Сертификат соответствия ТР ТС 019/2011 обязателен для средств индивидуальной защиты второго класса риска, которые защищают от гибели или необратимого вреда здоровью. Он подтверждает соблюдение требований безопасности средств индивидуальной защиты. Для СИЗ первого класса оформляется декларация. Фиксированной цены нет: стоимость определяют схема, количество видов продукции, программа испытаний и необходимость анализа состояния производства. Документ нужен производителю, импортёру или уполномоченному представителю перед выпуском продукции в обращение на территории ЕАЭС. Технический регламент Таможенного союза принят 9 декабря 2011 года Решением № 878 и действует с 1 июня 2012 года.
Подберём форму подтверждения соответствия и рассчитаем оформление СИЗ. До заключения договора определим состав работ, испытания и требования к заявителю.
- идентификация продукции по назначению и защитным свойствам
- выбор между сертификатом и декларацией
- подбор схемы для серии, партии или единичного изделия
- перечень документов и применимых стандартов
Получить расчёт для сиз
узнать схему, испытания и состав документов
Сертификат или декларация для средств индивидуальной защиты
Сертификат соответствия нужен для СИЗ второго класса риска, а декларация соответствия требуется для первого класса. Выбрать более строгий документ по желанию нельзя: приложение № 4 к ТР ТС 019/2011 связывает форму обязательной оценки с видом продукции и опасностью, от которой она защищает.
| Критерий | Декларация | Сертификат |
|---|---|---|
| Класс риска | Первый: простая конструкция и минимальный риск причинения вреда | Второй: сложная конструкция, защита от гибели или необратимого вреда |
| Кто принимает документ | Заявитель на основании доказательств | Аккредитованный орган по сертификации |
| Испытания | По применимой схеме декларирования | Предусмотренная схемой аккредитованная лаборатория |
| Замена другим документом | Добровольный сертификат не заменяет декларацию | Декларация не заменяет обязательный сертификат |
К обязательной сертификации относятся предусмотренные регламентом средства защиты органов дыхания, изделия от падения с высоты, отдельные СИЗ головы, глаз, лица и органов слуха, а также защита от химических, радиационных, электрических и температурных факторов. Точную форму определяют по назначению, конструкции, заявленным защитным свойствам и строке приложения № 4, а не только по коммерческому названию.
Требования одинаковы для импортной продукции и СИЗ производства государств ЕАЭС. Технический регламент регулирует ранее не находившиеся в эксплуатации изделия, выпускаемые в обращение, независимо от страны происхождения.
Какую схему сертификации выбрать для СИЗ
Схемы сертификации зависят от характера выпуска и конструкции СИЗ. Для обязательной сертификации применяются схемы 1с, 3с, 4с, 5с и 6с. Серийное производство оценивают по 1с, 5с или 6с в предусмотренных регламентом случаях, партию по 3с, единичное изделие по 4с.
| Объект оценки | Схема | Практическое условие |
|---|---|---|
| Серийный выпуск | 1с, 5с или 6с | Орган оценивает образцы и предусмотренные схемой элементы производства; для серийных СИЗ срок действия сертификата составляет 5 лет |
| Партия | 3с | Документ охватывает идентифицированную партию, указанную в заявке и товаросопроводительных документах |
| Единичное изделие | 4с | Сертификат относится к конкретно идентифицированному изделию |
Схемы 5с и 6с применяют не как способ увеличить срок действия, а при наличии установленных регламентом условий для конкретных СИЗ и производства. Типовые схемы оценки соответствия дополняют специальный порядок статьи 5 ТР ТС 019/2011, но не отменяют его.
Заявителем выступает зарегистрированное в ЕАЭС юридическое лицо или ИП: изготовитель, продавец либо лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя на основании договора. Иностранный завод без участника, зарегистрированного на территории Союза, не может самостоятельно получить российский сертификат.
Кому обычно требуется оформление документов на СИЗ
За оформлением сертификата или декларации обращаются изготовители, которые запускают серийное производство СИЗ, расширяют модельный ряд или меняют конструкцию выпускаемых изделий. До подачи заявки им нужно определить, какие модели объединяются в одну группу, какие защитные свойства будут заявлены и совпадает ли фактическая маркировка с технической документацией. Если изделия различаются материалами или уровнем защиты, орган оценивает, достаточно ли общих доказательств.
Импортёрам подтверждение соответствия нужно до выпуска зарубежных СИЗ в обращение на территории ЕАЭС. Для партии важны контрактные и товаросопроводительные документы, определяющие количество и состав поставки, а при серийном ввозе требуется лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя, и доступ к техническому досье и сведениям о производственной площадке.
Продавцы, дистрибьюторы и поставщики для корпоративных закупок обращаются за оценкой, когда выпускают продукцию под собственной торговой маркой, сами ввозят товар либо обнаруживают, что документы поставщика не охватывают нужную модель. Копия сертификата без проверки приложения, изготовителя, марки и защитных характеристик соответствие похожего изделия не подтверждает.
Отдельная группа обращений связана с выводом СИЗ на маркетплейсы и участием в закупках: документ нужен не только для загрузки в информационную систему, он должен относиться именно к продаваемому изделию и сохранять действующий статус. Владелец карточки не всегда является заявителем по сертификату, но отвечает за достоверность сведений в пределах своей роли. Если продукция выпускается под другой маркой или поступает от иного изготовителя, использовать чужой документ из-за совпадения назначения нельзя.
Комплект документов и движение заявки
Орган по сертификации выдаёт сертификат, а аккредитованная лаборатория проводит предусмотренные схемой испытания. Перед подачей органу нужны сведения, позволяющие идентифицировать изделие и связать образцы с серией, партией либо единичным изделием.
Комплект формируют из следующих материалов:
- заявка и регистрационные сведения заявителя
- описание продукции, назначение, конструкция и заявленные защитные свойства
- техническая документация, ГОСТ или технические условия, паспорт и руководство по эксплуатации, если они применимы
- макет маркировки и сведения об изготовителе
- контракт, инвойс и товаросопроводительные документы для импортной партии
- договор уполномоченного представителя для серийной продукции иностранного изготовителя
Орган идентифицирует продукцию, выбирает схему, организует отбор образцов и определяет программу испытаний. Лаборатория проверяет показатели по стандартам, относящимся к конкретному виду СИЗ. Единого ГОСТа для всех средств защиты нет: методы различаются для касок, страховочных систем, респираторов, специальной одежды, обуви и средств защиты рук.
При серийной схеме орган проводит анализ состояния производства, если он предусмотрен выбранным вариантом, а после выдачи документа выполняет инспекционный контроль. Отказ от такого контроля учитывается при решении о сохранении действия сертификата.
ТР ТС 019/2011 не задаёт единый полный срок от заявки до регистрации. Календарь зависит от готовности технического досье, отбора и доставки образцов, длительности испытаний, анализа производства и устранения замечаний. Стоимость также рассчитывается договором: фиксированной государственной пошлины непосредственно за выдачу сертификата нет.
Рассчитаем объём сертификационных испытаний после идентификации СИЗ. В расчёте будут отдельно указаны работы органа, лаборатории и анализ производства, если его требует схема.
Оценить сиз перед испытаниями
получить расчёт и чек-лист технического досье
Как правильно идентифицировать СИЗ
Ошибки идентификации меняют форму оценки. Код ТН ВЭД ЕАЭС не даёт окончательного ответа, подлежит ли товар сертификации СИЗ. Код используют для таможенной классификации, а принадлежность к области ТР ТС 019/2011 определяют по назначению и существенным признакам изделия. Надпись изготовителя «не является СИЗ» также не отменяет объективные защитные характеристики.
Слова «рабочая», «профессиональная» или «защитная» в карточке товара сами по себе не превращают одежду и обувь в средства индивидуальной защиты. Обратная ошибка возникает, когда изделие фактически защищает от предусмотренного регламентом фактора, но продавец оформляет его как обычную одежду.
Спортивный внешний вид не означает автоматического исключения. За пределами регламента находятся СИЗ, используемые при проведении спортивных соревнований; для товара с иным назначением требуется отдельная идентификация. Аналогичный подход действует для медицинских изделий: место продажи или применение в больнице не заменяет подтверждённого медицинского назначения.
Действие ТР ТС 019/2011 не распространяется на СИЗ, предназначенные для спортивных соревнований, специально разработанные для подразделений пожарной охраны и ликвидации чрезвычайных ситуаций, авиационных и космических работ, подводной деятельности, медицинских целей и микробиологии. Из области регламента исключаются и образцы, используемые только на выставках и торговых ярмарках. Исключение определяют по документально подтверждённому назначению, а не по названию товара или заявлению продавца.
Огнестойкая одежда не всегда относится к пожарным СИЗ. Специально разработанные средства защиты пожарных и подразделений ликвидации чрезвычайных ситуаций регулируются отдельно, в том числе ТР ЕАЭС 043/2017. Обычная промышленная защита от искр, брызг металла и повышенных температур может оставаться в области ТР ТС 019/2011.
Знак EAC наносят только после обязательной оценки соответствия. Сертификат подтверждает безопасность идентифицированного типа продукции и заявленные защитные свойства, но не подтверждает пригодность СИЗ для любого рабочего места: опасности и требуемый уровень защиты работодатель определяет отдельно.
Штрафы за нарушения при выпуске и маркировке СИЗ
Отсутствие документа, выпуск небезопасных СИЗ, недостоверное декларирование и преждевременная маркировка EAC образуют разные составы КоАП РФ. Для выбора санкции учитываются субъект, последствия и повторность.
| Основание | Граждане, тыс. руб. | Должностные лица, тыс. руб. | ИП, тыс. руб. | Юридические лица, тыс. руб. |
|---|---|---|---|---|
| Нарушение изготовителем, исполнителем, лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя, или продавцом требований технических регламентов, ч. 1 ст. 14.43 | 1–2 | 10–20 | 20–30 | 100–300 |
| Действия, предусмотренные частью 1 статьи 14.43, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения такого вреда, ч. 2 ст. 14.43 | 2–4 с конфискацией предметов правонарушения либо без таковой | 20–30 | 30–40 с конфискацией предметов правонарушения либо без таковой | 300–600 с конфискацией предметов правонарушения либо без таковой |
| Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 настоящей статьи, ч. 3 ст. 14.43 | 4–5 с конфискацией | 30–40 | 40–50 с конфискацией либо приостановление до 90 суток | 700–1 000 с конфискацией либо приостановление до 90 суток |
| Недостоверное декларирование соответствия продукции, ч. 1 ст. 14.44 | Отдельная санкция не предусмотрена | 15–25 | 15–25 | 100–300 |
| Недостоверное декларирование соответствия впервые выпускаемой в обращение продукции, ч. 2 ст. 14.44 | Отдельная санкция не предусмотрена | 25–35 | 25–35 | 300–500 |
| Действия, предусмотренные частями 1 и 2 статьи 14.44, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения такого вреда, ч. 3 ст. 14.44 | Отдельная санкция не предусмотрена | 35–50 | 35–50 | 700–1 000 |
| Реализация продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, без указания в сопроводительной документации сведений о сертификате соответствия или декларации о соответствии, ст. 14.45 | Отдельная санкция не предусмотрена | 20–40 | 20–40 | 100–300 |
| Маркировка продукции знаком обращения продукции на рынке, соответствие которой требованиям технических регламентов не подтверждено в порядке, предусмотренном законодательством о техническом регулировании, ч. 1 ст. 14.46 | Отдельная санкция не предусмотрена | 10–20 | 10–20 | 100–300 |
| Действия, предусмотренные частью 1 статьи 14.46, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения такого вреда, ч. 2 ст. 14.46 | Отдельная санкция не предусмотрена | 30–50 | 30–50 | 700–1 000 |
Ответственность возможна не только при полном отсутствии сертификата или декларации. Риск возникает, если документ оформлен на другую модель, другого изготовителя, иную партию либо не подтверждает заявленные защитные свойства. Нарушением также может стать использование сертификата после приостановления или прекращения его действия, нанесение EAC до завершения оценки и передача покупателю сопроводительных документов без необходимых сведений. При проверке оценивают фактическую продукцию, маркировку, статус реестровой записи и доказательства, на основании которых оформлен документ.
Последствия не ограничиваются административным штрафом: продукцию могут потребовать изъять из обращения, реализацию остановить, маркировку и сопроводительные документы исправить. Участникам поставки важно распределить обязанности заранее: изготовителю обеспечить стабильность характеристик, импортёру проверить техническое досье и полномочия заявителя, продавцу сопоставить конкретный товар с документом и его приложениями. Переданная поставщиком копия от проверки её применимости не освобождает.
Размеры и диспозиции закреплены в КоАП РФ № 195-ФЗ.
На какие акты нельзя опираться при оценке СИЗ
Ссылки на прежний перечень стандартов или отменённый порядок ввоза не подтверждают актуальность доказательной базы. При подготовке заявки учитывают действующие акты и статус конкретного стандарта на момент испытаний.
| На что продолжают ссылаться | Статус | Что применяется |
|---|---|---|
| Первоначальные перечни стандартов в Решении № 878 | Утратили силу | Решение Коллегии ЕЭК от 03.03.2020 № 30; прежние перечни нельзя считать актуальным исчерпывающим источником методов |
| Решение Коллегии ЕЭК от 25.12.2012 № 294 о порядке ввоза | Утратило силу с 30 января 2022 года | Решение Совета ЕЭК от 12.11.2021 № 130 |
| Постановление Правительства РФ от 01.12.2009 № 982 | Утратило силу с 1 января 2022 года | Постановление Правительства РФ от 23.12.2021 № 2425 регулирует национальные перечни, но не заменяет ТР ТС 019/2011 |
Сам ТР ТС 019/2011 действует с изменениями. С 27 ноября 2019 года применяются изменения, внесённые Решением Совета ЕЭК № 55: обновлены область применения, терминология, требования к отдельным видам СИЗ и процедуры оценки, но разделение первого и второго классов риска сохранено. Решением Совета ЕЭК от 23.06.2023 № 70 регламент изменён повторно; все предусмотренные этим решением положения применяются с 26 ноября 2023 года.
Подготовка СИЗ до передачи образцов
До подачи заявки следует зафиксировать назначение изделия, опасные факторы, конструкцию и все варианты материалов. Только после этой сверки выбирают строку приложения № 4 и схему: ранний заказ испытаний по одному лишь коду ТН ВЭД может дать протокол для неверно идентифицированной продукции.
Импортёру полезно заранее согласовать с изготовителем доступ к технической документации и сведениям о производственной площадке. Для серийной схемы эти материалы нужны не только при первичной сертификации, но и при анализе состояния производства и последующем инспекционном контроле.
Перед выпуском партии необходимо сопоставить маркировку, модельный ряд и заявленные защитные свойства с формулировками будущего сертификата. Если несколько модификаций различаются конструкцией или уровнем защиты, орган определяет, можно ли включить их в одну доказательственную группу либо потребуются дополнительные образцы.
Не соглашайтесь на оформление без идентификации продукции, отбора образцов и предусмотренных схемой проверок: формально быстрый документ может оказаться неприменимым к поставке или потерять действие после контроля.
Как проверить сертификат и орган по сертификации
Реестровая запись важнее копии сертификата. Сертификат ТР ТС 019/2011 проверяют в реестре сертификатов соответствия Росаккредитации. По регистрационному номеру, заявителю, изготовителю или продукции сопоставляют техрегламент, срок действия, статус, орган по сертификации и приложения.
При статусе «приостановлен» сертификат нельзя использовать в период приостановления до возобновления его действия. При прекращении или аннулировании сертификат нельзя использовать с соответствующей даты. Поэтому в реестре проверяют не только текущий статус записи, но и историю его изменений. Если документ не найден, сначала проверяют формат номера и возможную задержку публикации. Сертификат органа другого государства ЕАЭС может отсутствовать в российской части реестра, поэтому одно отсутствие записи ещё не доказывает подделку: поиск продолжают в союзном реестре выданных сертификатов и в национальной части того государства, чей орган выдал документ.
Полномочия российского органа проверяют в реестре аккредитованных лиц. Значение имеют статус и область аккредитации на дату выдачи сертификата, включая наличие ТР ТС 019/2011 и нужной группы СИЗ.
Как избежать недобросовестной сертификации СИЗ
Основной признак сомнительного предложения: обещание оформить сертификат без идентификации изделия, образцов и анализа технической документации. Для разных СИЗ применяются разные показатели и методы, поэтому гарантировать результат по одному названию товара нельзя. Насторожить должны необычно короткий срок, единая цена для любых видов продукции, предложение заменить обязательный документ добровольным сертификатом или оформить декларацию вместо предусмотренной сертификации.
Недобросовестная практика включает использование протокола от другой продукции, распространение результатов одного образца на конструктивно отличающиеся модели и чрезмерно широкое описание ассортимента в приложении. Риск возникает и тогда, когда характеристики в сертификате не совпадают с маркировкой, паспортом, контрактом и фактически поставляемым товаром. Формальное наличие номера в реестре неверную идентификацию не исправляет.
До заключения договора проверяют статус органа, область его аккредитации и право работать с ТР ТС 019/2011 и нужной группой СИЗ. В предложении должны быть понятны схема, состав испытаний, порядок отбора образцов, необходимость анализа производства, условия инспекционного контроля и перечень документов от заявителя. Если исполнитель не объясняет, почему выбрана конкретная форма оценки и какие показатели будет проверять лаборатория, решение об оформлении лучше отложить.
Последствия проявляются не только при надзорной проверке: несоответствие документа товару останавливает таможенное оформление, поставку заказчику, размещение на торговой площадке или выпуск очередной партии. Чтобы снизить риск, заявителю стоит хранить заявку, решения органа, акты отбора, протоколы, материалы анализа производства, макеты маркировки и переписку об изменениях продукции, контролировать статус записи и заранее сообщать органу об изменении конструкции, сырья, площадки или изготовителя.
Акты для оценки безопасности СИЗ
Процедура строится на специальных актах ЕАЭС и национальных правилах ответственности. Для сертификата соответствия применимы следующие документы:
- Решение Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 878 утвердило ТР ТС 019/2011; статья 5 определяет формы и схемы, раздел 6 регулирует маркировку
- Решение Совета ЕЭК от 28.05.2019 № 55 изменило область применения, классификацию и требования к отдельным СИЗ
- Решение Совета ЕЭК от 23.06.2023 № 70 внесло последующие изменения в ТР ТС 019/2011; все предусмотренные им положения применяются с 26 ноября 2023 года
- Решение Коллегии ЕЭК от 03.03.2020 № 30 установило перечни стандартов и методов испытаний
- Решение Комиссии Таможенного союза от 15.07.2011 № 711 утвердило единый знак обращения EAC
- Решение Коллегии ЕЭК от 26.09.2017 № 127 определило правила единого реестра сертификатов и деклараций
- Решение Совета ЕЭК от 12.11.2021 № 130 регулирует ввоз обязательной к оценке продукции и образцов для испытаний
- Федеральный закон от 30.12.2001 № 195-ФЗ содержит применимые составы административных правонарушений
Отдельные ситуации при обращении СИЗ
- Нужно ли заново сертифицировать бывшие в употреблении СИЗ при продаже?
- ТР ТС 019/2011 охватывает ранее не находившиеся в эксплуатации средства защиты, выпускаемые в обращение. Это не отменяет требований безопасности при дальнейшем использовании бывших в употреблении изделий, но процедура оценки новой продукции автоматически на них не переносится.
- Можно ли продать выставочный образец после завершения выставки?
- Исключение действует, пока образец используется на выставке или торговой ярмарке. Для последующего обычного выпуска в обращение требуется применимая форма обязательного подтверждения соответствия.
- Определяет ли сертификат, кому и в каком количестве работодатель выдаёт СИЗ?
- Нет. ТР ТС 019/2011 регулирует безопасность продукции и её выпуск в обращение. Нормы выдачи работникам, условия применения и подбор защиты для рабочего места относятся к трудовому законодательству и охране труда.
- Можно ли включить несколько моделей СИЗ в один сертификат?
- Можно, если орган после идентификации установит, что модели относятся к одной оцениваемой группе и выбранные образцы подтверждают их характеристики. Сходства названий или назначения недостаточно: различия в конструкции, материалах, производственной площадке или уровне защиты могут потребовать дополнительных испытаний, отдельных приложений либо самостоятельных документов.
- Заменяет ли добровольный сертификат обязательный документ?
- Нет. Добровольный сертификат может подтверждать выбранные заявителем характеристики, но не отменяет форму оценки, установленную ТР ТС 019/2011. Для СИЗ первого класса риска требуется декларация, а для второго — сертификат соответствия. Если обязательный документ отсутствует, ссылка на добровольную оценку не даёт права маркировать продукцию знаком EAC и выпускать её в обращение как прошедшую требования технического регламента.
- Можно ли отгружать и маркировать СИЗ, пока сертификат регистрируется?
- Знак EAC наносят после завершения обязательной оценки соответствия. Проект сертификата, договор с органом, заявка или предварительный результат испытаний зарегистрированный документ не заменяют. До выпуска товара проверяют итоговую запись, её статус, сведения о продукции и приложение.