Оформление таможенной декларации это подача в таможенный орган декларации на товары (ДТ) со сведениями о грузе: код ТН ВЭД, таможенная стоимость, расчёт таможенных платежей и реквизиты разрешительных документов. Подать ДТ вправе декларант либо таможенный представитель по договору, форма подачи электронная. Разрешительная часть пакета готовится до отгрузки и живёт по своему бюджету: декларация о соответствии на практике обходится от 12 000 рублей, отказное письмо делается за один рабочий день, а дольше всего идёт свидетельство о государственной регистрации (СГР).
Центр сертификации в этой цепочке отвечает не за подачу ДТ и не за расчёт пошлины, а за то, чтобы к моменту регистрации декларации у импортёра был действующий документ о соответствии на каждый код из поставки. Таможенный орган сверяет номер документа с реестром, и расхождение по заявителю, дате или коду ТН ВЭД останавливает выпуск товара, хотя сама декларация заполнена без единой ошибки.
Оформляем разрешительные документы к декларации на товары: сертификат, декларацию о соответствии, СГР, отказное письмо, проверку нотификации по вашим кодам.
Пришлите инвойс и перечень позиций: подберём применимые регламенты, скажем, нужны ли испытания и образцы, назовём срок появления документа в реестре. До заключения договора сообщим итоговую стоимость и состав работ, а вместе с расчётом отдадим перечень регламентов под вашу номенклатуру.
Получить расчёт стоимости
разберём поставку по кодам ТН ВЭД и назовём состав разрешительного пакета
Что таможня спрашивает вместе с декларацией на товары
К декларации на товары прикладывают четыре группы документов: коммерческие, транспортные, платёжные и разрешительные. Первые три подтверждают сделку и сумму таможенных платежей, четвёртая, соблюдение запретов и ограничений. Подпункт 4 пункта 1 статьи 108 Таможенного кодекса ЕАЭС так их и называет: документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений и мер защиты внутреннего рынка. Именно этот блок и есть зона центра сертификации.
- внешнеторговый контракт, инвойс и упаковочный лист: сведения о сделке, продавце и товаре;
- из транспортных документов: международная накладная, коносамент, сведения о транспортном средстве, на котором пришёл груз;
- документ о стране происхождения товара, если заявлена тарифная преференция;
- разрешительные документы: сертификат или декларация о соответствии, СГР, отказное письмо и другие подтверждения соблюдения запретов, например нотификация на шифровальные средства.
Сведения о разрешительных документах вносят в графу 44 ДТ по форме, утверждённой Решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 257. Бумажные копии в таможню не везут: в графе указывают вид документа, номер и дату, а инспектор открывает запись в реестре. Заполнение таможенной декларации в этой части и даёт основной поток отказов: номер в графе стоит, а документ оформлен на другое лицо или уже закончился.
Какие документы зависят от кода ТН ВЭД
Код решает, какие разрешения понадобятся: смена кода в пределах одной товарной позиции переписывает весь список документов к поставке. Единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности утверждена Решением Совета ЕЭК от 14.09.2021 № 80 и применяется с 1 января 2022 года. К коду привязаны и ставка пошлины, и перечни, по которым таможня понимает, что именно спрашивать у импортёра.
Перечней три, и они не пересекаются. Технические регламенты ЕАЭС дают сертификат или декларацию о соответствии. Решение Комиссии Таможенного союза от 28.05.2010 № 299 определяет товары под санитарно-эпидемиологическим надзором, для них оформляется СГР. Решение Коллегии ЕЭК от 21.04.2015 № 30 закрывает меры нетарифного регулирования, а его приложение № 9 отдельно описывает ввоз шифровальных (криптографических) средств.
Последний пункт импортёры пропускают чаще прочих. Роутер, ноутбук, умные часы, любой прибор с Bluetooth формально содержит криптографию, и на него нужна нотификация из единого реестра нотификаций ЕЭК. Регистрирует её изготовитель, а импортёр перед закупкой проверяет реестр по модели: записи нет, и партия встанет на таможне даже с действующим сертификатом по регламенту.
Сертификат, декларация, СГР или отказное письмо: что оформляют подо что
Форму документа импортёр не выбирает: её задаёт технический регламент, под который попала продукция. Сертификат выпускает орган по сертификации и отвечает за него вместе с заявителем; декларацию заявитель принимает под собственную ответственность; СГР выдаёт Роспотребнадзор по результатам санитарной экспертизы; отказное письмо соответствие не подтверждает вовсе, оно фиксирует, что продукция в обязательные перечни не входит.
| Документ | Что подтверждает | Кто оформляет | Практика центра: срок и бюджет |
|---|---|---|---|
| Сертификат соответствия ТР ТС или ТР ЕАЭС | соответствие продукции регламенту по результатам испытаний образцов | аккредитованный орган по сертификации | от 50 000 рублей, срок зависит от перечня испытаний |
| Декларация о соответствии | то же соответствие, но доказательства собирает и принимает заявитель | заявитель, регистрация в реестре | от 12 000 до 25 000 рублей, от 3 рабочих дней при готовых протоколах до 10-14 рабочих дней с испытаниями |
| СГР | безопасность продукции из перечня товаров под санитарным надзором | Роспотребнадзор | около 2,5 месяца, стоимость определяется после оценки объёма работ |
| Отказное письмо | что продукция не подлежит обязательной оценке соответствия | орган по сертификации или экспертная организация | 4950 рублей с НДС, 1-2 рабочих дня |
Заменить одно другим нельзя. Декларацию заявитель вправе усилить сертификатом, обратная замена не работает: если регламент требует сертификат, декларация в графе 44 для таможни пустая строка.
Новые правила ввоза продукции с обязательной оценкой соответствия
Инструкции по подготовке груза до сих пор ссылаются на Решение Коллегии ЕЭК от 25.12.2012 № 294, хотя этого документа нет уже четвёртый год: по нему ищут условия ввоза проб и образцов и получают неверный ответ.
| Документ, на который ссылаются | Статус | Что применять | С какой даты |
|---|---|---|---|
| Таможенный кодекс Таможенного союза (приложение к Договору от 27.11.2009) | не применяется | Таможенный кодекс ЕАЭС, Договор от 11.04.2017 | 01.01.2018 |
| Федеральный закон 311-ФЗ от 27.11.2010 о таможенном регулировании | утратил силу | 289-ФЗ от 03.08.2018 | 04.09.2018 |
| Решение Коллегии ЕЭК от 25.12.2012 № 294 | утратило силу | Решение Совета ЕЭК от 12.11.2021 № 130 | 30.01.2022 |
Решение Совета ЕЭК от 12.11.2021 № 130 поменяло две вещи, которые видно прямо на выпуске. Первая: документ об оценке соответствия должен быть действителен на дату регистрации ДТ, а не на дату отгрузки или прихода груза. Вторая: документом на серийную продукцию пользуется тот, кто указан в нём заявителем, лица из приложения к сертификату либо лицо, которое заявитель на это уполномочил.
Сертификат, оформленный другим импортёром на ту же модель, для вашей поставки не работает, даже если он действующий и найден в реестре.
Границы у требования тоже есть, и они экономят деньги. Подтверждать соответствие не нужно для проб и образцов, если у декларанта есть договор с органом по оценке соответствия или письмо этого органа с указанием количества образцов. Такое же освобождение действует для запчастей, которые ввозит уполномоченное иностранным изготовителем лицо для ремонта ранее ввезённой продукции, и для единичного экземпляра, ввозимого для нужд, исключающих распространение на таможенной территории. По первому основанию образцы для испытаний и заезжают легально, с номером ДТ, который потом ляжет в заявку.
Чем заканчивается ввоз без разрешительного документа
50 000 рублей, с этой суммы начинается штраф для юридического лица по части 1 статьи 16.3 КоАП РФ. Это отдельный состав от недекларирования: товар в ДТ заявлен, платежи посчитаны, но запреты и ограничения не соблюдены.
| Норма и состав | Граждане | Должностные лица | Юридические лица |
|---|---|---|---|
| ч. 1 ст. 16.2: недекларирование товаров | от 1/2 до 2-кратного размера стоимости товаров, но не менее 1000 рублей | от 10 000 до 20 000 рублей | от 1/2 до 2-кратного размера стоимости товаров, но не менее 1000 рублей |
| ч. 2 ст. 16.2: недостоверное декларирование с занижением платежей | от 1/2 до 2-кратной суммы подлежащих уплате пошлин и налогов | от 10 000 до 20 000 рублей | от 1/2 до 2-кратной суммы подлежащих уплате пошлин и налогов |
| ч. 3 ст. 16.2: заявление недостоверных сведений либо недействительных документов, если они могли послужить основанием для несоблюдения запретов и ограничений | от 1500 до 2500 рублей | от 10 000 до 20 000 рублей | от 50 000 до 300 000 рублей |
| ч. 1 ст. 16.3: несоблюдение запретов и ограничений на ввоз и вывоз | от 1000 до 2500 рублей | от 5000 до 20 000 рублей | от 50 000 до 300 000 рублей |
Штраф гражданам и юридическим лицам назначается с конфискацией предметов правонарушения или без неё. Ответственность за достоверность сведений несёт декларант и заявитель документа, а не лаборатория: центр сертификации отвечает за корректность процедуры и запись в реестре, за содержание графы 44 отвечает тот, кто подписал декларацию.
Какие бывают таможенные декларации и что означает номер ДТ
Слово «декларация» в разговоре об импорте обозначает сразу несколько разных документов, и путаница между ними стоит времени. Таможенный кодекс ЕАЭС различает декларацию на товары, транзитную декларацию, пассажирскую таможенную декларацию и декларацию на транспортное средство. К коммерческой поставке относится первая: её подают при помещении товаров под процедуру выпуска для внутреннего потребления. Транзитная сопровождает груз, который идёт через территорию союза без выпуска, пассажирскую заполняет физическое лицо на товары для личного пользования, а декларация на транспортное средство подаётся на само средство перевозки.
Отдельно стоит декларация о соответствии: к таможне она относится не как форма декларирования, а как разрешительный документ по техническому регламенту, и в ДТ попадает строкой в графе 44. Совпадение слова в названиях сбивает даже опытных снабженцев, и на просьбу прислать декларацию по поставке от поставщика нередко приходит скан документа о соответствии вместо копии ДТ.
Сокращение ГТД, грузовая таможенная декларация, осталось от прежнего порядка: действующая форма называется декларацией на товары. В переписке, в бухгалтерии и в запросах контрагентов старое название держится прочно, и требование «пришлите ГТД» означает копию ДТ с отметкой о выпуске.
Номер присваивается декларации при регистрации и складывается из трёх частей через дробь: кода таможенного органа, зарегистрировавшего декларацию, даты регистрации и порядкового номера по журналу регистрации. Этот номер и есть ссылка на поставку: его приводят в счетах-фактурах на импортный товар, по нему находят декларацию при проверке, его же указывают в заявке на разрешительный документ, когда образцы ввозились официально.
Сама ДТ состоит из основного листа и добавочных. На основном заявляют сведения о сделке и первый товар, каждый следующий товар с отдельным кодом ТН ВЭД занимает свою позицию, и поставка из тридцати артикулов превращается в декларацию на несколько листов.
Отсюда правило, которое дороже всего обходится новичкам: разрешительный документ нужен под каждую позицию, а не под партию целиком.
Как подают декларацию и сколько ждут выпуска
Подать декларацию вправе не любой участник сделки. Декларантом выступает лицо, заключившее внешнеэкономический договор и ввозящее по нему товар, либо лицо, получившее право владения, пользования или распоряжения товаром на других основаниях; для отдельных случаев кодекс допускает иностранное лицо. Практическое следствие простое: посредник, который только оплатил поставку, декларантом не становится, а когда контракт подписан на одну компанию, а разрешительный документ оформлен на другую, графа 44 и сведения о декларанте расходятся, и таможня видит документ на чужое лицо.
Срок подачи привязан не к календарю, а к сроку временного хранения: декларацию подают до его истечения, иначе товар переходит в разряд задержанных. Смысл для импортёра в том, что разрешительный документ должен быть готов не к дате выпуска, а заметно раньше, потому что каждый день ожидания сертификата это оплаченное хранение на складе временного хранения.
Регистрация ДТ занимает не более 1 часа рабочего времени с момента подачи, выпуск товара при отсутствии дополнительной проверки завершается в течение 4 часов с момента регистрации декларации. Это статьи 111 и 119 Таможенного кодекса ЕАЭС, действующего с 1 января 2018 года.
Если таможня запросила документы, назначила контроль или потребовала изменить сведения, срок сдвигается на 1 рабочий день после дня регистрации, а при продлении доходит до 10 рабочих дней. Для транзита предельный срок короче, 5 рабочих дней. Разница между четырьмя часами и десятью днями почти всегда лежит в разрешительном блоке: документ по коду есть и читается в реестре, значит тормозить выпуск товара инспектору незачем.
Таможенное декларирование производится в электронном виде, письменная форма осталась для узких случаев из статьи 104 Таможенного кодекса ЕАЭС. Таможенное оформление для импорта и экспорта идёт не через приграничные таможенные посты, а через центры электронного декларирования, распределённые по видам грузов и регионам. Каналов подачи три: личный кабинет участника ВЭД на сайте ФТС, сертифицированное программное обеспечение и таможенный представитель из реестра ФТС. Разрешительные документы во всех трёх случаях одни и те же: представитель отвечает за декларацию, но сертификат за клиента не оформляет.
Акты, по которым таможня проверяет разрешительные документы
- Договор о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза от 11.04.2017: статья 104 (формы декларирования), статья 108 (документы к ДТ), статья 111 (регистрация), статья 119 (сроки выпуска);
- 289-ФЗ от 03.08.2018 о таможенном регулировании в Российской Федерации: национальные особенности применения кодекса и реестр таможенных представителей;
- Решение Совета ЕЭК от 14.09.2021 № 80: единая ТН ВЭД ЕАЭС и Единый таможенный тариф;
- Решение Совета ЕЭК от 12.11.2021 № 130: какие документы об оценке соответствия и при каких условиях предъявляют при ввозе;
- Решение Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 257: форма ДТ и порядок её заполнения, включая графу 44;
- Решение Коллегии ЕЭК от 21.04.2015 № 30: меры нетарифного регулирования и ввоз шифровальных средств;
- Решение Комиссии Таможенного союза от 28.05.2010 № 299: перечень продукции под санитарным надзором, основание для СГР;
- КоАП РФ, статьи 16.2 и 16.3: санкции за недекларирование и несоблюдение запретов и ограничений.
Из-за чего груз стоит на складе, хотя декларация подана
Отказ в регистрации закрывает историю ещё до проверки товара, и оснований для него в статье 111 Таможенного кодекса ЕАЭС восемь. Чаще прочих срабатывают четыре:
- декларация подана неуполномоченным лицом либо подписана ненадлежащим образом;
- заполнены не все обязательные графы или заполнены неверно;
- структура электронного документа не соответствует установленной форме;
- до подачи не совершены действия, которые должны предшествовать декларированию.
Дальше начинаются задержки уже по разрешительной части. Документ закончился между отгрузкой и приходом груза, а считается дата регистрации ДТ. Сертификат нашли в реестре, но заявителем в нём стоит другая компания. Код в декларации и код в сертификате разошлись на два знака, и таможня видит товар, на который документа нет.
Пример. Технику из Китая ввезли, указав в таможенной декларации код товаров для личного пользования. Груз прошёл, но при подаче заявки на разрешительный документ выяснилось, что такая ДТ не подтверждает коммерческий ввоз партии. Оформление встало до выяснения, что именно в документах мешает, а товар лежал на складе временного хранения.
Ввоз через карго даёт похожую картину без всякой ошибки в коде: таможенной декларации у поставщика просто нет. Декларацию о соответствии технически выгружают и без неё, под ответственность заявителя, но срок жизни такого документа в реестре никто не гарантирует, а при проверке его аннулируют вместе со всей линейкой, оформленной по той же схеме.
Сколько стоит подготовка разрешительного пакета и сколько она занимает
Цена собирается из трёх слагаемых: число позиций и кодов в поставке, нужны ли лабораторные испытания и есть ли готовые протоколы. Одна декларация о соответствии в типовых проектах стоит от 12 000 до 25 000 рублей, при схеме с испытаниями образцов доходит до 29 500. Отдельной строкой в смету попадает пошлина за подписание декларации, 1500 рублей, отказное письмо обходится в 4950 рублей с НДС. Пакет на ассортимент считают после разбора перечня: объединить разнородные позиции в один документ реестр не даёт.
По срокам ориентир такой: три-четыре рабочих дня при готовых протоколах, десять-четырнадцать рабочих дней по косметике и близким категориям, около двух недель по мебели и одежде, примерно 2,5 месяца по СГР с санитарной экспертизой. Считать нужно от даты, когда образцы окажутся в лаборатории, а не от даты заявки.
Соберём разрешительный пакет к сроку прихода груза: подберём схему, организуем испытания и доведём документ до записи в реестре.
Достаточно прислать перечень позиций с кодами и имеющиеся протоколы. В ответ придёт состав работ по каждой позиции, срок до появления записи в реестре и итоговая стоимость, а также памятка по подготовке образцов для лаборатории.
Получить расчёт стоимости
назовём срок готовности документов под дату прихода вашей партии
Порядок подготовки документов до отгрузки
Код ТН ВЭД имеет смысл зафиксировать до подписания контракта, а не после прихода груза: от него зависит и ставка пошлины, и то, какой документ придётся оформлять. Переоформление разрешительного документа под уточнённый код по времени сопоставимо с первичным.
Образцы для испытаний стоит завозить официально, отдельной поставкой, с оформленной ДТ. Письмо органа по оценке соответствия с указанием количества образцов запрашивается до отправки, а не после, и номер этой ДТ потом идёт в заявку.
У поставщика заранее запрашивают точное наименование изготовителя и его адрес, перечень материалов и техническое описание. Если заявитель не производитель, эти сведения всё равно попадут в документ, а правки после регистрации обходятся дороже уточнений на старте. Одновременно проверяется реестр нотификаций по всем моделям с беспроводной связью, включая аксессуары.
Дату окончания документа сверяют с планируемой датой регистрации ДТ, а не с датой отгрузки из страны экспорта. У морской поставки между этими датами легко умещается полтора месяца, а продлить документ задним числом невозможно.
Что уточняют импортёры перед первой поставкой
- Кто считает таможенную стоимость и таможенные платежи?
- Расчёт ведёт декларант либо таможенный представитель, порядок определения стоимости установлен главой 5 Таможенного кодекса ЕАЭС. Центр сертификации эту часть не считает и в ДТ не заполняет, его зона это разрешительные документы к декларации.
- Чем подача через таможенного представителя отличается от подачи из личного кабинета участника ВЭД?
- Представитель включён в реестр ФТС, подаёт декларацию от своего имени и несёт солидарную ответственность по уплате платежей. При самостоятельной подаче нужна усиленная квалифицированная электронная подпись и свой специалист, который заполняет ДТ. Требования к разрешительным документам в обоих случаях одинаковые.
- Подойдут ли для ввоза сертификаты, выданные в Китае?
- Нет, внутренние китайские сертификаты в ЕАЭС как документы об оценке соответствия не принимаются. Иностранные протоколы иногда удаётся использовать в доказательной базе, но только если они получены по применимым методикам и с реальными испытаниями образцов.
- Что делать, если в таможенной декларации указан код для личного пользования?
- Такая ДТ коммерческий ввоз партии не подтверждает, и оформление на её основании согласуется отдельно. Проверять графу с кодом нужно до подачи заявки: исправить сведения в выпущенной декларации сложнее, чем сразу заявить товар как коммерческую партию.
- Нужна ли нотификация на обычную бытовую электронику?
- Нужна, если устройство содержит шифровальные функции, а это почти любая техника с Wi-Fi или Bluetooth. Нотификацию регистрирует изготовитель или уполномоченное им лицо, импортёр перед закупкой проверяет модель в едином реестре ЕЭК.