Сертификация соли начинается с определения назначения продукта. Для обычной пищевой соли обязательной формой оценки соответствия служит декларация по ТР ТС 021/2011, а сертификат оформляется в добровольном порядке. Требование касается изготовителей и компаний, которые выпускают пищевой продукт в обращение; соль для личного потребления под него не попадает.
Стоимость определяется после анализа состава, ассортимента, схемы и имеющихся протоколов испытаний. Государственная пошлина за регистрацию декларации не установлена, но заявитель оплачивает лабораторные исследования и услуги, которые оказывает центр сертификации, если передаёт ему подготовку разрешительной документации.
Определим документ и рассчитаем оформление соли для производства или поставки.
До заключения договора будут определены категория продукта, схема, состав доказательств и требования к маркировке. В расчёт входят:
- идентификация пищевой, технической или косметической соли;
- выбор между схемами 1д, 2д и 3д;
- оценка имеющихся протоколов и документации;
- перечень применимых технических регламентов.
Рассчитать оформление соли
получить схему и перечень доказательств
Как назначение соли влияет на процедуру
Пищевая, техническая и косметическая соль с одинаковым химическим наименованием могут требовать разных документов. Для применения пищевых требований оценивают наименование, состав, свойства, способ использования и сведения изготовителя. Код ТН ВЭД ЕАЭС 2501 помогает при таможенной классификации, но не заменяет идентификацию по статьям 4 и 6 ТР ТС 021/2011.
Поваренная, каменная и морская соль относятся к пищевой продукции, если изготовитель предназначил их для употребления человеком. На такую продукцию распространяется ТР ТС 021/2011. Регламент не применяется к технической, противогололёдной, лабораторной соли, соли для ванн и другой непищевой продукции только из-за содержания хлорида натрия. Для каждой из этих категорий обязательные требования устанавливают отдельно по назначению.
Для других видов продукции на основе NaCl сначала определяют её функцию и условия применения. Техническую соль оценивают с учётом заявленной отрасли использования, противогололёдные материалы — как продукцию для обработки дорожных покрытий, а соль для ванн — по составу и косметическому назначению. Лабораторный хлорид натрия идентифицируют с учётом степени чистоты и области применения. Пищевая декларация на такие товары не распространяется автоматически: разрешительная документация, показатели испытаний и маркировка выбираются отдельно для каждой категории. Если один изготовитель выпускает несколько видов NaCl, их нельзя объединять в один документ только на основании одинакового основного вещества.
Продукция, которую гражданин изготовил исключительно для личного потребления и не выпускает в обращение, исключена из области ТР ТС 021/2011. Если тот же продукт начинают продавать, исключение прекращает действовать.
Йодированная или обогащённая соль не становится специализированной пищевой продукцией автоматически. Государственная регистрация вместо декларации требуется, когда заявленное назначение соответствует определению специализированного, диетического лечебного или диетического профилактического питания по статьям 24 и 25 ТР ТС 021/2011.
Чем декларация отличается от добровольного сертификата
Обязательным документом для обычной пищевой соли служит декларация соответствия, а не сертификат ТР ТС. Добровольный сертификат на соль может дополнительно подтвердить характеристики продукта по ГОСТ, ТУ или другому выбранному документу, но не заменяет обязательного декларирования.
| Параметр | Декларация о соответствии | Добровольный сертификат | Государственная регистрация |
|---|---|---|---|
| Когда применяется | Обычная пищевая соль | По инициативе компании после обязательной оценки | Соль, идентифицированная как специализированная пищевая продукция |
| Назначение | Подтверждение обязательных требований безопасности | Подтверждение выбранных показателей качества | Допуск специальной категории продукта |
| Основание | ТР ТС 021/2011 | Правила системы добровольной сертификации и выбранный стандарт | Статьи 24 и 25 ТР ТС 021/2011 |
| Ответственность за доказательства | Заявитель | Определяется правилами добровольной системы | Зависит от процедуры государственной регистрации |
ГОСТ Р 51574-2018 является базовым стандартом для пищевой соли и применяется добровольно. Если изготовитель публично заявляет соответствие ГОСТ Р 51574-2018, в том числе указывает его обозначение в маркировке, соблюдение этого стандарта становится обязательным.
Как выбрать схему 1д, 2д или 3д
При серийном выпуске пищевой соли применяются схемы 1д или 3д, а для отдельной партии предназначена схема 2д. Эти варианты закреплены частью 2 статьи 23 ТР ТС 021/2011, поэтому схему нельзя выбирать только по цене или коду ТН ВЭД.
По схеме 1д заявитель выбирает испытательную или собственную лабораторию, а изготовитель проводит производственный контроль. Схема 2д допускает такой же выбор лаборатории для образцов из конкретной партии. Для схемы 3д испытания образцов проводит аккредитованная лаборатория, а производственный контроль остаётся обязанностью изготовителя.
При выборе схемы 3д проверяют не только статус лаборатории, но и её область аккредитации. Федеральный закон от 28.12.2013 № 412-ФЗ регулирует аккредитацию лабораторий, а соответствующая методика испытаний соли должна входить в область работ аккредитованного лица.
Если соль содержит антислеживающие агенты или технологические вспомогательные средства, дополнительно применяют Решение Совета ЕЭК от 20.07.2012 № 58, которым принят ТР ТС 029/2012. Регламент относится к фактически использованным добавкам и условиям их применения; для соли без таких компонентов отдельная проверка антислеживающих веществ не требуется.
Какие документы нужны для оформления
Необходимые документы заявитель формирует до регистрации декларации. Комплект может быть разным для серийного выпуска и партии: учитываются происхождение продукции, выбранная схема, ассортимент, состав, маркировка и наличие готовых испытаний. Материалы должны позволять однозначно сопоставить заявителя, изготовителя, конкретную соль и протоколы, на которых основано подтверждение соответствия. Точный набор определяют до отбора образцов, чтобы лабораторные результаты относились к заявленному продукту. После подготовки доказательств заявитель регистрирует декларацию через ФГИС Росаккредитации с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи, поэтому данные учётной записи, документы и сведения о продукции проверяют до подачи. Для начала оформления собирают:
- заявку со сведениями о заявителе и изготовителе;
- описание продукта, состав, назначение и ассортимент;
- ГОСТ, ТУ или иную документацию, по которой выпускают соль;
- макет маркировки потребительской упаковки;
- протоколы испытаний либо сведения для отбора образцов;
- документы на поставку, если декларируется партия импортной продукции.
Если подходящий стандарт не охватывает состав, технологию или заявленные свойства соли, изготовитель разрабатывает собственную нормативно-техническую документацию, например ТУ или стандарт организации. В ней фиксируют область применения, требования к сырью и готовому продукту, правила приёмки, методы контроля, упаковку, маркировку, хранение и транспортирование. Документ согласуют с фактической технологией и утверждают внутри организации до начала выпуска продукции. Необходимость регистрации НТД определяют по виду документа и выбранному порядку его применения; сама регистрация не заменяет декларацию и испытания. При изменении состава или технологии документацию актуализируют, чтобы требования НТД, маркировка, образцы и доказательственные материалы не противоречили друг другу.
Этапы декларирования включают идентификацию соли, выбор схемы, подготовку документации и маркировки, отбор и испытания образцов, анализ полученных доказательств, принятие декларации заявителем и её регистрацию в установленной информационной системе.
Специалист сопоставляет описание и маркировку с фактическим образцом, после чего определяет применимые требования безопасности и перечень испытаний. Лаборатория исследует образцы по выбранной схеме и оформляет протоколы. Заявитель принимает декларацию, отвечает за доказательства и регистрирует документ по порядку, утверждённому Решением Совета ЕЭК от 12.11.2021 № 130.
ТР ТС 021/2011 не устанавливает универсальный срок действия декларации в 5 лет. Срок определяет заявитель, если специальный технический регламент на конкретную пищевую продукцию не предусматривает иное. Поэтому срок нельзя автоматически привязывать к схеме 1д или 3д.
Из чего складывается цена оформления
Государственная услуга по регистрации декларации предоставляется без пошлины: глава 25.3 Налогового кодекса не содержит отдельной платы за это действие. Коммерческий бюджет включает идентификацию продукции, подготовку документов, лабораторные испытания и проверку маркировки.
Цена меняется, если в линейке различаются назначение, добавки, технология или нормативная документация. Одна декларация не охватывает автоматически любую соль того же изготовителя: состав доказательств должен относиться ко всей заявленной продукции. Наличие подходящих протоколов сокращает объём новых исследований, но центр сначала проверяет их связь с продуктом, датой работ и схемой.
Сгруппируем ассортимент соли и определим объём испытаний.
Для расчёта достаточно направить составы, назначение, макеты этикеток и сведения о производителе. Результатом станет матрица продукции с вариантами оформления.
Согласовать расчёт декларирования
получить группировку соли и объём испытаний
Что проверить в этикетке соли
Фасованная пищевая соль должна иметь маркировку по ТР ТС 022/2011; отдельный обязательный сертификат на этикетку или штрихкод не предусмотрен. Регламент начал действовать 1 июля 2013 года одновременно с ТР ТС 021/2011.
На упаковке указывают наименование, состав, количество, дату изготовления, срок годности, условия хранения и сведения об изготовителе. Количество обозначают в единицах объёма, массы или счёта по части 4.5 статьи 4 ТР ТС 022/2011. Знак EAC наносят после подтверждения соответствия и до выпуска продукции в обращение по Решению КТС от 15.07.2011 № 711.
Регистрация декларации не подтверждает любые рекламные заявления автоматически. Для йодированной соли состав и сведения об обогащении должны соответствовать фактическим ингредиентам. Несовпадение наименования, добавок или назначения в протоколе, декларации и этикетке ставит под сомнение охват конкретной продукции доказательствами.
Штрафы за продажу соли с нарушением техрегламентов
Продажа пищевой соли с нарушением требований технических регламентов подпадает под статью 14.43 КоАП РФ. Суммы различаются по субъектам и части статьи. По части 2 конфискация может назначаться гражданам, ИП и юридическим лицам. По части 3 при повторном совершении нарушения, предусмотренного частью 2, для этих субъектов конфискация обязательна; для ИП и юридических лиц вместо штрафа возможно приостановление деятельности до 90 суток с конфискацией.
| Норма | Состав нарушения | Граждане | Должностные лица | ИП | Юридические лица |
|---|---|---|---|---|---|
| Часть 1 статьи 14.43 | Нарушение требований технических регламентов без последствий, предусмотренных частью 2 | от 1 000 до 2 000 руб. | от 10 000 до 20 000 руб. | от 20 000 до 30 000 руб. | от 100 000 до 300 000 руб. |
| Часть 2 статьи 14.43 | Причинение вреда или создание угрозы причинения вреда | от 2 000 до 4 000 руб., конфискация возможна | от 20 000 до 30 000 руб. | от 30 000 до 40 000 руб., конфискация возможна | от 300 000 до 600 000 руб., конфискация возможна |
| Часть 3 статьи 14.43 | Повторное совершение правонарушения, предусмотренного частью 2 | от 4 000 до 5 000 руб. с конфискацией | от 30 000 до 40 000 руб. | от 40 000 до 50 000 руб. с конфискацией либо приостановление до 90 суток с конфискацией | от 700 000 до 1 000 000 руб. с конфискацией либо приостановление до 90 суток с конфискацией |
Отдельные составы предусмотрены также за недостоверное декларирование, нарушение порядка маркировки знаком обращения и реализацию продукции без необходимых сведений о декларации. Квалификация зависит от фактических действий изготовителя, заявителя или продавца, а не от бытового названия документа «сертификат качества».
Как проверить декларацию и лабораторию в реестрах
Зарегистрированную декларацию проверяют в реестре деклараций Росаккредитации по номеру, продукции, изготовителю или заявителю. В записи сопоставляют статус, срок, описание соли и указанные технические регламенты. Отсутствие результата может означать ошибку запроса или иное описание продукта, поэтому одного поиска по торговому названию недостаточно.
Если поставщик предъявляет добровольный сертификат соответствия на соль, его реквизиты сверяют в реестре сертификатов. Отсутствие обязательного сертификата для обычной пищевой соли не является нарушением, поскольку разрешительный документ для неё имеет форму декларации.
Статус лаборатории и область её компетентности доступны в реестре аккредитованных лиц. Проверку проводят по номеру записи, наименованию и датам выполнения испытаний.
Отменённые основания в шаблонах на соль
Старые ГОСТы и перечни продолжают встречаться в описаниях товаров и шаблонах разрешительной документации. Их номер нельзя переносить в новую декларацию без проверки статуса.
| На что ссылаются | Статус | Что применять |
|---|---|---|
| ГОСТ Р 51574-2000 | Утратил силу с 1 июля 2019 года | ГОСТ Р 51574-2018 |
| ГОСТ 13830-97 | Утратил силу; встречается в архивных материалах | Применимость ГОСТ Р 51574-2018 и обязательные требования ЕАЭС |
| СанПиН 2.3.2.1078-01 | Утратил силу с 1 января 2021 года | ТР ТС 021/2011 и действующие санитарные требования в пределах их предмета |
| СанПиН 2.3.2.1293-03 | Утратил силу с 1 января 2021 года | Актуальная редакция ТР ТС 029/2012 для пищевых добавок |
| Решение КТС № 621 | Утратило силу | ТР ТС 021/2011 и Решение Совета ЕЭК от 18.04.2018 № 44 |
| Постановление Правительства РФ № 982 | Утратило силу с 1 сентября 2022 года | Для пищевой соли ТР ТС 021/2011; национальные перечни утверждены постановлением № 2425 |
Как подготовить соль к оценке соответствия
До передачи образцов следует зафиксировать назначение каждой позиции и разделить пищевую, косметическую и техническую продукцию. Внутри пищевой линейки отдельно сопоставляют нейодированную, йодированную соль и продукты с антислеживающими добавками: различия в составе определяют регламенты, маркировку и доказательственные материалы.
Изготовитель пищевой соли также внедряет основанные на принципах ХАССП процедуры контроля значимых рисков на этапах производства; такая система входит в обеспечение безопасности процессов, но не заменяет декларацию соответствия на готовый продукт.
Макет этикетки лучше проверять после утверждения состава, но до печати тиража. На этом этапе наименование, единицы количества и сведения об изготовителе сопоставляют с заявкой и будущим протоколом, а обозначение ГОСТ указывают только при готовности выполнять его требования.
Испытания заказывают после выбора схемы. Для 3д заранее сверяют область аккредитации лаборатории, для 1д и 2д фиксируют, на каких доказательствах заявитель принимает декларацию. Перед выпуском партии остаётся проверить зарегистрированную запись и только затем наносить EAC.
Акты, разделяющие безопасность, маркировку и регистрацию
Обязательное декларирование пищевой соли основано на Решении Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 880, которым принят ТР ТС 021/2011. Маркировку регулирует Решение КТС от 09.12.2011 № 881 и утверждённый им ТР ТС 022/2011. Для соли с добавками применяется Решение Совета ЕЭК от 20.07.2012 № 58 и ТР ТС 029/2012.
Решение Совета ЕЭК от 18.04.2018 № 44 содержит типовые схемы оценки соответствия, но конкретные схемы соли определяет статья 23 ТР ТС 021/2011. Регистрацию, приостановление и прекращение деклараций регулирует Решение Совета ЕЭК от 12.11.2021 № 130.
Статус стандартов и последствия публичного заявления о соответствии устанавливает Федеральный закон от 29.06.2015 № 162-ФЗ. Аккредитацию лабораторий регулирует Федеральный закон от 28.12.2013 № 412-ФЗ, а санкции за нарушение технических регламентов содержит КоАП РФ № 195-ФЗ.
Отдельные вопросы по видам соли
- Нужна ли декларация на морскую соль?
- Да, если морская соль предназначена для употребления человеком и выпускается как пищевая продукция. Происхождение соли не меняет форму оценки, но состав и маркировка должны относиться к фактическому продукту.
- Нужен ли СГР на соль для ванн?
- По одному названию товара это определить нельзя. Соль для ванн не подпадает под пищевой ТР ТС 021/2011; её категорию устанавливают по составу, назначению, способу применения и возрастной аудитории, после чего выбирают применимую процедуру.
- Какой стандарт используют для пищевой соли?
- Для обычной пищевой соли применяется ГОСТ Р 51574-2018, а для йодированной функциональной пищевой соли существует ГОСТ 33960-2016. Стандарты используют добровольно, если изготовитель не заявил соответствие им в маркировке или договоре.