Технический регламент Таможенного союза ТР ТС 017/2011 «О безопасности продукции легкой промышленности» действует на территории государств ЕАЭС: России, Беларуси, Казахстана, Армении и Киргизии. Сертификат соответствия обязателен не для всей одежды, а для отдельных категорий, перечисленных в регламенте. Другие изделия легкой промышленности могут подлежать декларированию либо не входить в область регламента. Для обуви и таких изделий, как головные уборы, формой подтверждения соответствия может быть декларация, если это предусмотрено регламентом для конкретной категории. Государственного тарифа нет: стоимость рассчитывается индивидуально и зависит от схемы, состава ассортимента и объёма испытаний.
Документ нужен производителям, импортёрам и уполномоченным представителям, которые выпускают продукцию в обращение в ЕАЭС. Сертификат выдаёт аккредитованный орган по сертификации после идентификации изделий, испытаний и выполнения остальных операций выбранной схемы.
Оформим сертификат для серийного производства или партии продукции легкой промышленности. До заключения договора определим форму подтверждения соответствия, состав работ и итоговую стоимость.
- идентификация продукции по назначению и возрастной группе;
- выбор между сертификатом и декларацией;
- подбор схемы 1с, 2с или 3с;
- оценка документов и необходимого объёма испытаний.
Получить расчёт для продукции легпрома
узнать документ, схему и состав работ
Кому нужна помощь с оформлением
Среди клиентов центра — российские производители одежды и других изделий легкой промышленности, импортёры, дистрибьюторы, владельцы торговых марок и уполномоченные представители иностранных фабрик. Производителям обычно требуется подтвердить соответствие серийного выпуска, определить состав модельного ряда и подготовить предприятие к предусмотренной схемой оценке. Импортёрам важно заранее сопоставить продукцию в контракте, инвойсе и маркировке, установить допустимого заявителя и понять, можно ли оформить один документ на ассортимент или его потребуется разделить.
За оформлением также обращаются поставщики маркетплейсов, розничные сети, оптовые компании и предприниматели, заказывающие пошив под собственной торговой маркой. Для них критично проверить документ до начала поставок: сертификат должен охватывать фактического изготовителя, модели, назначение и состав продукции. Если товар выпускается на нескольких фабриках или одна коллекция включает взрослые, детские и защитные изделия, для отдельных групп могут применяться разные технические регламенты и формы подтверждения соответствия.
Отдельная категория клиентов — компании, которые меняют поставщика, расширяют ассортимент, запускают новую коллекцию либо обнаружили расхождения в действующем сертификате. В таких случаях сначала анализируют реестровую запись, маркировку, договоры и описание продукции, а затем определяют, можно ли продолжить работу с имеющимся документом или требуется новое оформление. Помощь на этапе идентификации позволяет не заказывать испытания по неподходящей программе и не включать в один сертификат позиции, которые отличаются по назначению, возрастной группе, изготовителю или существенным характеристикам.
Сертификат или декларация по ТР ТС 017/2011
Выбирать документ по удобству нельзя: сертификат требуется для групп, прямо названных в регламенте, а декларация применяется к другой охватываемой продукции. Статья 11 ТР ТС 017/2011 относит к сертификации изделия бельевые, корсетные, купальные и аналогичные изделия, постельное белье, а также чулочно-носочные изделия первого слоя.
| Критерий | Сертификат | Декларация |
|---|---|---|
| Кто принимает итоговое решение | Аккредитованный орган по сертификации | Заявитель принимает декларацию на основании доказательств |
| Продукция | Категории, прямо перечисленные в статье 11 | Иная продукция в пределах регламента, для которой предусмотрено декларирование |
| Доказательства | Орган организует предусмотренные схемой операции и оценивает результаты | Заявитель формирует доказательственную базу по применимой схеме |
| Реестр | Сведения вносит орган по сертификации | Регистрируется декларация о соответствии |
Ни добровольный документ, ни декларация не заменяют обязательный сертификат. Оформлять оба документа «на всякий случай» также не требуется: форма подтверждения соответствия определяется категорией продукции. Технический регламент Таможенного союза предусматривает это разделение из-за различий в контакте изделий с кожей и применимых показателях безопасности продукции легкой промышленности.
Как назначение изделия меняет маршрут оформления
Одного кода ТН ВЭД ЕАЭС недостаточно, чтобы решить вопрос о необходимости сертификации. Статьи 1 и 3 требуют идентифицировать продукцию по наименованию и назначению; при необходимости применяются органолептические и инструментальные методы. Поэтому одинаковые ткани и материалы могут относиться к разным регламентам.
Одежда для взрослых и детская одежда не объединяются в один документ. Продукция для детей и подростков исключена из ТР ТС 017/2011 и регулируется ТР ТС 007/2011; определяющими признаками служат возрастная группа, назначение и маркировка, а не только размер. Обычная рабочая одежда и СИЗ также разграничиваются по защитным функциям: средство индивидуальной защиты относится к ТР ТС 019/2011, даже если внешне похоже на стандартную куртку.
Из области ТР ТС 017/2011 исключены:
- продукция, бывшая в употреблении, включая секонд-хенд;
- изделия, действительно изготовленные по индивидуальным заказам населения;
- медицинские изделия, СИЗ и материалы для их изготовления;
- детская и подростковая продукция;
- упаковка, тканые мешки и изделия технического назначения;
- сувенирная продукция и изделия художественных промыслов;
- экипировка спортивных команд и постижерные изделия;
- парики, накладные усы, бороды и аналогичная продукция.
Название «ателье», малая серия или обозначение товара как сувенира не подтверждают исключение. Типовая одежда, заранее изготовленная для неопределённого круга покупателей, не считается индивидуальным заказом. Спортивный костюм из обычной розничной коллекции также не становится экипировкой команды только из-за места продажи.
Схемы 1с, 2с и 3с для серии и партии
При серийном выпуске продукции применяются схемы 1с и 2с, для партии продукции — схема 3с. Эти варианты прямо названы статьёй 11 регламента; общие операции по схемам раскрывает Решение Совета ЕЭК от 18.04.2018 № 44.
Схема 1с включает испытания образцов, анализ состояния производства и инспекционный контроль. Схема 2с включает испытания образцов, оценку сертифицированной системы менеджмента и предусмотренный схемой инспекционный контроль. Схема 3с предусматривает испытания образцов конкретной партии без серийного инспекционного контроля. Выбор между 1с и 2с фиксируется в решении органа с учётом предусмотренных схемами операций, а не определяется более низкой ценой.
Схема 3с относится к конкретной партии, которую можно связать с контрактом и товаросопроводительными документами. Для серийного производства заявителем выступает изготовитель либо уполномоченное им лицо в ЕАЭС; при импорте партии орган сопоставляет заявителя, изготовителя и поставку. Если меняются изготовитель или существенные идентификационные признаки продукции, возможность включения новых позиций оценивают отдельно.
Срок действия сертификата на серийно выпускаемую продукцию: не более пяти лет; для партии срок действия сертификата не устанавливается.
Документы, испытания и договорная стоимость: пошаговый чек-лист
На первом шаге для идентификации передают наименования и перечень моделей, возрастную группу, назначение, слой, сырьевой состав, сведения об изготовителе и указание на серийный выпуск или конкретную партию. Ассортимент разделяют по этим признакам, чтобы определить, какие позиции можно исследовать в одной программе, а для каких нужны самостоятельные образцы.
Для подачи готовят:
- заявку и регистрационные сведения заявителя;
- описание продукции, модельный ряд, назначение и состав материалов;
- технический документ изготовителя, применяемый ГОСТ, ТУ или иной документ производства;
- макет маркировки с данными изготовителя и правилами ухода;
- контракт, инвойс и товаросопроводительные документы для партии или импортной продукции;
- сведения о производственной площадке для серийного выпуска;
- образцы для аккредитованной испытательной лаборатории;
- договор уполномоченного представителя, если заявитель действует от имени иностранного изготовителя.
После подготовки комплекта выполняют следующие операции:
- орган идентифицирует изделие и выбирает допустимую форму оценки;
- заявитель согласует номенклатуру и передаёт документы;
- специалист отбирает образцы по правилам применимой схемы;
- лаборатория проводит испытания по методам из действующего перечня стандартов;
- орган оценивает результаты, согласует сведения сертификата и вносит запись в реестр.
Для партии наименования в контракте, инвойсе, маркировке и заявке сопоставляют до отбора образцов. Испытания начинают после согласования области будущего сертификата, а состав, назначение и данные изготовителя на этикетке сверяют со сведениями заявки.
ТР ТС 017/2011 не устанавливает единого срока всей процедуры или отдельного срока лабораторных испытаний в рабочих днях. Сроки оформления сертификата определяются договором с учётом схемы, количества составов, отбора образцов и анализа производства. Государственная пошлина за выдачу сертификата не установлена; заявитель оплачивает работы органа и лаборатории, поэтому цена у исполнителей различается по реальному составу операций.
Чтобы минимизировать риски при сертификации, до подачи заявки фиксируют окончательный перечень моделей, изготовителей, производственных площадок, назначений и сырьевых составов. Данные из заявки заранее сверяют с контрактом, инвойсом, технической документацией и макетом этикетки, а ассортимент разделяют по возрастным группам и применимым регламентам. Не следует заменять фактический состав усреднённым описанием коллекции или отбирать удобный образец, который не представляет заявленную продукцию. До заключения договора также проверяют область аккредитации органа и лаборатории, допустимость заявителя для выбранной схемы и порядок последующего инспекционного контроля. После выдачи сертификата важно отслеживать изменения состава, конструкции, изготовителя и места производства: такие изменения оценивают до выпуска обновлённой продукции, а не после начала продаж. Копию документа поставщика сопоставляют с реестровой записью и фактическим товаром, поскольку наличие действующего номера само по себе не подтверждает соответствие конкретной модели.
Разделить ассортимент по схемам
получить смету и матрицу испытаний
Почему состав и маркировку проверяют до отбора образцов
Лаборатория испытывает не торговое название, а идентифицированную продукцию с конкретным сырьевым составом и назначением. Перечень методов охватывает химическую и биологическую безопасность, устойчивость окраски, гигроскопичность, воздухопроницаемость, электростатические показатели и механические свойства, но конкретная программа зависит от вида изделия.
Программа испытаний зависит от вида и слоя изделия. Формулировки «корсетной и купальной группы», «кожи и меха», «покрытия и изделия машинного производства» нельзя механически переносить в один протокол, поскольку для разных категорий действуют разные показатели и методы испытаний.
Проблема возникает, когда фактический состав не совпадает с описанием образца или этикеткой. Знак EAC наносят только после прохождения обязательного подтверждения соответствия; заранее маркировать им неподтверждённую продукцию нельзя.
Запись сертификата и полномочия органа
Сертификат проверяют по регистрационному номеру в реестре сертификатов Росаккредитации. В записи сверяют статус, даты, заявителя, изготовителя, описание продукции, код ТН ВЭД ЕАЭС и орган по сертификации. Наличие номера без совпадения продукции не подтверждает право использовать документ для другой модели.
Полномочия российского органа проверяют по двум критериям. В ФГИС Росаккредитации, в реестре аккредитованных лиц, проверяют действие российской аккредитации на дату выдачи и наличие ТР ТС 017/2011 и соответствующей продукции в области аккредитации. Допуск к работам по праву ЕАЭС проверяют отдельно: орган должен быть включён в единый реестр органов по оценке соответствия ЕАЭС. Если запись не найдена, сначала исключают ошибку в реквизитах и выдачу документа в другом государстве ЕАЭС.
Федеральная служба по аккредитации выполняет функции российского национального органа по аккредитации. Общие требования к компетентности органов и лабораторий закрепляет Федеральный закон от 28.12.2013 № 412-ФЗ.
Санкции за требования регламента и знак EAC
Ответственность зависит от конкретного действия и субъекта, поэтому универсального «штрафа за отсутствие сертификата» нет. Нарушение требований технических регламентов квалифицируется по статье 14.43 КоАП РФ; реализация продукции без указания в сопроводительной документации сведений о сертификате или декларации: по статье 14.45; незаконное нанесение знака обращения EAC: по статье 14.46. Части 2 и 3 статьи 14.43 предусматривают повышенную ответственность при причинении вреда или угрозе его причинения и при повторном нарушении. Полный текст приведён в КоАП РФ.
| Основание | Граждане | Должностные лица | ИП | Юридические лица |
|---|---|---|---|---|
| Часть 1 статьи 14.43 КоАП РФ | от 1 000 до 2 000 рублей | от 10 000 до 20 000 рублей | от 20 000 до 30 000 рублей | от 100 000 до 300 000 рублей |
| Часть 2 статьи 14.43 КоАП РФ: действия, предусмотренные частью 1, повлекшие причинение вреда либо создавшие угрозу его причинения | от 2 000 до 4 000 рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без неё | от 20 тыс. до 30 000 рублей | от 30 000 до 40 000 рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без неё | от 300 000 до 600 000 рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без неё |
| Часть 3 статьи 14.43 КоАП РФ: повторное совершение нарушения, предусмотренного частью 2 | от 4 000 до 5 000 рублей с конфискацией предметов административного правонарушения | от 30 000 до 40 000 рублей | от 40 000 до 50 000 рублей с конфискацией предметов административного правонарушения | от 700 000 до 1 000 000 рублей с конфискацией предметов административного правонарушения |
| Маркировка продукции знаком обращения продукции на рынке, соответствие которой требованиям технических регламентов не подтверждено в предусмотренном порядке, часть 1 статьи 14.46 КоАП РФ | составом не предусмотрено | от 10 000 до 20 000 рублей | от 10 000 до 20 000 рублей | от 100 000 до 300 000 рублей |
| Часть 2 статьи 14.46 КоАП РФ: действия, предусмотренные частью 1, повлекшие причинение вреда либо создавшие угрозу причинения такого вреда | составом не предусмотрено | от 30 000 до 50 000 рублей | от 30 000 до 50 000 рублей | от 700 000 до 1 000 000 рублей |
Официальный текст санкций содержится в КоАП РФ от 30.12.2001 № 195-ФЗ. Для продавца нужно разграничивать отсутствие обязательного подтверждения соответствия, отсутствие сведений о сертификате или декларации в сопроводительной документации и незаконное нанесение EAC. Кроме того, фактическая продукция должна совпадать с областью действующего документа.
Что грозит за нарушения при продаже детской одежды
Детская и подростковая продукция регулируется ТР ТС 007/2011, поэтому сертификат или декларация по ТР ТС 017/2011 не подтверждают её соответствие. Если в одной коллекции представлены взрослые и детские модели, возрастные группы разделяют и оформляют документы по применимым регламентам. Указание взрослой категории в документах при фактическом позиционировании товара как детского не устраняет нарушение: при проверке учитываются назначение, размерно-возрастные признаки, маркировка и характеристики продукции.
Ответственность может возникнуть при выпуске и реализации детских изделий без обязательного подтверждения соответствия, при использовании документа на другую продукцию или другого изготовителя, а также при расхождении фактического товара с заявленными сведениями. Отдельно оцениваются нарушения маркировки, отсутствие обязательной информации для покупателя, использование недостоверных сопроводительных документов и нанесение EAC до выполнения установленной процедуры. Вид ответственности зависит не от названия отсутствующего документа, а от конкретного действия, роли участника оборота и последствий нарушения.
Проверка может затронуть изготовителя, импортёра, уполномоченного представителя, поставщика или продавца в зависимости от того, кто выпустил продукцию в обращение и какие обязанности были нарушены. Помимо административного взыскания, последствия могут включать изъятие или приостановку реализации спорной партии, необходимость исправить маркировку, оформить надлежащий документ и подтвердить безопасность продукции. Если нарушение создало угрозу причинения вреда, повлекло вред или совершено повторно, ответственность может быть строже.
Чтобы снизить риск, перед поставкой детской одежды проверяют применимый регламент и форму подтверждения соответствия, возрастную группу, слой изделия, изготовителя, состав материалов и содержание этикетки. Реестровую запись сопоставляют с каждой заявленной категорией, а не только с общим названием коллекции. Если в документах поставщика указана взрослая продукция, использовать их для детских моделей нельзя; реализацию таких изделий следует приостановить до выяснения статуса и получения надлежащего подтверждения соответствия.
Старые формы и схемы в справочных материалах
ТР ТС 017/2011 принят 9 декабря 2011 года Решением Комиссии Таможенного союза № 876 и вступил в силу 1 июля 2012 года. Переходный выпуск ранее не подлежавшей оценке продукции допускался до 1 июля 2013 года, а часть ранее выданных документов сохранялась не позднее 1 июля 2014 года. Эти переходные периоды завершены и не дают основания использовать национальные документы вместо союзного подтверждения.
| На что ссылаются | Статус | Что применять |
|---|---|---|
| ТР ТС 017/2011 и Решение № 876 | Регламент действует с изменениями | Актуальный текст регламента и действующие перечни стандартов |
| Решение КТС от 07.04.2011 № 621 о типовых схемах | Утратило силу | Решение Совета ЕЭК от 18.04.2018 № 44 |
| Первоначальные перечни стандартов при Решении № 876 | Не используются без проверки актуальности | Перечни по Решению Коллегии ЕЭК от 29.11.2022 № 180 с переходными положениями |
Старое Решение № 621 всё ещё встречается в статьях и методических материалах, однако выбирать по нему схему нельзя. Сам текст регламента доступен в официальной карточке Решения КТС от 09.12.2011 № 876.
Акты, формирующие процедуру по ТР ТС 017/2011
| Акт | Практическое применение |
|---|---|
| Решение КТС от 09.12.2011 № 876 | Принимает ТР ТС 017/2011, определяет продукцию, требования, формы подтверждения и маркировку |
| Решение Совета ЕЭК от 18.04.2018 № 44 | Раскрывает операции типовых схем оценки соответствия |
| Решение Коллегии ЕЭК от 29.11.2022 № 180 | Устанавливает перечни стандартов для соблюдения требований и испытаний |
| Решение Коллегии ЕЭК от 20.12.2022 № 198 | Определяет актуальное оформление единых форм документов ЕАЭС |
| Решение Коллегии ЕЭК от 26.09.2017 № 127 | Регулирует формирование единого реестра сертификатов и деклараций |
| Решение КТС от 15.07.2011 № 711 | Устанавливает изображение и порядок применения знака EAC |
| Федеральный закон от 28.12.2013 № 412-ФЗ | Регулирует аккредитацию российских органов и лабораторий |
| КоАП РФ от 30.12.2001 № 195-ФЗ | Устанавливает административную ответственность за нарушения |
Дополнительные условия для поставщика
- Заменяет ли сертификат паспорт качества?
- Нет. Сертификат подтверждает выполнение обязательных требований технического регламента, а паспорт качества может содержать показатели конкретной партии. Если покупатель требует оба документа по договору, одного сертификата недостаточно.
- Можно ли использовать сертификат поставщика?
- Можно, если продукция и изготовитель совпадают с действующей реестровой записью и областью сертификата. При отсутствии подтверждаемой реестровой записи или несовпадении продукции выпуск и реализацию следует приостановить и установить наличие действующего документа. Возможность нового оформления определяют отдельно с учётом применимой схемы и требований к допустимому заявителю.
- Можно ли включить несколько моделей в один сертификат?
- Возможность зависит от общей идентификации продукции, изготовителя, назначения, состава и программы испытаний. Само нахождение товаров в одной товарной категории не подтверждает возможность объединения.
Также может заинтересовать оформление декларации, проверка маркировки и определение регламента для детской одежды, обуви или средств индивидуальной защиты.