её правилами.
Разделим пищевую линейку по объектам сертификации и лабораторным программам.
По составам и нормативным документам будет определено, какие позиции допустимо объединить, какие испытания можно использовать и какие обязательные документы должны действовать до выдачи сертификата.
Рассчитать добровольную оценку ассортимента
и получить перечень документов для старта
Чем знак системы отличается от знака EAC
Знак добровольной системы можно применять только по её правилам и в пределах подтверждённой области. Он не даёт права наносить EAC: единый знак обращения относится к продукции, прошедшей обязательную оценку соответствия по техническим регламентам Евразийского экономического союза.
Этикетка продукта независимо от добровольной сертификации должна соответствовать статье 4 ТР ТС 022/2011. На ней указывают предусмотренные регламентом сведения, включая наименование, состав, количество, дату изготовления, срок годности, условия хранения и изготовителя. Заявление о добровольной сертификации не должно создавать впечатление государственного одобрения всего товара, если сертификат относится только к отдельному показателю.
Добровольный сертификат и знак его системы не дают права наносить EAC без обязательного подтверждения соответствия.
За что штрафуют и какая ответственность наступает
Отдельного штрафа только за решение не получать необязательный добровольный сертификат нет. Ответственность заявителя может возникнуть при выпуске продукции без обязательной декларации, недостоверном декларировании, отсутствии сведений об обязательном документе, незаконном нанесении EAC или введении потребителя в заблуждение заявлениями о сертификации. Орган по сертификации отвечает за нарушение правил выполнения работ по сертификации, а лаборатория отвечает за недостоверные или необъективные результаты исследований. Конкретная квалификация по КоАП РФ зависит от фактических действий, последствий и субъекта нарушения.
| Основание | Должностные лица и ИП | Юридические лица | Дополнительная санкция |
|---|---|---|---|
| Часть 1 статьи 14.43: выпуск заявителем или изготовителем продукции без обязательной декларации, если это означает нарушение требований технических регламентов и деяние квалифицировано по этой норме | должностные лица: от 10 000 до 20 000 рублей; ИП: от 20 до 30 тысяч рублей | от 100 000 до 300 000 рублей | не предусмотрена в приведённых данных |
| Часть 1 статьи 14.44: «Недостоверное декларирование соответствия продукции» | от 15 000 до 25 000 рублей | от 100 000 до 300 000 рублей | не предусмотрена в приведённых данных |
| Часть 2 статьи 14.44: «Недостоверное декларирование соответствия продукции, совершенное с использованием подложных документов либо результатов исследований (испытаний) и измерений продукции, которые фактически не проводились» | от 25 000 до 35 000 рублей | от 300 000 до 500 000 рублей | не предусмотрена в приведённых данных |
| Часть 3 статьи 14.44: «Действия, предусмотренные частями 1 и 2 настоящей статьи, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения такого вреда» | от 35 000 до 50 000 рублей | от 700 000 до 1 000 000 рублей | не предусмотрена в приведённых данных |
| Часть 4 статьи 14.44: «Действия, предусмотренные частью 3 настоящей статьи, совершенные повторно» | от 40 000 до 50 000 рублей | от 1 000 000 до 1 500 000 рублей | дисквалификация должностного лица от 1 года до 3 лет либо приостановление деятельности юридического лица до 90 суток |
| Статья 14.45: «Реализация продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, без указания в сопроводительной документации сведений о сертификате соответствия или декларации о соответствии» | от 20 до 40 тысяч рублей | от 100 до 300 тысяч рублей | не предусмотрена в приведённых данных |
| Статья 14.46: «Маркировка продукции знаком обращения продукции на рынке, соответствие которой требованиям технических регламентов не подтверждено в порядке, предусмотренном законодательством о техническом регулировании» | от 10 до 20 тысяч рублей | от 100 до 300 тысяч рублей | не предусмотрена в приведённых данных |
| Часть 1 статьи 14.47: нарушение органом по сертификации правил выполнения работ по сертификации либо выдача сертификата с нарушением требований законодательства о техническом регулировании | от 20 до 30 тысяч рублей для должностных лиц органа | от 400 до 500 тысяч рублей для органа по сертификации | при последствиях или повторности применяются другие части статьи |
| Статья 14.48: представление испытательной лабораторией недостоверных или необъективных результатов исследований, испытаний или измерений продукции | от 30 до 50 тысяч рублей для должностных лиц лаборатории | от 400 до 500 тысяч рублей для лаборатории | возможна дисквалификация должностного лица от одного года до трёх лет |
| Часть 2 статьи 14.7: заявления заявителя о сертификации, которые вводят потребителя в заблуждение относительно потребительских свойств или качества товара, если деяние квалифицировано по этой норме | от 12 000 до 20 000 рублей | от 100 000 до 500 000 рублей | квалификация зависит от содержания заявления и обстоятельств его использования |
Как проверить подлинность сертификата и кто его выдал
Единого государственного реестра всех обычных добровольных сертификатов нет. Росстандарт ведёт реестр зарегистрированных систем добровольной сертификации, где сопоставляют наименование системы, регистрационный номер, заявителя и область распространения. Государственная регистрация системы добровольна, поэтому отсутствие записи само по себе ещё не доказывает поддельность сертификата.
Реестр аккредитованных лиц Росаккредитации показывает статус и область аккредитации органа или лаборатории. Национальная аккредитация не является универсальным условием для любого обычного добровольного сертификата, но обязательна в специальных режимах, включая сертификацию органической продукции. Если орган заявляет аккредитацию, область должна охватывать соответствующую пищевую продукцию и методы оценки.
На бланке дополнительно сопоставляют изготовителя, заявителя, перечень продукции, нормативный документ, срок действия и знак системы. Регистрация самой системы занимает 5 дней с момента представления предусмотренных законом документов в Росстандарт, но этот срок не относится к оформлению сертификата на конкретный товар.
Рекомендации перед запуском добровольной оценки
До подачи заявки сформулируйте деловую задачу: требование сети, условие закупки, заявление на упаковке или подтверждение показателя для рекламы. Затем запросите у покупателя точную формулировку ожидаемого документа. Если контрагенту нужен протокол по конкретному свойству, сертификат с другой областью не закроет его требование.
Ассортимент лучше распределить по составам, назначению и нормативным документам до расчёта лаборатории. Для каждой группы следует подготовить актуальную этикетку и обозначить различия в рецептурах. Такое сопоставление показывает, где применим общий отбор образцов, а где нужна самостоятельная программа испытаний.
В договоре с органом зафиксируйте стандарт, перечень показателей, порядок использования знака, срок действия, инспекционный контроль и основания приостановления сертификата. Если документ нужен для ритейла или маркетплейса, заранее получите образец бланка и проверьте, сможет ли покупатель установить его происхождение по системе и органу.
Какие основания устарели и на что смотреть сейчас
Публикации о сертификации продуктов питания нередко соединяют действующие правила с отменёнными документами. Для новой заявки их статус нужно разделять.
| На что продолжают ссылаться | Статус | Что применять |
|---|---|---|
| Закон РФ от 10.06.1993 № 5151-1 «О сертификации продукции и услуг» | Утратил силу с 1 июля 2003 года | Федеральный закон № 184-ФЗ и правила конкретной добровольной системы |
| Постановление Правительства РФ от 01.12.2009 № 982 | Утратило силу с 1 сентября 2022 года | Постановление Правительства РФ № 2425 и профильные технические регламенты ЕАЭС |
| Постановление Госстандарта России от 28.04.1999 № 21 | Утратило силу с 1 января 2021 года | Федеральный закон № 184-ФЗ, технические регламенты и документы выбранной системы |
| СанПиН 2.3.2.1078-01 | Утратил силу с 1 января 2021 года | ТР ТС 021/2011, профильные регламенты ЕАЭС и действующие санитарные правила |
| Решение КТС от 28.05.2010 № 299 | Действует в новой редакции, но применяется ограниченно | После вступления пищевых регламентов используется в неурегулированной ими части и в предусмотренных случаях государственной регистрации |
Дополнительные вопросы заявителей
- Кто выдаёт добровольный сертификат на продукты питания?
- Документ выдаёт орган по сертификации, работающий по правилам выбранной системы добровольной сертификации. Национальная аккредитация не является универсальным условием для каждого обычного добровольного сертификата, но обязательна в специальных режимах, включая сертификацию органической продукции.
- Когда выдают сертификат?
- Орган выдаёт документ после идентификации продукции, рассмотрения заявки, оценки предусмотренных программой доказательств и положительного решения. Единый нормативный срок выдачи законом не установлен: этапы и сроки определяют правила системы и договор.
- Можно ли получить добровольный сертификат до обязательной декларации или СГР?
- Добровольный документ не заменяет обязательную оценку. До его выдачи орган проверяет обязательный маршрут продукции и наличие действующей декларации, СГР или ветеринарных документов, если они требуются для соответствующей категории.
- От чего зависят цена и срок действия выданного сертификата?
- Цена зависит от количества продуктов, числа показателей, испытаний, анализа производства и инспекционного контроля. Срок действия устанавливают правила системы и договор; единого федерального срока для обычных добровольных сертификатов нет.
- Можно ли сертифицировать продукт, изготовленный по ТУ?
- Да, если правила выбранной системы допускают подтверждение соответствия ТУ, документ относится к заявленному товару, а программа оценки содержит проверяемые показатели. В сертификате указывают конкретные ТУ и область сертификации.
- Можно ли использовать протокол, полученный для декларации?
- Автоматического переноса нет. Орган сопоставляет продукт, показатели, методы испытаний и область протокола с программой добровольной сертификации, после чего принимает либо отклоняет доказательство.
- Обязательно ли оформлять отдельный сертификат на каждый продукт?
- Не всегда. Однородные позиции можно объединить, если их охватывают общие требования и правила системы. Разные составы, назначения или подтверждаемые характеристики могут потребовать самостоятельных протоколов либо отдельных областей сертификации.