Декларация соответствия ТР ТС 010/2011 нужна для машин и оборудования, которые входят в декларируемую часть перечня регламента. Заявитель принимает документ под свою ответственность и регистрирует декларацию во ФГИС Росаккредитации.
Документ подтверждает выполнение требований безопасности машин и оборудования при выпуске продукции в обращение ЕАЭС. Декларация не нужна автоматически для любой промышленной установки: сначала проверяют назначение изделия, конструкцию, опасности и применимые исключения, а затем форму подтверждения соответствия.
Подберём схему декларирования для производителя или импортёра оборудования.
- идентификация машины по назначению и документации;
- разграничение декларации и сертификата;
- подбор схемы для серии, партии или единичного изделия;
- перечень применимых регламентов и доказательств.
Получить расчёт стоимости
и карту подтверждения соответствия оборудования
Какие машины и оборудование попадают в область регламента
Обязательность декларации определяет назначение машины, а не отраслевое название в каталоге поставщика. ТР ТС 010/2011 применяется не ко всему, что продавец называет промышленным оборудованием. Изделие должно относиться к машинам и оборудованию из области регламента, а его конструкция должна иметь предусмотренные регламентом виды опасности. Идентификацию проводят по наименованию, функции, характеристикам и технической документации; один код ТН ВЭД ЕАЭС не даёт окончательного ответа.
Декларированию подлежат позиции соответствующего перечня, среди которых встречаются дробилки, дизель-генераторы, конвейеры, грузозахватные приспособления, промышленные вентиляторы, насосное и компрессорное оборудование, станки, оборудование для переработки сырья и установки для разных отраслей промышленности. Сертификационную часть перечня нельзя заменить обычной декларацией. Проверять форму следует по актуальному тексту ТР ТС 010/2011 и Решения № 823.
Из процедуры подтверждения соответствия исключены бывшие в эксплуатации машины, комплектующие и запасные части для ремонта, а также оборудование, которое изготовитель произвёл для собственных нужд. Покупка новой машины организацией для собственного цеха под последнее исключение не подпадает: покупатель не становится её изготовителем.
Отдельные границы области применения требуют идентификации объекта, а не отрасли заказчика:
- медицинское исключение относится к оборудованию медицинского назначения, которое используют в прямом контакте с пациентом; общепромышленная техника клиники оценивается отдельно;
- специальные машины для атомной энергетики исключены, но на общепромышленное оборудование в этой сфере регламент может применяться;
- колёсные транспортные средства, тракторы и прицепы исключены как транспорт, однако установленное на них самостоятельное оборудование проверяют отдельно;
- морские и речные суда вместе с используемыми на них машинами исключены, а оборудование буровой платформы автоматического освобождения не получает;
- исключены воздушные и космические суда, железнодорожный подвижной состав, аттракционы, вооружение, военная техника и специально сконструированные средства для метрополитена;
- оборудование сетей связи и использования радиочастотного спектра относится к отдельной границе регламента.
Машины, применяемые на опасных производственных объектах, не освобождаются от ТР ТС 010/2011. Декларация подтверждает соответствие оборудования техническому регламенту при выпуске в обращение, но не заменяет процедуры промышленной безопасности для самого объекта.
Календарь перехода на ТР ТС 010/2011
15 февраля 2013 года регламент вступил в силу для всех охваченных групп без отдельных волн по видам оборудования. Переходные условия зависели от того, существовал ли прежний документ и когда его оформили.
| Группа продукции | Обязательная дата | Переходный период |
|---|---|---|
| Машины из перечня без переходных исключений | 15.02.2013 | Не предусмотрен |
| Продукция с прежним документом, оформленным после опубликования Решения № 823 | После окончания его срока, но не позднее 16.03.2015 | До 15.03.2015 |
| Продукция с документом, оформленным до опубликования Решения № 823 | После окончания срока прежнего документа | До указанной в нём даты |
| Продукция, ранее не подлежавшая обязательной оценке | С 16.11.2013 | Выпуск и обращение без документа об обязательной оценке соответствия и без маркировки допускались до 15.11.2013 |
| Остатки, законно выпущенные в переходный период | Повторное декларирование не установлено | Обращение в течение установленного срока службы или годности |
Эти даты имеют значение для архивных документов и остатков. Для нового оборудования, выпускаемого сейчас, переходные основания не применяются.
Декларация, сертификат и схемы 1д-6д
Декларация отличается от сертификата тем, кто принимает документ и на каком основании выбирается форма. Для оформления декларации заявитель формирует доказательства, принимает документ и отвечает за достоверность сведений. Сертификат соответствия оформляет аккредитованный орган по сертификации после установленной процедуры. При этом оформление сертификата включает действия органа по сертификации в пределах выбранной схемы. Если приложение № 3 относит продукцию к сертификации, заменить обязательный сертификат декларацией нельзя; в предусмотренных регламентом случаях заявитель вправе вместо декларирования выбрать сертификацию. Поэтому форму определяют до испытаний и подготовки доказательств, а не по удобству посредника или одному коду ТН ВЭД ЕАЭС.
| Критерий | Декларация | Сертификат |
|---|---|---|
| Основание выбора | Декларируемая часть перечня | Сертификационная часть перечня |
| Кто принимает или оформляет | Заявитель | Орган по сертификации |
| Доказательства | Зависят от схемы 1д-6д | Формируются в процедуре сертификации |
| Замена формы | В предусмотренном регламентом случае заявитель может выбрать сертификацию | Обязательный сертификат нельзя заменить декларацией |
| Ответственность за сведения | Заявитель | Распределяется между заявителем и участниками сертификации в пределах их действий |
Для серийного выпуска используются схемы 1д, 3д, 5д и 6д, а для партии или единичного изделия применяются 2д и 4д. Схемы 1д и 2д строятся на собственных доказательствах заявителя; 3д и 4д предусматривают испытания в аккредитованной лаборатории. Схема 5д предназначена для серийной продукции, которую невозможно полностью испытать до монтажа или ввода в эксплуатацию. Схема 6д сочетает лабораторные испытания с сертифицированной системой менеджмента изготовителя.
Универсального протокола для любой декларации нет. Общая конструкция схем закреплена Решением Совета ЕЭК от 18.04.2018 № 44, но специальные условия ТР ТС 010/2011 имеют приоритет.
Действие декларации начинается со дня регистрации. Подтверждённый предел составляет не более 5 лет; специальная привязка декларации на партию к сроку эксплуатации машины не установлена. Для серийной продукции заявитель хранит декларацию и доказательственные материалы не менее 10 лет после окончания её действия, а для партии отсчёт связан с окончанием реализации последнего изделия.
Документы, исполнители и реальный срок оформления
Комплект для декларации должен идентифицировать заявителя, изготовителя, продукцию и доказательства по выбранной схеме. Его состав включает в себя:
- регистрационные сведения заявителя и изготовителя;
- договор о выполнении функций иностранного изготовителя, если заявителем выступает его уполномоченное лицо;
- паспорт, руководство по эксплуатации, чертежи, спецификации и ТУ при их применении;
- описание моделей, артикулов, назначения, конструкции и кодов ТН ВЭД ЕАЭС;
- протоколы испытаний и иные доказательственные материалы, предусмотренные схемой;
- контракт и товаросопроводительные документы для импортной партии.
Для серийного выпуска заявителем может быть юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, зарегистрированный в государстве ЕАЭС: изготовитель государства ЕАЭС либо лицо, выполняющее по договору функции иностранного изготовителя. Продавец или импортёр может выступать заявителем для партии либо единичного изделия в предусмотренных схемами случаях. Иностранный производитель без регистрации в государстве ЕАЭС не принимает декларацию напрямую. Статус самозанятого без регистрации в качестве ИП также не соответствует указанному кругу заявителей.
Центр сертификации может классифицировать оборудование и подготовить проект декларации. Испытательная лаборатория оформляет протокол в пределах применимой схемы, а заявитель входит в электронный сервис Росаккредитации и подписывает сведения усиленной квалифицированной электронной подписью. Орган по сертификации декларацию не выдаёт.
Единого максимального срока всей процедуры в рабочих или календарных днях не установлено. При готовых протоколах время зависит от полноты электронных сведений и проверок сервиса; если испытаний нет, срок определяют программа исследований, доступность образца и возможность испытать оборудование до монтажа. Отдельной государственной пошлины за регистрацию декларации Налоговый кодекс РФ не предусматривает. Оплачиваются лабораторные работы, перевод, электронная подпись и сопровождение, для которых нет единого государственного тарифа.
Подберём схему декларирования для вашей машины. Расчёт разделит стоимость сопровождения регистрации, испытаний и подготовки документации. Сопровождение центра является коммерческой услугой, а за регистрацию декларации во ФГИС Росаккредитации государственная пошлина не взимается.
Сопоставить схему с вашей машиной
и получить расчёт лабораторных работ
Старые основания, которые не подходят для нового оформления
Часть инструкций по декларированию сохраняет ссылки на отменённые формы, перечни и порядки. Номер акта сам по себе недостаточен: Решение № 823 продолжает быть актом принятия регламента, но первоначальные перечни стандартов, утверждённые им, больше не применяются.
| На что продолжают ссылаться | Статус | Что применять | Момент замены |
|---|---|---|---|
| Первоначальные перечни стандартов по Решению № 823 | Утратили силу | Решение Коллегии ЕЭК от 09.03.2021 № 28 | 01.01.2022 |
| Решение КТС от 07.04.2011 № 621 о типовых схемах | Утратило силу | Решение Совета ЕЭК от 18.04.2018 № 44 | 18.07.2018 |
| Решение Коллегии ЕЭК от 26.09.2017 № 127 о реестре | Утратило силу | Решение Совета ЕЭК от 26.01.2021 № 5 | 01.07.2021 |
| Приказ Минэкономразвития от 31.07.2020 № 478 | Утратил силу | Постановление Правительства РФ от 19.06.2021 № 936 | 01.09.2021 |
| Решение Коллегии ЕЭК от 25.12.2012 № 293 о формах | Утратило силу | Решение Коллегии ЕЭК от 20.12.2022 № 198 | По Решению № 198 |
| Решение Коллегии ЕЭК от 25.12.2012 № 294 о ввозе | Утратило силу | Решение Совета ЕЭК от 12.11.2021 № 130 | 30.01.2022 |
С какого момента документ действует и где его проверить
Юридическое значение имеет запись в реестре, а не распечатанный файл. Декларация приобретает действие после регистрации, а не после подготовки макета или подписания договора с консультантом. В России заявитель регистрирует её в электронной форме по правилам Постановления Правительства РФ от 19.06.2021 № 936. Актуальную запись проверяют в реестре деклараций ФГИС Росаккредитации.
По номеру, заявителю, изготовителю или продукции сверяют статус, даты, технический регламент, схему и доказательственные материалы. Отсутствие результата в российской части реестра ещё не доказывает отсутствие документа во всём ЕАЭС: сначала исключают ошибку в номере и фильтрах, затем проверяют национальную часть государства, где декларацию зарегистрировали.
Если схема предусматривает аккредитованную лабораторию, её статус и область аккредитации проверяют в реестре аккредитованных лиц. Область должна охватывать применённые методы испытаний. Иностранная аккредитация не обязана отображаться в российском разделе, поэтому одного отсутствия записи недостаточно для вывода о недействительности протокола.
Восемь актов для оформления машин и оборудования
Требования к процедуре образуют связанный набор актов, а не один регламент:
- Решение Комиссии Таможенного союза от 18.10.2011 № 823 приняло ТР ТС 010/2011 «О безопасности машин и оборудования» и определило дату его вступления в силу;
- Решение Совета ЕЭК от 19.05.2022 № 81 изменило область применения, понятия и приложения регламента с 25.11.2022;
- Решение Коллегии ЕЭК от 09.03.2021 № 28 утвердило действующие перечни стандартов для безопасности и методов испытаний;
- Решение Совета ЕЭК от 18.04.2018 № 44 установило типовые схемы оценки соответствия, применяемые с учётом специальных правил регламента;
- Решение Коллегии ЕЭК от 20.12.2022 № 198 установило действующие единые формы сертификата и декларации;
- Решение Коллегии ЕЭК от 20.03.2018 № 41 регулирует регистрацию, приостановление, возобновление и прекращение деклараций на уровне ЕАЭС;
- Постановление Правительства РФ от 19.06.2021 № 936 регулирует электронную регистрацию российским заявителем;
- КоАП РФ от 30.12.2001 № 195-ФЗ устанавливает ответственность за недостоверное декларирование и продажу без сведений о документе.
Стандарты из перечня применяются добровольно и дают презумпцию соблюдения требований. Изготовитель вправе не применять конкретный ГОСТ, но тогда необходимы иные допустимые доказательства безопасности. Выбирают только стандарты, область которых совпадает с назначением и опасностями изделия, а не весь перечень одновременно.
Ответственность заявителя в суммах
Недостоверные сведения оцениваются по последствиям нарушения. Статья 14.44 КоАП РФ не содержит отдельного повышенного штрафа только за повторность; суд применяет соответствующую часть с учётом общих правил назначения наказания.
| Состав | Должностное лицо и ИП | Юридическое лицо | Гражданин |
|---|---|---|---|
| Недостоверное декларирование соответствия продукции — часть 1 статьи 14.44 КоАП РФ | 15 000-25 000 руб. | 100 000-300 000 руб. | Отдельная санкция не установлена |
| Недостоверное декларирование, повлекшее обращение продукции, не соответствующей требованиям технических регламентов | 25 000-35 000 руб. | 300 000-500 000 руб. | Отдельная санкция не установлена |
| Действия по части 1 статьи 14.44, повлекшие вред либо угрозу его причинения | 35 000-50 000 руб. | 700 000-1 000 000 руб. | Отдельная санкция не установлена |
| Реализация продукции без указания в сопроводительной документации сведений о сертификате или декларации | 20 000-40 000 руб. | 100 000-300 000 руб. | Отдельная санкция не установлена |
Суммы и составы закреплены статьями 14.44 и 14.45 КоАП РФ. Ответственность заявителя сохраняется, даже если проект декларации подготовила сторонняя организация.
Совместное действие регламентов для электрических машин
Один документ по ТР ТС 010/2011 не всегда закрывает все регулируемые опасности. Для машины с электрическими и электронными узлами одновременно могут применяться ТР ТС 004/2011 и ТР ТС 020/2011. Низковольтный регламент охватывает оборудование с номинальным напряжением от 50 до 1000 В переменного тока либо от 75 до 1500 В постоянного тока, если изделие не входит в его исключения.
ТР ТС 020/2011 применяется, когда машина создаёт электромагнитные помехи или зависит от внешних помех. ТР ЕАЭС 037/2016 дополнительно проверяют для электротехнической и электронной продукции из его области, но крупномасштабные стационарные промышленные инструменты и фиксированные установки могут относиться к исключениям. Один документ допускается только при выполнении процедур и наличии доказательств по каждому указанному регламенту.
Подготовка проекта без лишних испытаний
- определить объект поставки;
- собрать идентификационные документы;
- определить заявителя;
- выбрать схему;
- получить доказательства;
- зарегистрировать декларацию.
Дополнительные ситуации
- Заменяет ли маркировка CE декларацию ЕАЭС?
- Нет. CE, сертификат ISO и документы иностранного изготовителя могут войти в техническое досье, если соответствуют выбранной схеме, но не заменяют зарегистрированную декларацию или обязательный сертификат ЕАЭС.
- Можно ли нанести EAC до регистрации?
- Нет. Маркировку наносят после завершения обязательного подтверждения соответствия и регистрации декларации, но до выпуска продукции в обращение.
- Нужна ли отдельная декларация на запасную часть?
- Комплектующие и запасные части для ремонта или технического обслуживания не проходят самостоятельное подтверждение по ТР ТС 010/2011. Законченное оборудование, которое продаётся как самостоятельный товар, идентифицируют отдельно.