Получить сертификат пожарной безопасности в прежнем виде уже нельзя: как отдельный документ он не оформляется с 2020 года. После вступления в силу технического регламента ТР ЕАЭС 043/2017, который регулирует требования к средствам обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, продукцию с пожарными характеристиками либо сертифицируют или декларируют по этому регламенту, либо испытывают на пожарно-технические показатели по 123-ФЗ. Итоговый документ называется иначе, сертификат соответствия ЕАЭС, декларация о соответствии или протокол испытаний, но именно его ищут под привычным словосочетанием.
Разница между двумя путями в том, что именно проверяется. По ТР ЕАЭС 043/2017 оценивают сами средства обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения: огнетушители, извещатели, рукава, стволы и другое оборудование. По 123-ФЗ строительные материалы, а также текстильные и кожевенные материалы, классифицируют по горючести, воспламеняемости, дымообразованию и токсичности при горении, то есть оценивают соответствие требованиям пожарной безопасности продукции напрямую, без отдельного сертификата. На практике оформление добровольного сертификата с протоколом испытаний укладывается в 11 000-30 000 руб. и занимает от 3 рабочих дней при готовых протоколах до полутора месяцев, если испытания заказываются с нуля.
Подбор схемы сертификации или декларирования под вашу продукцию.
Пришлите описание продукции и область применения: специалист сверит её с перечнем продукции, подлежащей обязательной сертификации по ТР ЕАЭС 043/2017 и 123-ФЗ, укажет, какая форма оценки соответствия подходит, и какие протоколы испытаний необходимо провести.
Получить расчёт стоимости
и перечень протоколов под вашу продукцию
Куда делся привычный сертификат и что действует вместо него
Национальные пожарные сертификаты старого образца, бланки с шифром РОСС RU ПБ, выдавались до вступления в силу ТР ЕАЭС 043/2017. Документы, оформленные до 1 января 2020 года, оставались действительны на переходный период, который завершился не позднее 30 июня 2021 года. С этой даты продукция получает либо сертификат или декларацию соответствия ЕАЭС, либо протокол испытаний по 123-ФЗ, а старый бланк уже нигде не примут ни таможня, ни торговая сеть.
Отдельно от сертификации продукции существует декларация пожарной безопасности объекта защиты, документ по статье 64 123-ФЗ. Её составляет владелец здания или сооружения и подаёт в территориальный орган Государственного пожарного надзора МЧС, а не в орган по сертификации. Декларацию объекта путают с декларацией о соответствии продукции: вторую регистрируют в реестре Росаккредитации, и относится она не к зданию, а к конкретному товару, который в этом здании используется или продаётся. На практике оформление декларации объекта защиты обходится от 50 000 руб. и требует обследования самого здания, а не испытаний образцов.
Какая продукция подлежит обязательной сертификации, а какая обходится добровольным сертификатом
Проверка обязательности начинается не с самого товара, а с того, где и как он применяется. Сэндвич-панели, газобетонные блоки, ковровые покрытия, кабельная продукция и мебель с деревянной отделкой не входят в перечень обязательной сертификации по умолчанию: решает область использования. Панель, которая пойдёт на путь эвакуации в жилом комплексе, обычно требует сертификата соответствия по 123-ФЗ; та же панель для склада без путей эвакуации может обойтись добровольным документом.
- сэндвич-панели и стеновые панели;
- газобетонные и другие блочные материалы;
- ковровые покрытия и напольные материалы;
- кабельная продукция;
- мебель и другие изделия с деревянной отделкой.
До 25 июля 2022 года материалы получали сводный класс пожарной опасности КМ0-КМ5: индекс складывался из показателей горючести, воспламеняемости, дымообразования, токсичности и распространения пламени. Федеральный закон от 14.07.2022 № 276-ФЗ признал утратившими силу таблицы приложения к 123-ФЗ, где был установлен этот индекс. С этой даты материал характеризуют напрямую отдельными показателями: горючесть Г1-Г4, воспламеняемость В1-В3, дымообразование Д1-Д3, токсичность Т1-Т4, распространение пламени РП1-РП4, без сведения их в общий класс.
Обозначение КМ0-КМ5 как норма 123-ФЗ не действует с 25 июля 2022 года: закон исключил таблицы, где был установлен этот индекс. Требовать у поставщика материал «класса КМ2» через регламент больше нельзя, только показатели горючести, воспламеняемости, дымообразования, токсичности и распространения пламени по отдельности.
Обозначение КМ до сих пор массово встречается в описаниях материалов и старых протоколах, но как норма 123-ФЗ оно не действует уже четвёртый год. Если продукция не попадает ни в один обязательный перечень, орган по сертификации выдаёт отказное письмо: документ о том, что обязательная оценка соответствия по ТР ЕАЭС 043/2017 или 123-ФЗ на эту продукцию не требуется. Отказное письмо не подтверждает безопасность и не заменяет сертификат, оно обосновывает для таможни или торговой сети, почему у поставщика нет обязательных документов. Добровольный сертификат в этой ситуации остаётся единственным способом формально подтвердить пожарные характеристики товаров: заказчики и торговые сети всё чаще требуют его именно потому, что готовы проверить документ по реестру, а гарантий, что он устроит конкретную проверку МЧС, орган по сертификации не даёт, итоговое решение остаётся за инспектором на месте.
Какую схему выбрать и что подавать в орган по сертификации
Выбор схемы зависит не от желания заявителя, а от того, что именно выпускается: постоянно действующее производство, конкретная партия или единичное изделие. Для серийного выпуска применяется схема сертификации 1с, документ выдаётся на срок до 5 лет. Схемы 3с и 4с рассчитаны на партию или единичное изделие: сертификат в этом случае действует не на календарный срок, а на указанную партию или экземпляр, то есть при выпуске новой партии нужен новый документ. Декларирование по ТР ЕАЭС 043/2017 доступно по схемам 3д, 4д и 6д: заявитель подтверждает соответствие собственными доказательствами, а какая именно схема применима, определяет перечень продукции регламента и то, идёт ли речь о партии, серии или единичном изделии.
Разница между сертификатом и декларацией не в строгости проверки, а в том, кто отвечает за протоколы. Сертификат оформляет и подписывает орган по сертификации на основании представленных заявителем доказательств; декларацию подписывает и регистрирует сам заявитель, а орган по сертификации в этой процедуре не участвует. Ответственность за достоверность в обоих случаях лежит на изготовителе, но за недостоверное декларирование КоАП предусматривает отдельный состав, статью 14.44, о ней дальше.
Процедура в обоих случаях проходит через три связанных действия, и в каждом свой участник делает свою часть: заявитель, изготовитель или его уполномоченный представитель, готовит документы и передаёт образцы; аккредитованная лаборатория проводит испытания и оформляет протокол; орган по сертификации оформляет и выдаёт сертификат либо, при декларировании, только регистрирует пакет документов заявителя. Пакет для подачи заявки собирают до обращения в орган по сертификации:
- реквизиты заявителя, ИНН и ОГРН;
- техническая документация на продукцию;
- ГОСТ или технические условия на изделие;
- протоколы испытаний из аккредитованной лаборатории;
- макет маркировки с указанием изготовителя.
Протокол принимают только если методика испытания входит в область аккредитации лаборатории на дату его выдачи: область аккредитации меняется при каждом подтверждении, и протокол, оформленный до изменения, орган по сертификации не примет, даже если сами результаты испытаний корректны. Заявителем по общему правилу выступает изготовитель или его уполномоченный представитель, действующий по договору.
От чего меняется цена документа и сколько реально ждать результата
Стоимость меняется не от типа документа, а от объёма испытаний, которые нужно провести или подтвердить. На практике сертификат с протоколом испытаний на серийную продукцию обходится в 11 000-30 000 руб., если протоколы можно получить по стандартной методике на один-два показателя; расширенные испытания сразу по нескольким параметрам, горючести, дымообразования и токсичности, поднимают стоимость лабораторных работ заметно выше. Срок оформления при готовых протоколах укладывается в 3-5 рабочих дней; если испытания нужно проводить с нуля, реальный срок растягивается до 1-1,5 месяца, потому что часть методик по стандартам требует выдержки образца перед измерением показателя, а не только время лаборанта.
Расчёт стоимости оформления с учётом нужных испытаний.
Опишите продукцию и то, какие протоколы у вас уже есть: специалист определит недостающие испытания, лабораторию и итоговую стоимость до подачи заявки.
Получить расчёт стоимости
и список недостающих испытаний
Что грозит за отсутствие документов: объект или продукция
Штраф за отсутствие пожарного документа обычно приписывают одной статье, но КоАП разделяет ответственность по субъекту, а не по факту отсутствия бумаги. Собственник здания или арендатор помещения отвечает по статье 20.4 за нарушение правил пожарной безопасности на объекте защиты. Изготовитель или продавец продукции отвечает по статьям 14.43 и 14.44 за нарушение требований технических регламентов к самому товару. Путаница усиливается тем, что часть 1 статьи 14.43 прямо исключает случаи, подпадающие под статью 20.4: если нарушение касается объекта защиты, а не продукции, применяется только статья 20.4.
| Часть | Состав | Штраф |
|---|---|---|
| Ч. 1 | Ч.1: нарушение требований пожарной безопасности (кроме случаев по ст. 8.32 и 11.16) | граждане 5 000-15 000 руб.; должностные лица 20 000-30 000 руб.; ИП 40 000-60 000 руб.; юрлица 300 000-400 000 руб. |
| Ч. 2.1 | Ч.2.1: повторное нарушение ч.1 на объекте высокого риска, неисправность противопожарного водоснабжения, сигнализации, путей эвакуации | граждане 12 000-20 000 руб.; должностные лица 30 000-60 000 руб.; ИП 60 000-80 000 руб. или приостановление до 30 суток; юрлица 400 000-800 000 руб. или приостановление до 30 суток |
| Ч. 6 | Ч.6: нарушение, повлёкшее пожар с уничтожением имущества либо лёгким или средним вредом здоровью | граждане 40 000-50 000 руб.; должностные лица 80 000-100 000 руб.; ИП 90 000-110 000 руб. или приостановление до 30 суток; юрлица 700 000-800 000 руб. или приостановление до 30 суток |
| Ч. 6.1 | Ч.6.1: нарушение, повлёкшее пожар с тяжким вредом здоровью или смертью | только юрлица: 1 000 000-2 000 000 руб. или приостановление до 90 суток |
У продукции своя лестница ответственности, и часть с максимальным штрафом легко теряется при пересказе. Статья 14.43 наказывает за нарушение требований технического регламента к самому товару, а статья 14.44 отдельно наказывает за недостоверное декларирование.
| Статья и часть | Состав | Штраф |
|---|---|---|
| 14.43 ч.1 | Ч.1: нарушение изготовителем или продавцом требований технических регламентов к продукции, без вреда | граждане 1 000-2 000 руб.; должностные лица 10 000-20 000 руб.; ИП 20 000-30 000 руб.; юрлица 100 000-300 000 руб. |
| 14.43 ч.2 | Ч.2: те же действия, повлёкшие причинение вреда или создавшие угрозу вреда | граждане 2 000-4 000 руб. с конфискацией или без; должностные лица 20 000-30 000 руб.; ИП 30 000-40 000 руб. с конфискацией или без; юрлица 300 000-600 000 руб. с конфискацией или без |
| 14.43 ч.3 | Ч.3: повторное совершение нарушения, предусмотренного частью 2 | граждане 4 000-5 000 руб. с конфискацией; должностные лица 30 000-40 000 руб.; ИП 40 000-50 000 руб. с конфискацией либо приостановление до 90 суток; юрлица 700 000-1 000 000 руб. с конфискацией либо приостановление до 90 суток |
| 14.44 ч.1 | Ч.1: недостоверное декларирование соответствия продукции | должностные лица 15 000-25 000 руб.; юрлица 100 000-300 000 руб. |
| 14.44 ч.2 | Ч.2: недостоверное декларирование впервые выпускаемой продукции, подлежащей обязательной сертификации, либо декларирование на основании собственных доказательств при отсутствии применимых документов по стандартизации | должностные лица 25 000-35 000 руб.; юрлица 300 000-500 000 руб. |
| 14.44 ч.3 | Ч.3: действия ч.1 и ч.2, повлёкшие причинение вреда или создавшие угрозу вреда | должностные лица 35 000-50 000 руб.; юрлица 700 000-1 000 000 руб. |
Штраф «до 600 000 руб. за отсутствие декларации», который часто называют конкуренты, относится не к простому отсутствию документа, а к части 2 статьи 14.43: то есть к случаю, когда нарушение уже привело к вреду или создало угрозу вреда. Без вреда верхняя граница для юрлица по части 1 меньше вдвое, 300 000 руб.
Как проверить сертификат или декларацию по номеру
Номер на бланке ничего не подтверждает, если его нет в реестре Росаккредитации. Сертификаты ЕАЭС имеют номер вида «ЕАЭС RU C-…», декларации, «ЕАЭС N RU Д-…»; реестр сертификатов и деклараций ЕАЭС по этому номеру показывает статус документа: действует, приостановлен или прекращён. Отдельно в едином реестре аккредитованных лиц проверяется, вправе ли орган или лаборатория, указанные в документе, вообще выдавать документы по ТР ЕАЭС 043/2017: у органа тоже есть область аккредитации, и сертификат, выданный за её пределами, реестр покажет как оформленный ненадлежащим лицом.
Что изменилось с 2020 года и что из этого до сих пор путают
Три даты определяют, какой документ действителен сейчас, а какой давно не имеет силы.
| Событие | Дата | Что это значит сейчас |
|---|---|---|
| Принятие ТР ЕАЭС 043/2017 | 23.06.2017 (решение Совета ЕЭК № 40) | регламент действует, применяется с 2020 года |
| Вступление ТР ЕАЭС 043/2017 в силу | 01.01.2020 | национальные сертификаты старого образца перестали выдаваться |
| Окончание переходного периода | не позднее 30.06.2021 | документы, выданные до 2020 года, полностью утратили действие |
| Исключение классов КМ0-КМ5 из 123-ФЗ | 25.07.2022 (закон № 276-ФЗ) | материалы характеризуются напрямую показателями Г/В/Д/Т/РП |
Что стоит проверить до подачи заявки
Перед тем как заказывать испытания, стоит свериться с кодом ТН ВЭД или ОКПД2 у поставщика: разные модели одной товарной линейки иногда попадают под разные регламенты, и один сертификат на все сразу оформить нельзя, если коды различаются. Холодильник и стиральная машина, даже от одного производителя и в одной поставке, требуют отдельных документов именно по этой причине.
Область аккредитации лаборатории и органа по сертификации стоит запросить и посмотреть заранее, а не после отказа: выписка из реестра Росаккредитации показывает, какие именно методики покрывает аккредитация, и позволяет понять, справится ли выбранная лаборатория с конкретным материалом, до того как образцы уже отправлены в лабораторию для проведения испытаний.
Если продукция уже установлена, например деревянная отделка или дверь, испытания образца организовать сложнее: часть методик требует вырезки фрагмента или отдельного экземпляра, а не измерения на месте. Дешевле и быстрее заказывать документ до монтажа, на партии материала, которая ещё есть на складе.
Отдельного смысла в оформлении сразу двух документов, сертификата и декларации, на один и тот же товар нет: форма оценки соответствия определяется регламентом и категорией продукции, а не выбором заявителя на всякий случай. Если сомнения именно в выборе формы, дешевле сначала уточнить это у органа по сертификации, чем оплачивать испытания под обе схемы параллельно.
Какие законы и регламенты применяются к пожарной сертификации
Пять актов формируют основу пожарной сертификации продукции и объектов, и на практике статья опирается именно на них.
| Акт | Что устанавливает |
|---|---|
| Технический регламент ЕАЭС 043/2017 (решение Совета ЕЭК от 23.06.2017 № 40) | требования к средствам обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, формы сертификации и декларирования |
| Решение Коллегии ЕЭК от 26.09.2017 № 125 | переходные положения по документам, выданным до 2020 года |
| Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ | требования пожарной безопасности к объектам защиты и классификация материалов |
| Федеральный закон от 14.07.2022 № 276-ФЗ | исключил сводные классы КМ0-КМ5 из 123-ФЗ, в силе с 25.07.2022 |
| Постановление Правительства РФ от 12.04.2012 № 290 | полномочия федерального государственного пожарного надзора |
Лицензия МЧС, инспекционный контроль и другие смежные вопросы
- Нужна ли лицензия МЧС, если продукция уже сертифицирована?
- Это разные документы. Лицензия МЧС требуется для деятельности по монтажу, обслуживанию или проектированию систем противопожарной защиты; сертификат и декларация относятся к самой продукции. Компания, которая только продаёт сертифицированный товар и не занимается монтажом систем, лицензию не оформляет.
- Можно ли сертифицировать материал, который уже установлен?
- Технически да, но испытания усложняются: часть методик проверяет образец, а не готовую конструкцию, и требует вырезки фрагмента или отдельного экземпляра из той же партии. Проще и дешевле заказать документ на партию материала, пока она есть на складе, до монтажа.
- Что будет, если пропустить инспекционный контроль сертифицированной продукции?
- Документ теряет действие. Если инспекционный контроль не пройден или проигнорирован, сертификат аннулируется и исключается из реестра, поэтому уведомление о контроле не стоит откладывать.