Сертификат на орехи в разговорной речи означает любой документ, подтверждающий, что продукция прошла оценку соответствия. На деле для серийной партии орехов и сухофруктов, которая идёт в розницу, на маркетплейс или на экспорт внутри ЕАЭС, необходимо оформить не сертификат, а декларацию соответствия по ТР ТС 021/2011: это заявительная процедура, при которой заявитель регистрирует документ сам на основании протоколов испытаний, а не получает готовый бланк от органа по сертификации.
Обязательность формы подтверждения зависит от способа продажи, а не от вида ореха: если продукция расфасована и промаркирована для конечного покупателя, декларация нужна почти всегда, а государственная регистрация, обязательная для отдельных категорий пищевой продукции, на обычные орехи и сухофрукты не распространяется. Итоговая стоимость оформления зависит от количества позиций в линейке, наличия готовых протоколов и от того, ввозится ли партия из-за рубежа, поэтому фиксированную цифру для конкретного предпринимателя центр сертификации называет только после того, как определён перечень показателей для его продукции.
Оформим декларацию или добровольный сертификат на орехи и сухофрукты для производителя, импортёра или поставщика на маркетплейс.
Определим применимую схему, проверим состав уже имеющихся протоколов и документации, а до заключения договора назовём итоговую стоимость, состав работ и требования к образцам.
- определение формы подтверждения: декларация или добровольный сертификат
- подбор схемы декларирования по составу и объёму партии
- перечень показателей для протокола испытаний
- проверка соответствия будущей этикетки требованиям ТР ТС 022/2011
Получить расчёт стоимости оформления орехов
перечень показателей, схема декларирования и список протоколов под вашу линейку
Какие акты действуют на орехи, а какие к ним не относятся
Основа для декларирования орехов и сухофруктов, ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», принята решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 года № 880: регламент задаёт показатели безопасности и общий порядок подтверждения соответствия для всей пищевой продукции, включая орехи. Карточка регламента на сайте ЕЭК содержит действующую редакцию и перечень внесённых изменений.
Требования к этикетке устанавливает отдельный регламент, ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части её маркировки», решение Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 года № 881 (карточка на сайте ЕЭК). Единый перечень продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, утверждён решением Комиссии Таможенного союза от 7 апреля 2011 года № 620 о едином перечне продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, а сами схемы декларирования, включая применяемые для пищевой продукции схему 3д для серийного выпуска и схему 4д для партии, устанавливает отдельное решение Комиссии Таможенного союза «О Положении о порядке применения типовых схем оценки (подтверждения) соответствия требованиям технических регламентов Таможенного союза». Общий порядок подтверждения соответствия для всех перечисленных регламентов задаёт Федеральный закон от 27 декабря 2002 года № 184-ФЗ «О техническом регулировании».
Отдельная путаница встречается вокруг ТР ЕАЭС 040/2016 «О безопасности рыбной продукции и продукции из водных биологических ресурсов»: он регулирует рыбу и морепродукты и к орехам не применяется, несмотря на похожую структуру требований к пищевой безопасности. Похожая ошибка случается с ссылками на устаревшую редакцию ГОСТа на конкретный вид ореха: если стандарт заменён новой версией, а в декларации или на этикетке остался старый номер, орган по декларированию отклоняет ссылку на недействующий документ и просит переоформить документацию под актуальную редакцию.
Декларация или добровольный сертификат: что оформляют на орехи на самом деле
На орехи и сухофрукты, поставляемые для продажи или ввозимые на территорию ЕАЭС, в обязательном порядке оформляется декларация соответствия по ТР ТС 021/2011, а не сертификат соответствия: разница в том, кто отвечает за оценку, куда вносится документ и что произойдёт при проверке. Декларацию регистрирует сам заявитель на основании протоколов испытаний из аккредитованной лаборатории, а добровольный сертификат выдаёт орган добровольной сертификации и оформляют его дополнительно, когда декларации недостаточно для конкретного покупателя, сети или тендера.
| Параметр | Декларация соответствия (ТР ТС 021/2011) | Добровольный сертификат |
|---|---|---|
| Обязательность | Обязательна для выпуска в оборот | По желанию заявителя, сверх декларации |
| Кто оформляет | Заявитель регистрирует сам на основании протоколов | Орган добровольной системы сертификации |
| Реестр | Единый реестр ФГИС Росаккредитации | Собственная база системы добровольной сертификации, не реестр Росаккредитации |
| Срок действия | До 5 лет для серийного выпуска, на партию: на период её годности | Устанавливает система, которая выдаёт документ |
| Что подтверждает | Безопасность по показателям ТР ТС 021/2011 | Дополнительные характеристики сверх обязательных требований |
Основание для декларации задаёт нормативный документ на продукцию: межгосударственный ГОСТ, ГОСТ Р или технические условия (ТУ) самого производителя. На практике поставщики иногда пытаются включить в одну декларацию партию, изготовленную по ГОСТу, и партию по собственным ТУ, но это разные основания с разным набором показателей: если фактический состав или рецептура по ТУ отличаются от требований ГОСТа, продукцию разносят на две отдельные регистрации, а не объединяют в одном документе.
По данным профильных организаций рынка, вся процедура декларирования, от подачи заявки до регистрации, в среднем укладывается в 3-10 рабочих дней, если у заявителя уже есть образцы, техническая документация на продукцию и понятная схема. Для предпринимателя, который только выбирает поставщика лабораторных услуг, этот срок растягивается за счёт подготовки самих протоколов, а не за счёт регистрации готовой декларации.
Афлатоксины, пестициды и радионуклиды: что проверяет лаборатория
Орехи чаще всего не проходят проверку именно по афлатоксину В1: плесневый гриб Aspergillus flavus развивается при нарушении условий хранения и выделяет токсин, предельное содержание которого технический регламент ограничивает уровнем 0,005 мг/кг (5 мкг/кг). Показатель одинаково критичен для сырых и обработанных орехов, потому что термическая обработка токсин практически не разрушает.
Помимо афлатоксина протокол обычно закрывает остаточные количества пестицидов, если орех выращен с обработкой, и удельную активность радионуклидов цезия-137 и стронция-90: этот показатель значим для партий с неподтверждённым регионом происхождения. Лаборатория выбирает конкретный перечень показателей по коду ТН ВЭД и заявленному составу продукции, поэтому одинаковый список для миндаля, фундука и кедрового ореха не работает: у кедрового ореха из-за высокой доли ненасыщенных жиров дополнительно проверяют показатели окисления жировой фракции. Все перечисленные показатели входят в общую оценку качества и безопасности партии, которую лаборатория проводит перед регистрацией декларации.
Протокол испытаний привязан к конкретному образцу и форме выпуска: декларация, зарегистрированная по протоколу для очищенного миндаля, не распространяется на миндаль в скорлупе, даже если оба образца получены из одной партии закупки.
Отдельно нужно учитывать состав: если в орехи добавлены соль, сахарная глазурь или ароматизированное покрытие, к декларации по ТР ТС 021/2011 добавляется применение ТР ТС 029/2012 о требованиях к пищевым добавкам и ароматизаторам, и протокол испытаний расширяется под конкретный набор добавленных ингредиентов.
Каких документов ждут от импортёра орехов сверх декларации
Импортёру одной декларации недостаточно: на этапе таможенного оформления партии дополнительно необходимо предоставить фитосанитарный сертификат страны отправления, который подтверждает отсутствие карантинных вредителей и оформляется до пересечения границы, а данные о нём передаются в территориальное управление Россельхознадзора при ввозе. Если партия ввозится впервые, предпринимателю потребуется заранее запросить у поставщика необходимые документы: копию фитосанитарного сертификата, контракт на поставку и документ о происхождении сырья.
Срок действия фитосанитарного сертификата ограничен и зависит от расстояния и способа перевозки: чем длиннее логистическое плечо, тем внимательнее таможня сверяет дату выдачи документа с датой фактического прибытия партии. Отдельный разрешительный документ может потребоваться на каждый вид продукции: кешью, миндаль, арахис и кедровые орехи в документах поставщика нередко проходят как разные товарные позиции, и это стоит уточнить до подачи документации в компании-перевозчике или у самого поставщика.
Отдельная процедура действует на перевозку партий внутри страны: продукция, которая вывозится из карантинной фитосанитарной зоны в другой регион, сопровождается карантинным сертификатом на конкретное перемещение подкарантинной продукции. Этот документ оформляется на партию в пути и обязательное декларирование по ТР ТС 021/2011 не отменяет.
Карантинный сертификат закрывает транспортировку партии, декларация: выпуск продукции в оборот.
Как маркируют орехи и почему жареные оформляют отдельной декларацией
Смена формы выпуска меняет наименование продукции на этикетке, а вместе с ним и декларацию: жареные, сырые и очищенные орехи одного вида на практике оформляют отдельными документами, потому что термическая обработка меняет часть показателей безопасности и требует отдельного протокола, а не дополнения к уже действующей декларации.
Маркировка упакованных орехов по ТР ТС 022/2011 обязана содержать наименование продукции с указанием способа обработки (сырой, жареный, сушёный), состав, дату изготовления, срок годности и условия хранения, а также сведения об изготовителе. Расхождение между тем, что написано на этикетке, и тем, что зафиксировано в протоколе испытаний, например слово «жареные» на упаковке при исследованном сыром образце, служит типичной причиной возврата декларации на доработку. Если этикетка вводит покупателя в заблуждение относительно состава или способа обработки, дополнительно применяется статья 14.7 КоАП РФ.
Что уточнить до подачи документов на орехи
Перед тем как заказывать протокол испытаний, стоит сверить точное наименование будущей продукции на этикетке: обработка, происхождение и добавки в составе определяют перечень показателей, и заказ протокола по общему шаблону «орехи» без уточнения формы выпуска заставляет переделывать испытания, если лаборатория выберет не тот набор.
Для линейки из нескольких видов орехов имеет смысл сразу уточнить у органа по декларированию, можно ли объединить позиции в одну декларацию по единому ТУ, или каждый вид пойдёт отдельным документом из-за разных оснований. Ответ на этот вопрос обычно определяет итоговую стоимость работ сильнее, чем количество образцов для лаборатории.
Импортёру полезно запросить у зарубежного поставщика фитосанитарный сертификат заранее, до подхода партии к границе. Повторный запрос документа у иностранного контрагента после того, как груз уже в пути, обычно занимает больше времени, чем оформление самой декларации.
Добровольный сертификат имеет смысл заказывать не вместо декларации, а вдобавок к ней, и только когда конкретный покупатель, маркетплейс или тендерная документация прямо требуют такой документ. Без этого условия сертификат остаётся необязательной статьёй расходов, и центр сертификации обычно предупреждает об этом ещё на этапе консультации, а не после оплаты.
Штрафы и проверка документа в реестре
Проверка Роспотребнадзора или таможни начинается с запроса декларации, и её отсутствие на партию, уже поступившую в оборот, наказывается по статье 14.43 КоАП РФ. Суммы для юридических лиц растут от части к части статьи.
| Часть ст. 14.43 КоАП РФ | Штраф для юридических лиц |
|---|---|
| Часть 1 | от 100 000 до 300 000 рублей |
| Часть 2 | от 300 000 до 600 000 рублей |
| Часть 3 | от 700 000 до 1 000 000 рублей |
Для должностных лиц и индивидуальных предпринимателей сумма по той же статье меньше и определяется отдельно. Статья 14.44 КоАП РФ отдельно наказывает недостоверное декларирование: ситуацию, когда декларация зарегистрирована, но фактические показатели продукции не соответствуют протоколам испытаний, на основании которых документ оформлен.
Декларация, зарегистрированная по ТР ТС 021/2011, попадает в единый реестр ФГИС Росаккредитации, и её номер проверяется на портале pub.fsa.gov.ru/rds/declaration по номеру документа или ИНН заявителя. Добровольный сертификат в этот реестр не попадает: система добровольной сертификации ведёт собственную базу, и для проверки такого документа нужно обращаться к оператору конкретной системы, а не искать номер на портале ФСА. Партия, поставленная под декларацией, которая в реестре значится прекратившей действие или аннулированной, юридически считается партией без документа: это тот же состав нарушения, что и полное отсутствие декларации.
Оформленную декларацию и протоколы испытаний по отраслевой практике принято хранить около 10 лет: этот срок нужен, если контролирующий орган запросит происхождение конкретной партии уже после того, как товар продан.
Определить, нужен ли добровольный сертификат
оценим линейку орехов и скажем, достаточно ли декларации для вашего канала продаж
Что ещё спрашивают про оформление орехов
- Нужны ли отдельные документы на фасованные и весовые орехи?
- Нет, если продукция одного вида, происхождения и способа обработки: разница только в фасовке отражается в самой декларации как несколько исполнений одного товара. Отдельная декларация нужна, если весовые и фасованные орехи выпускает по факту разный производитель или после фасовки меняются условия хранения.
- Какой срок действия декларации на орехи?
- Для серийного выпуска: до 5 лет, для партии декларация действует на период её годности и новую поставку не покрывает.
- Сколько стоит оформить документы на орехи?
- Стоимость определяется после того, как известны вид ореха, способ обработки, происхождение сырья и то, нужен ли добровольный сертификат сверх декларации: итоговую сумму называют после подбора схемы и перечня показателей для протокола.
- Какие технические регламенты применяются к орехам?
- Основной документ: ТР ТС 021/2011, для этикетки дополнительно действует ТР ТС 022/2011, а при наличии добавок или ароматизаторов подключается ТР ТС 029/2012. Регламент по рыбной продукции ТР ЕАЭС 040/2016 к орехам отношения не имеет.