Сертификат соответствия ТР ТС 007/2011 обязателен не для всех детских товаров, а только для продукции, которую статья 12 технического регламента относит к сертификации. Для других изделий применяют декларацию соответствия либо свидетельство о государственной регистрации с последующим декларированием. Стоимость оформления рассчитывают индивидуально после идентификации продукции, выбора схемы и определения объёма испытаний.
Технический регламент Таможенного союза ТР ТС 007/2011 утверждён Решением Комиссии Таможенного союза от 23 сентября 2011 г. № 797 и действует с 1 июля 2012 года. Он регулирует безопасность новой продукции, впервые выпускаемой в обращение на территории государств-членов ЕАЭС и предназначенной для детей и подростков. Документ выдаёт орган по сертификации после идентификации изделий и испытаний в лаборатории; орган и лаборатория должны иметь требуемую область аккредитации и быть включены в Единый реестр органов по оценке соответствия ЕАЭС. Единого срока оформления в рабочих или календарных днях регламент не устанавливает: продолжительность зависит от схемы, числа испытательных групп, готовности образцов и необходимости анализа производства.
Оформим обязательный документ для производителя, импортёра или продавца детской продукции. До заключения договора определим форму оценки, состав работ и итоговую стоимость.
- разделим ассортимент по возрасту, назначению, материалам и слоям одежды;
- подберём схему для серии, партии или единичного изделия;
- определим требования к образцам и лабораторным испытаниям;
- подготовим перечень применимых технических регламентов и документов для заявки.
Рассчитать сертификат для детских товаров
получить схему, состав работ и перечень документов
Какой документ нужен для детских товаров: сертификат, декларация или СГР
Форму подтверждения соответствия выбирает не заявитель и не торговая площадка. Её определяет статья 12 ТР ТС 007/2011 с учётом вида продукции, возраста пользователя и характеристик изделия. Такое подтверждение соответствия продукции требованиям безопасности проводят по предусмотренной для идентифицированной группы процедуре, поэтому оформление сертификата и декларации «на всякий случай» не решает задачу.
Сертификация предполагает участие третьей стороны: орган анализирует заявку, организует отбор образцов, оценивает результаты испытаний и принимает решение о выдаче сертификата. При декларировании заявитель принимает декларацию на основании допустимой доказательственной базы и отвечает за заявленные сведения. Для части продукции сначала требуется свидетельство о государственной регистрации, после которого оформляется декларация, а не сертификат: для постельного белья детей младше трёх лет предусмотрены государственная регистрация и последующая декларация, а сертификат применяют к белью для детей старше трёх лет. Добровольный сертификат ни один из обязательных маршрутов не заменяет.
Как возраст, слой одежды и назначение влияют на форму оценки
Одинаковое товарное название может скрывать несколько объектов оценки. Детская одежда первого слоя непосредственно контактирует с кожей, тогда как изделия второго и третьего слоя эксплуатируются иначе. По этой причине готовые штучные текстильные изделия нельзя объединять только по бренду или общему коду ТН ВЭД ЕАЭС.
Перед подачей заявки отдельно описывают одежду и изделия 3-го слоя трикотажные из текстильных материалов и кожи для детей старше 1 года и подростков, головные уборы 2-го слоя, головные уборы из меха и бельевые изделия. Внутри модельного ряда сопоставляют назначение, возраст, состав материалов и характер контакта с кожей. Если составы совпадают и продукция однородна по конструкции, орган может определить общие типовые образцы; окончательный объём испытаний устанавливают после идентификации.
ТР ТС 007/2011 относится к впервые выпускаемой в обращение продукции: перепродажа бывшей в употреблении вещи первичного подтверждения соответствия не требует. Из области регламента исключены изделия по индивидуальным заказам, медицинская продукция, детское питание, парфюмерно-косметические товары, спортивное оборудование, учебные пособия, игрушки, игры и мебель.
Сертификат не нужен, если товар вне области действия регламента либо для идентифицированной категории предусмотрена другая форма подтверждения соответствия. До отказа от оформления проверяют назначение, возрастную группу и характеристики изделия, а не его название.
Игрушки оценивают по ТР ТС 008/2011, детскую мебель, если она входит в область специального регламента, по ТР ТС 025/2012. Слово «детский» в названии эту границу не меняет: идентификация опирается на фактическое назначение, конструкцию и материалы.
Какие требования ТР ТС 007/2011 нужно учитывать
ТР ТС 007/2011 устанавливает требования не к названию детского товара, а к его безопасности при предусмотренном использовании. При оценке учитывают возраст ребёнка, назначение изделия, конструкцию, применённые материалы, характер и продолжительность контакта с кожей, а для одежды дополнительно принадлежность к определённому слою. Поэтому одинаковые по внешнему виду модели могут потребовать разного маршрута подтверждения соответствия, если предназначены для разных возрастных групп или изготовлены из разных материалов.
Проверяемые показатели зависят от товарной группы: значение имеют санитарно-гигиенические, химические, физические, механические и биологические характеристики, устойчивость материалов и безопасность конструкции. Изделие не должно создавать недопустимый риск при обычном применении с учётом поведения детей соответствующего возраста. Детали, застёжки, швы, отделку и покрытия рассматривают как часть готового изделия: оценка одного основного материала безопасность всей продукции не отражает.
Особое значение имеет прослеживаемость: наименование модели, состав материалов, возрастное назначение и сведения об изготовителе в заявке, протоколах, сертификате и маркировке не должны противоречить друг другу. Для серийного выпуска характеристики продукции после испытаний должны оставаться стабильными: замена материала, поставщика сырья, конструкции или технологии затрагивает доказательственную базу и без оценки органа по сертификации на ранее испытанный образец не распространяется.
Требования не сводятся к лабораторным показателям. До выпуска товара в обращение проверяют наличие обязательного документа, правильность маркировки и возможность связать продукцию с выданным сертификатом, зарегистрированной декларацией или СГР. Сведения для потребителя должны быть понятными и соответствовать фактическим характеристикам товара.
Как выбрать схему для серии, партии или единичного изделия
Схемы 1с, 2с, 3с и 4с связывают документ с поставкой. Выбор зависит от того, выпускается продукция серийно, поставляется ограниченной партией или оформляется как единичное изделие.
| Схема | Объект | Состав процедуры |
|---|---|---|
| 1с | Серийный выпуск | Испытания типовых образцов, анализ состояния производства и контроль в период действия документа |
| 2с | Серийный выпуск | Испытания образцов, оценка и сертификация системы менеджмента, инспекционный контроль сертифицированной продукции и системы менеджмента |
| 3с | Партия | Испытания образцов из идентифицированной партии без распространения документа на последующие поставки |
| 4с | Единичное изделие | Испытания конкретного единичного изделия и принятие органом решения по их результатам |
Сертификат на серийную продукцию действует не более 3 лет согласно пункту 6 статьи 12 регламента. Для партии срок действия не устанавливается: область сертификата ограничена количеством и идентификационными признаками товаров в поставке. Номер партии, контракт и товаросопроводительные документы поэтому становятся частью границ документа, а не формальным приложением.
При декларировании используются схемы 1д, 2д, 3д, 4д и 6д. Эти обозначения нельзя переносить в сертификат: схемы 3д, 4д или 6д относятся к декларации, тогда как индекс «с» обозначает сертификацию.
Кто подаёт заявку и какие документы нужны для сертификации
Заявителем может выступать зарегистрированное на территории государства-члена ЕАЭС юридическое лицо или ИП: изготовитель, продавец либо лицо, уполномоченное иностранным изготовителем, в зависимости от выбранной схемы. Иностранный изготовитель без такой регистрации заявителем быть не может: завод передаёт техническую информацию и образцы, но взаимодействие с органом и обязанности по обращению продукции закрепляют за заявителем, указанным в сертификате. Код ТН ВЭД сопоставляет товар с таможенным перечнем, но описание продукции не заменяет: один код включает изделия с разным назначением, поэтому решение только по коду не подтверждает применимость сертификата соответствия ТР ТС.
Оформление необходимо тем, кто производит детские товары на территории ЕАЭС, ввозит их из других стран или выпускает такую продукцию в обращение под своим управлением. Для импортёра документ связан не только с таможенным оформлением: заявитель отвечает за соответствие фактически поставляемых моделей сведениям сертификата. Продавцу следует проверить документ до начала реализации, даже если оформлял его изготовитель. Поставщику маркетплейса важно сопоставить товар с областью действия документа: карточка продукции, фотографии или совпадающее коммерческое название не доказывают, что сертификат распространяется на конкретную модель.
Комплект документов формируют до отбора образцов:
- заявка, регистрационные сведения заявителя и данные об изготовителе;
- описание продукции, перечень моделей, назначение, возрастная группа и коды ТН ВЭД ЕАЭС;
- состав материалов, технические условия или иной документ, по которому продукцию изготавливают;
- макет маркировки, фотографии изделий и упаковки;
- контракт, инвойс и товаросопроводительные документы для импортной партии;
- договор с уполномоченным изготовителем лицом, если продукцию выпускает иностранное предприятие.
Кто обращается за оформлением документов на детские товары
Среди клиентов центра сертификации изготовители детской одежды и обуви, импортёры, владельцы торговых марок, продавцы розничных сетей и маркетплейсов. Задачи у них различаются: производителю нужно понять, можно ли объединить модельный ряд в один документ и какие изменения материалов потребуют дополнительных испытаний, импортёру важно связать сертификат с иностранным заводом и контрактом, продавцу проверить, распространяется ли документ поставщика на реализуемые изделия.
Отдельная группа обращений связана с запуском брендов и контрактным производством: владелец марки не совпадает с изготовителем, а коллекции выпускаются на разных предприятиях. До подачи заявки определяют, кто вправе быть заявителем, какие фабрики и модели попадут в документ. Если ассортимент включает товары для разных возрастов, одежду разных слоёв или изделия под разными техническими регламентами, одного разрешительного документа на линейку недостаточно.
При смене поставщика, расширении ассортимента или выходе на маркетплейс сначала проверяют действующий сертификат, протоколы и маркировку, а затем решают, можно ли продолжать выпуск без изменения документа. Такой анализ избавляет от испытаний неподходящих образцов и от использования сертификата, относящегося к иному изготовителю, возрасту, материалу или назначению продукции.
Испытания, решение органа и стоимость оформления
Лаборатория, имеющая требуемую область аккредитации и включённая в Единый реестр органов по оценке соответствия ЕАЭС, испытывает отобранные образцы по методам из действующих перечней стандартов. Перечни применяют на основании Решения Коллегии ЕЭК от 22.09.2020 № 114 в актуальной редакции и с учётом переходных положений. Программа зависит от вида изделия: для одежды учитываются состав и слой, для продукции из текстильных материалов и кожи существенны назначение и контакт с телом, а для иных товаров применяют показатели безопасности из профильных приложений регламента.
Сертификация проходит последовательно: заявитель передаёт описание ассортимента и документы, орган идентифицирует продукцию и выбирает схему, согласуются образцы и программа исследований. Образцы отбирают и направляют в лабораторию, результаты фиксируют в протоколах; для схемы серийного выпуска дополнительно выполняют оценку производства или системы менеджмента. Затем орган анализирует доказательственную базу, принимает решение, оформляет сертификат и передаёт сведения в реестр.
Этапы оформления других разрешительных документов начинаются с той же идентификации товара, но дальнейший маршрут отличается: при декларации заявитель формирует допустимую доказательственную базу и регистрирует документ в установленном порядке, а при государственной регистрации с последующим декларированием сначала завершают процедуру СГР.
Орган проверяет область аккредитации лаборатории, протоколы испытаний и материалы анализа производства, если его предусматривает схема; собственные испытания изготовителя лабораторные процедуры не заменяют. Сертификат оформляют по унифицированной форме. Фиксированной государственной пошлины за выдачу сертификата нет. Пункт 2 статьи 26 Федерального закона № 184-ФЗ предусматривает оплату работ по договору, поэтому бюджет складывается из идентификации, отбора образцов, числа протоколов, лабораторной программы и анализа производства. Итоговую стоимость определяют после идентификации состава изделий и объёма доказательственной базы.
Подготовка ассортимента до отбора образцов
До подачи следует составить матрицу моделей: одна строка на сочетание назначения, возраста, слоя и состава. Такой формат позволяет заранее увидеть, какие позиции нельзя включать в общий сертификат, и передать лаборатории понятную основу для выбора типовых образцов.
Макет этикетки согласуют после идентификации, но до выпуска тиража упаковки. На этом этапе в нём уже должны совпадать изготовитель, заявитель, наименование изделия, материалы и возрастное назначение. Знак EAC добавляют после завершения обязательной оценки соответствия, а не вместо неё.
Документы поставщика для импортной партии запрашивают до заказа образцов. Контракт, инвойс и описание должны относиться к тому же изготовителю и тем же моделям, которые попадут в сертификат; сертификат на чужую поставку нельзя автоматически использовать для нового импортёра без проверки заявителя и области продукции.
Типичные ошибки при оформлении: объединение неоднородных моделей, неверное указание возраста или слоя одежды, расхождения между заявкой, маркировкой и документами поставщика.
Проверка модельного ряда до испытаний позволяет определить количество документов и лабораторных групп без расширения заявки неподходящими позициями.
Для расчёта достаточно передать перечень товаров, составы, возрастные группы и сведения об изготовителе. В ответ формируется схема оформления и чек-лист готовности.
Сверить ассортимент и бюджет
получить группировку моделей и требования к образцам
Какие старые акты больше не подходят для нового сертификата
Два отменённых документа продолжают встречаться в шаблонах и описаниях услуг. Для нового оформления их нельзя использовать как действующую основу.
| На что ссылаются | Статус | Что применять |
|---|---|---|
| Решение КТС от 07.04.2011 № 621 о типовых схемах | Утратило силу; старое положение больше не является самостоятельной действующей основой | Статью 12 ТР ТС 007/2011 и Решение Совета ЕЭК от 18.04.2018 № 44 с учётом сферы его применения |
| Решение Коллегии ЕЭК от 25.12.2012 № 293 о формах сертификата и декларации | Утратило силу | Решение Коллегии ЕЭК от 05.04.2022 № 80 и актуальные правила оформления |
Изменения в сам ТР ТС 007/2011 внесло Решение Совета ЕЭК от 12.05.2023 № 50. Оно вступило в силу по истечении 180 календарных дней с даты официального опубликования, поэтому первоначальный текст регламента 2011 года нельзя использовать без последующих изменений.
Маркировка и проверка записи в государственных реестрах
Знак EAC наносят только после завершения предусмотренной оценки соответствия и до выпуска продукции в обращение. Одного знака и названия товара недостаточно: маркировка должна позволять сопоставить изделие с изготовителем, назначением, материалами и сведениями, обязательными для конкретной группы продукции.
Российский сертификат проверяют в реестре сертификатов Росаккредитации по регистрационному номеру. В записи сверяют статус, продукцию, заявителя, изготовителя, орган, срок действия и сведения о приостановлении. Декларацию ищут отдельно в реестре деклараций о соответствии.
Переоформление сертификата требуется при изменении сведений, влияющих на идентификацию заявителя, изготовителя или продукции, и при обнаружении ошибок в документе. Не каждое изменение допускает простую замену бланка: новый состав материала, другая фабрика, конструкция или расширение модельного ряда требуют повторной идентификации и дополнительных испытаний. Истечение срока действия автоматического продления не даёт: изменения передают органу по сертификации, и он определяет, можно ли скорректировать документ или нужна новая процедура оценки.
Компетентность исполнителей проверяют в реестре аккредитованных лиц. У органа и лаборатории на дату проведения оценки сверяют оба условия: действующий статус с требуемой областью аккредитации и включение в Единый реестр органов по оценке соответствия ЕАЭС. Для органа или лаборатории из другой страны ЕАЭС используют соответствующую национальную часть Единого реестра.
Что грозит за несоблюдение ТР ТС 007/2011
Санкция зависит от последствий нарушения. Статья 14.43 КоАП РФ разграничивает основной состав, нарушение с причинением вреда либо угрозой его причинения и повторное совершение такого нарушения. Суммы подтверждены действующей редакцией КоАП РФ № 195-ФЗ.
Ответственность возможна не только при полном отсутствии сертификата, декларации или СГР. Нарушением считают выпуск продукции, не соответствующей обязательным требованиям, использование документа на товары другого изготовителя или состава, реализацию моделей за пределами указанной партии, маркировку знаком EAC до завершения оценки. Риски возникают у изготовителя, импортёра, уполномоченного лица и продавца в зависимости от их роли в выпуске и реализации товара. При проверке сопоставляют продукцию, маркировку, сведения в реестре, документы поставки и доказательства, на основании которых оформлено подтверждение соответствия. Кроме штрафа, конфискации продукции или приостановления деятельности компании приходится прекращать продажу спорной партии, устранять нарушения в маркировке и проводить повторную оценку.
| Основание | Граждане | Должностные лица | ИП | Юридические лица |
|---|---|---|---|---|
| Часть 1 статьи 14.43: нарушение изготовителем, исполнителем, лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя, продавцом требований технических регламентов либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям | от 1 000 до 2 000 рублей | от 10 000 до 20 000 рублей | Отдельная санкция частью 1 не выделена; по общему правилу ИП отвечают как должностные лица: штраф от 10 000 до 20 000 рублей, если Кодексом не предусмотрено иное | от 100 000 до 300 000 рублей |
| Часть 2 статьи 14.43: те же действия, повлекшие причинение вреда либо создавшие угрозу его причинения | от 2 000 до 4 000 рублей с конфискацией | от 20 000 до 30 000 рублей | от 30 000 до 40 000 рублей | от 300 000 до 600 000 рублей с конфискацией |
| Часть 3 статьи 14.43: повторное нарушение, предусмотренное частью 2 | от 4 000 до 5 000 рублей с конфискацией | от 30 000 до 40 000 рублей | от 40 000 до 50 000 рублей с конфискацией либо приостановление до 90 суток с конфискацией | от 700 000 до 1 000 000 рублей с конфискацией либо приостановление до 90 суток с конфискацией |
Акты, определяющие оформление по ТР ТС 007/2011
Основные требования, формы оценки и схемы закреплены в ТР ТС 007/2011, принятом Решением КТС от 23.09.2011 № 797. Современные типовые схемы утверждены Решением Совета ЕЭК от 18.04.2018 № 44, но конкретный маршрут для детской продукции выбирают прежде всего по статье 12 регламента.
Изображение и правила применения EAC установлены Решением КТС от 15.07.2011 № 711. Форму сертификата и правила заполнения реквизитов определяет Решение Коллегии ЕЭК от 05.04.2022 № 80, а передачу сведений в единый реестр регулирует Решение Коллегии ЕЭК от 26.09.2017 № 127. Перечни стандартов для соблюдения требований и проведения испытаний установлены Решением Коллегии ЕЭК от 22.09.2020 № 114, которое применяют в актуальной редакции и с учётом переходных положений.
Требования к аккредитации органов и лабораторий закрепляет Федеральный закон от 28.12.2013 № 412-ФЗ. Порядок обязательной сертификации и договорную оплату работ дополняют статьи 20-26 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ. Ответственность участников обращения продукции установлена КоАП РФ.
Уточнения по СГР и лабораторным показателям
- Какая продукция подлежит сертификации по ТР ТС 007?
- Статья 12 относит к сертификации бельевые изделия для детей старше трёх лет, отдельные виды одежды и чулочно-носочных изделий с учётом слоя и возраста, головные уборы второго слоя, обувь, детские коляски и велосипеды. Категория «изделия санитарно-гигиенические разового использования» для детей младше трёх лет проходит государственную регистрацию с последующим декларированием, а не сертификацию.
- Нужно ли получать СГР перед декларацией по ТР ТС 007/2011?
- СГР требуется только для категорий, которые статья 12 направляет на государственную регистрацию с последующим декларированием, и предварительным этапом перед сертификатом не является.
- Какие показатели проверяет лаборатория?
- Набор показателей зависит от вида изделия, материала, возраста пользователя и характера контакта с кожей. Лаборатория выбирает методы из перечней стандартов к ТР ТС 007/2011, орган сверяет программу с идентифицированной группой продукции.
- Можно ли заменить обязательный документ добровольным сертификатом?
- Нет. Добровольный сертификат может использоваться дополнительно для договора, тендера или подтверждения отдельных характеристик, но не заменяет сертификат, декларацию либо СГР, предусмотренные техническим регламентом.
Также могут быть полезны услуги по оформлению декларации соответствия, получению СГР и добровольной сертификации детских товаров.