Декларация соответствия ТР ТС 004/2011 обязательна для низковольтного оборудования, которое входит в область действия регламента, но отсутствует в перечне продукции для обязательной сертификации. Заявитель подтверждает безопасность изделия, формирует доказательства и регистрирует декларацию до выпуска продукции в обращение. Стоимость рассчитывают с учётом схемы, количества моделей и необходимых испытаний.
Выбор начинается не с кода ТН ВЭД и не с вопроса о цене. Требуется установить собственное номинальное напряжение изделия, назначение, формат поставки и применимые технические регламенты. Только после такой идентификации можно решить, нужен сертификат или декларация, кто вправе стать заявителем и должна ли участвовать аккредитованная испытательная лаборатория.
Оформим декларацию для производителя или импортёра низковольтного оборудования. Определим форму оценки, проверим технические документы и рассчитаем состав испытаний.
До заключения договора сообщим итоговую стоимость и состав работ. В расчёт входят идентификация продукции, подбор схемы, проверка заявителя и перечень применимых регламентов.
Рассчитать декларацию для оборудования
получить форму оценки и перечень регламентов
Напряжение определяет область, но не форму документа
Действие ТР ТС 004/2011 охватывает оборудование с номинальным напряжением от 50 до 1000 В включительно переменного тока и от 75 до 1500 В включительно постоянного тока. Эти диапазоны закреплены статьёй 1 регламента, принятого Решением КТС от 16.08.2011 № 768.
Одного подключения к сети недостаточно. Идентификацию проводят по назначению, собственным характеристикам и определениям регламента. Поэтому устройство, работающее только от адаптера на 12 или 24 В, само по себе не попадает под ТР ТС 004/2011 из-за сетевого входа адаптера. Отдельный блок питания оценивают самостоятельно, если его выпускают в обращение как продукцию.
Из области регламента исключены:
- электрооборудование, предназначенное для работы во взрывоопасной среде;
- медицинские изделия;
- электрооборудование лифтов и грузовых подъёмников, кроме электрических машин;
- оборудование военного назначения;
- устройства управления пастбищными изгородями;
- оборудование для воздушных, водных, наземных и подземных транспортов;
- электрооборудование систем безопасности реакторных установок атомных станций.
Попадание в диапазон напряжения не отменяет эти исключения. Равным образом низковольтное оборудование не становится объектом регламента только из-за торгового названия, наличия вилки или принадлежности к группам 84 и 85 ТН ВЭД ЕАЭС.
Декларация или сертификат: выбор по перечню и назначению
Декларация нужна для оборудования в области ТР ТС 004/2011, которое не включено в приложение с перечнем обязательной сертификации. Бытовые электроприборы, персональные компьютеры и подключаемое к ним оборудование, ручной электроинструмент, кабели, провода, автоматические выключатели и ряд других изделий из перечня проходят сертификацию.
| Критерий | Декларация | Сертификат |
|---|---|---|
| Основание выбора | Изделие входит в область регламента, но отсутствует в перечне сертификации | Изделие включено в перечень приложения к ТР ТС 004/2011 |
| Кто принимает документ | Заявитель под свою ответственность | Аккредитованный орган по сертификации |
| Допустимая замена | Можно заменить сертификацией по решению заявителя | Заменить обязательный сертификат декларацией нельзя |
| Доказательства | Зависят от схемы 1д, 2д, 3д, 4д или 6д | Формируются по применимой схеме сертификации |
Замена декларирования сертификацией означает обязательную сертификацию по требованиям ТР ТС 004/2011, а не получение добровольного документа. Оформлять оба документа «на всякий случай» не требуется: сначала устанавливают обязательную форму, после чего выбирают допустимую процедуру.
Для серийной продукции применяются схемы 1д, 3д и 6д, а для партии или единичного изделия — 2д и 4д. Схемы 1д и 2д допускают доказательственные материалы заявителя. По схемам 3д и 4д образцы испытывает аккредитованная испытательная лаборатория; схема 6д дополнительно требует сертифицированной системы менеджмента качества.
Выбор схемы нельзя делать только по коду. Формат выпуска определяет доступную группу схем, а требуемый уровень доказательств — возможность использовать собственные материалы или необходимость испытаний в аккредитованной лаборатории.
Комплект, процедура, цена и срок оформления
Процедура начинается с идентификации продукции и проверки применимых регламентов. Электрическое или электронное изделие может одновременно подпадать под ТР ТС 020/2011, если оно создаёт электромагнитные помехи либо зависит от их воздействия. Для отдельных изделий электротехники и радиоэлектроники дополнительно применяется ТР ЕАЭС 037/2016.
Заявителю для подготовки декларации требуются:
- заявка с наименованием, моделями, артикулами и назначением изделий;
- техническое описание, паспорт или руководство по эксплуатации;
- сведения об изготовителе и производственных площадках;
- контракт, договор на поставку и товаросопроводительные документы для партии импортной продукции;
- код ТН ВЭД ЕАЭС и сведения о формате выпуска;
- перечень применённых стандартов и требований безопасности;
- протоколы испытаний, соответствующие выбранной схеме;
- документы на систему менеджмента качества для схемы 6д.
Специалист сопоставляет характеристики с регламентом, подбирает схему и программу испытаний. Испытательная лаборатория исследует образцы, если этого требует схема. Заявитель проверяет черновик декларации, загружает доказательства во ФГИС Росаккредитации и подписывает сведения усиленной квалифицированной электронной подписью. Регистрацию регулируют Решение Совета ЕЭК от 12.11.2021 № 130, Постановление Правительства РФ от 19.06.2021 № 936 и приказ Минэкономразвития России № 478.
Единого полного срока процедуры в рабочих или календарных днях нет. Продолжительность зависит от готовности технической документации, выбранной схемы, количества испытуемых показателей и договорного срока лаборатории. Электронная регистрация проходит в автоматизированном режиме, но её нельзя приравнивать ко всему циклу подготовки доказательств.
Государственная пошлина за включение декларации в реестр составляет 0 рублей. На практике при оформлении деклараций встречались цены 12 000 и 14 500 рублей; оформление на спецодежду с папкой документов и протоколом испытаний оценивалось в 19 500 рублей. Эти суммы нельзя считать единым тарифом именно для ТР ТС 004/2011: оплачиваются испытания, переводы, подготовка доказательств и сопровождение регистрации, а государственного фиксированного тарифа для этих работ нет. Цена у исполнителей различается из-за состава испытаний, количества моделей, числа применимых регламентов, комплекта документов и необходимости проверять серийный выпуск либо конкретную партию.
Рассчитаем стоимость, подберём схему 1д-6д и определим, какие материалы примет регистрационная система.
Для расчёта достаточно направить описание изделия, напряжение, модели, сведения об изготовителе и формат поставки. Результат — состав работ, перечень документов и требования испытательной лаборатории.
Получить расчёт по схеме 1д-6д
узнать состав доказательств и лабораторных работ
Заявитель для российской и импортной продукции
По схемам 1д, 3д и 6д заявителем выступает изготовитель государства ЕАЭС либо зарегистрированное в ЕАЭС юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, выполняющий функции иностранного изготовителя. Иностранная компания без зарегистрированного в ЕАЭС заявителя самостоятельно принять декларацию не может. Продавец не становится заявителем серийной декларации только в силу импорта товара.
По схемам 2д и 4д для партии или единичного изделия заявителем может быть продавец или поставщик партии, в том числе импортёр, если это допускают регламент и выбранная схема. Договор с уполномоченным лицом иностранного изготовителя не является универсальным условием любого импорта: он нужен при использовании модели, в которой заявитель выполняет функции иностранного изготовителя. Самозанятый без статуса индивидуального предпринимателя не соответствует установленному кругу заявителей.
Серийную продукцию декларируют на срок не более 5 лет. Для партии и единичного изделия срок действия не устанавливается: документ относится только к идентифицированной поставке или конкретному изделию. Срок действия сертификата для серийного выпуска также составляет не более 5 лет, а для партии не устанавливается. Поэтому формулировка «декларация всегда выдаётся ровно на пять лет» неверна.
Какие старые основания больше не применяются
ТР ТС 004/2011 вступил в силу 15 февраля 2013 года и продолжает действовать, но процедуры, перечни стандартов и таможенные основания менялись. Для новой декларации нельзя копировать нормативные ссылки из старого образца без проверки статуса.
| На что продолжают ссылаться | Статус | Что применять |
|---|---|---|
| Решение Коллегии ЕЭК от 11.06.2019 № 93 | Утратило силу | Решение Коллегии ЕЭК от 25.04.2023 № 55 и его переходные положения |
| Первоначальные перечни стандартов из пункта 2 Решения № 768 | Утратили силу | Действующие перечни стандартов, утверждённые Решением № 55 |
| Решение Коллегии ЕЭК от 20.03.2018 № 41 | Утратило силу с заменой порядка регистрации | Решение Совета ЕЭК от 12.11.2021 № 130 |
| Первоначальная форма по Решению Коллегии ЕЭК от 25.12.2012 № 293 | Не действует | Решение Коллегии ЕЭК от 20.12.2022 № 198, утвердившее действующие единые формы сертификата и декларации и правила их оформления |
| Решение Коллегии ЕЭК от 24.04.2013 № 91 | Утратило силу | Решение Коллегии ЕЭК от 16.05.2023 № 79 для таможенных процедур |
| Постановление Правительства РФ от 01.12.2009 № 982 | Утратило силу | Для продукции в области ТР ТС 004/2011 форму оценки определяет союзный регламент |
Действующий перечень стандартов по Решению Коллегии ЕЭК от 25.04.2023 № 55 нужен не для формальной ссылки. Стандарт выбирают по области его применения, конструкции изделия и методу испытаний, а не только по коду ТН ВЭД.
Статус декларации и момент нанесения EAC
Действительность декларации проверяют в реестре деклараций ФГИС Росаккредитации. По регистрационному номеру нужно сопоставить статус, даты, ТР ТС 004/2011, заявителя, изготовителя, продукцию и доказательственные материалы. Если российская запись не найдена, проверяют написание номера и национальный реестр другого государства ЕАЭС, где мог быть зарегистрирован заявитель.
Знак EAC наносят после завершения обязательного подтверждения соответствия и регистрации декларации, но до выпуска продукции в обращение. Сам знак не заменяет реестровую запись. Маркировать изделия заранее и регистрировать декларацию после начала продаж нельзя.
Недостоверное декларирование и сопроводительные сведения
Ответственность зависит не от названия документа, а от состава нарушения. Основные размеры санкций установлены статьями 14.44 и 14.45 КоАП РФ.
| Диспозиция | Должностные лица и ИП | Юридические лица | Граждане |
|---|---|---|---|
| Недостоверное декларирование соответствия продукции | от 15 000 до 25 000 рублей | от 100 000 до 300 000 рублей | Отдельная санкция не предусмотрена |
| Недостоверное декларирование соответствия продукции, повлекшее за собой выпуск в обращение продукции, не соответствующей требованиям технических регламентов | от 25 000 до 35 000 рублей | от 300 000 до 500 000 рублей | Отдельная санкция не предусмотрена |
| Действия, предусмотренные частями 1 или 2 статьи 14.44 КоАП РФ, повлекшие причинение вреда либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений | от 35 000 до 50 000 рублей | от 700 000 до 1 000 000 рублей | Отдельная санкция не предусмотрена |
| Реализация продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, без указания в сопроводительной документации сведений о сертификате соответствия или декларации о соответствии | от 20 000 до 40 000 рублей | от 100 000 до 300 000 рублей | Отдельная санкция не предусмотрена |
Статья 14.44 КоАП РФ не устанавливает отдельный повышенный штраф именно за повторное недостоверное декларирование. Повторность однородного нарушения может учитываться при назначении наказания как отягчающее обстоятельство.
Переходные даты для низковольтного оборудования
| Группа продукции | Обязательные требования | Переходный период |
|---|---|---|
| Оборудование, ранее уже подлежавшее обязательной оценке и переведённое на декларирование | ТР ТС 004/2011 применяется с 15.02.2013 | Выпуск по ранее установленным требованиям и документам допускался до 15.03.2015 |
| Оборудование, ранее не подлежавшее обязательной оценке, но подпавшее под декларирование | Обязательная оценка применялась с 15.11.2013 | До этой даты допускался выпуск без обязательного документа и национального знака |
Переходные периоды завершены. Они нужны для оценки старых поставок и архивных документов, но не дают оснований выпускать новую продукцию без зарегистрированной декларации или сертификата.
Рекомендации для подготовки оборудования к оценке
До обращения в лабораторию зафиксируйте конфигурацию каждой модели: питание, назначение, комплектность, встроенные модули и отдельные блоки. По этим сведениям можно разделить изделия, работающие в регулируемом диапазоне, и компоненты ниже его нижней границы, а затем определить требования безопасности и электромагнитной совместимости.
Для импортной партии заранее сопоставьте заявителя, изготовителя и сведения в контракте с будущей записью реестра. Если декларацию принимает импортёр, в документах должны оставаться идентифицируемыми конкретная продукция и поставка; при серийной модели с уполномоченным лицом отдельно проверяется договор с иностранным изготовителем.
Программу испытаний согласуют после идентификации, а не до неё. Лаборатории передают техническое описание, перечень моделей и применимые стандарты, чтобы область аккредитации охватывала нужные методы. Для схемы 6д до заказа работ также проверяют наличие действующего сертификата системы менеджмента качества.
Профильный центр сертификации подготовит комплект до передачи образцов и разделит изделия по формам оценки.
По итогам заявитель получает перечень недостающих технических материалов, допустимую схему и список регламентов для каждой группы оборудования.
Проверить комплект для декларации
получить карту документов по моделям оборудования
Акты для декларации по низковольтному оборудованию
Материальные требования, диапазоны напряжения, формы подтверждения и схемы 1д-6д закреплены ТР ТС 004/2011, принятым Решением КТС № 768. Решение Совета ЕЭК от 10.06.2022 № 90 изменило область применения, исключения и перечень оборудования для сертификации, поэтому первоначальной редакции регламента недостаточно.
Методы испытаний и добровольные способы соблюдения требований определяются перечнями по Решению Коллегии ЕЭК № 55. Действующие единые формы сертификата и декларации и правила их оформления утверждены Решением Коллегии ЕЭК от 20.12.2022 № 198. Регистрационный порядок образуют Решение Совета ЕЭК № 130, Постановление Правительства РФ № 936 и приказ Минэкономразвития России от 31.07.2020 № 478. Для изделий с электромагнитными характеристиками дополнительно применяется ТР ТС 020/2011, а для соответствующих изделий электротехники и радиоэлектроники — ТР ЕАЭС 037/2016. Санкции за недостоверные сведения и реализацию без указания документа содержит КоАП РФ.
Дополнительные вопросы об оформлении
- Можно ли одной декларацией подтвердить ТР ТС 004/2011 и ТР ТС 020/2011?
- Можно, если одно изделие подпадает под оба регламента, заявитель и схема позволяют сформировать общую доказательственную базу, а испытания подтверждают требования безопасности низковольтного оборудования и электромагнитной совместимости.
- Где действует декларация, зарегистрированная российским заявителем?
- Зарегистрированный документ об оценке соответствия применяется на территории ЕАЭС при условии, что продукция, заявитель и статус декларации соответствуют сведениям реестра.