Оценка соответствия техники может проводиться в форме сертификации или декларирования в зависимости от применимого технического регламента и вида продукции. Она нужна изготовителям, импортерам и компаниям, которые выпускают новую продукцию в обращение. Для одной техники оформляют сертификат, для другой декларацию, а фиксированного государственного тарифа на работы нет.
Стоимость зависит от типа изделий, схемы сертификации, количества моделей, состава испытаний и необходимости анализа производства. Поэтому цену определяют после идентификации продукции: предложение без технического описания не показывает реальный объём процедуры.
Как подготовиться к бесплатной консультации по сертификации техники
Бесплатная консультация помогает определить предварительный маршрут оценки соответствия до заключения договора и оплаты работ. Она особенно полезна, если заявитель не знает, какой технический регламент распространяется на оборудование, требуется сертификат или декларация, можно ли объединить несколько моделей либо оформить один документ на поставляемую партию. На этом этапе специалист изучает исходные сведения и обозначает вопросы, которые необходимо уточнить для окончательной идентификации продукции.
Для консультации желательно подготовить наименование и назначение техники, описание принципа работы, перечень моделей, основные технические характеристики и фотографии оборудования. Для электрических изделий важны параметры питания, для оборудования под давлением — сведения об условиях работы, а для импортной продукции — данные изготовителя и документы, позволяющие определить характер поставки. Фотография шильдика помогает проверить модель, серийный номер, дату изготовления и другие идентификационные сведения.
Также следует сообщить, планируется ли серийный выпуск, ввоз партии или поставка единичного изделия, использовалась ли техника ранее и предназначена ли она для продажи, собственных нужд или оснащения предприятия. Эти обстоятельства могут влиять на применимую схему, порядок отбора образцов, необходимость анализа производства и состав доказательственных материалов. Если оборудование состоит из нескольких самостоятельных узлов, специалист дополнительно оценивает, потребуется ли отдельное подтверждение соответствия для каждого вида продукции.
По итогам консультации заявитель получает предварительное понимание применимых регламентов, формы оценки, перечня документов, испытаний и факторов, от которых зависят сроки и стоимость. Окончательный маршрут определяют после проверки полного технического описания и документов, поэтому консультация не заменяет идентификацию продукции, лабораторные исследования и решение аккредитованного органа.
Получить консультацию по форме оценки техники и составу работ
Достаточно направить описание оборудования, фотографии шильдика и контракт на поставку. Специалист сопоставит характеристики с регламентами и подготовит перечень документов для предварительной проверки.
Разобрать требования к технике
получить карту регламентов и документов
Как назначение и конструкция влияют на выбор регламента
Единой процедуры для любой продукции, которую продавец называет техникой, нет. Сначала заявитель устанавливает назначение, конструкцию, функции, технические характеристики и идентификационные данные изделий. Только после этого можно определить технический регламент, форму подтверждения соответствия и действия участников.
Базовым документом для большинства новых машин служит ТР ТС 010/2011. Он вступил в силу 15 февраля 2013 года и применяется к машинам и оборудованию, выпускаемым в обращение в ЕАЭС. Само совпадение кода ТН ВЭД с товарной группой не заменяет идентификацию: близкий код может охватывать изделия с разными функциями и правовым режимом.
Из области ТР ТС 010/2011 исключены отдельные категории, для которых действуют специальные правила:
- медицинская техника, используемая в непосредственном контакте с пациентом;
- колесные транспортные средства, морские и речные суда;
- летательные и космические аппараты;
- железнодорожный подвижной состав и технические средства метрополитена;
- аттракционы;
- вооружение и военная техника;
- специально сконструированные объекты атомной отрасли.
Маршрут для отдельных категорий оборудования определяют специальные технические регламенты:
| Категория | Применимый технический регламент |
|---|---|
| Лифты | ТР ТС 011/2011 |
| Оборудование для работы во взрывоопасных средах | ТР ТС 012/2011 |
| Аппараты, работающие на газообразном топливе | ТР ТС 016/2011 |
| Колёсные транспортные средства | ТР ТС 018/2011 |
| Сельскохозяйственные и лесохозяйственные тракторы и прицепы к ним | ТР ТС 031/2012 |
| Оборудование, работающее под избыточным давлением | ТР ТС 032/2013 |
| Электротехника и радиоэлектроника в части ограничения применения опасных веществ | ТР ЕАЭС 037/2016 |
Область применения каждого акта проверяют по назначению и характеристикам изделия; специальный регламент может применяться вместо ТР ТС 010/2011 или одновременно с другими требованиями.
ТР ТС 010/2011 также не применяется к машинам, бывшим в эксплуатации. Дата изготовления, хранение, перевозка, демонстрация или заводские испытания сами по себе не подтверждают эксплуатацию по назначению. Для ввезённой техники потребуется документальная связь с фактическим использованием, а другие обязательные требования могут сохраняться. Отдельно поставляемая запасная часть может быть комплектующим изделием для ремонта, а не самостоятельной машиной. Отсутствие продажи тоже не образует универсального исключения: для техники, изготовленной для собственных нужд, оценивают выпуск в обращение, ввод в эксплуатацию и специальные положения профильного регламента.
Сложное оборудование нередко проверяют сразу по нескольким актам. Электрическая машина может одновременно подпадать под ТР ТС 010/2011, ТР ТС 004/2011 и ТР ТС 020/2011. ТР ТС 004/2011 регулирует безопасность низковольтного оборудования, а ТР ТС 020/2011 регулирует электромагнитную совместимость технических средств.
Что учесть в нестандартных ситуациях при оформлении
К нюансам сертификации относятся разграничение новой и бывшей в эксплуатации техники, оценка отдельно поставляемых комплектующих, объединение модификаций и одновременное применение нескольких технических регламентов.
- Сертификация и поверка техники означают одну процедуру?
- Нет. Сертификация подтверждает соответствие продукции требованиям регламента или стандарта, а поверка относится к средствам измерений. Для электронного счётчика сначала нужно определить, относится ли запрос к подтверждению соответствия изделия или к метрологическим действиям.
- Можно ли сертифицировать услуги по ремонту тракторов и тяжёлой техники?
- Для услуг возможна добровольная сертификация по выбранным стандартам. Она не заменяет обязательные документы на запасные части, оборудование или новую технику, выпускаемую в обращение.
- Что проверяют при инспекционном контроле?
- Если инспекционный контроль предусмотрен схемой, орган проверяет сохранение условий выпуска серийной продукции и соответствие выпускаемых изделий сертифицированному типу. Состав проверки определяется схемой и договором.
- Какой техрегламент применяется к моему оборудованию?
- Регламент определяют по назначению, конструкции, функциям и техническим характеристикам конкретного изделия. Для большинства новых машин базовым служит ТР ТС 010/2011. Электрическое оборудование может одновременно подпадать под ТР ТС 004/2011 и ТР ТС 020/2011, а для лифтов, взрывозащищённого, газоиспользующего оборудования, техники под давлением и других специальных категорий действуют отдельные регламенты. Поэтому одного наименования товара или кода ТН ВЭД недостаточно: сначала требуется идентификация модели и условий её применения.
- Какие испытания проходят машины и оборудование перед сертификацией?
- Состав испытаний определяют после идентификации оборудования и выбора применимых регламентов, схемы и стандартов. Аккредитованная лаборатория исследует отобранный образец конкретной модификации и оформляет протоколы. Программа зависит от конструкции и характеристик техники, поэтому единого набора испытаний для всех машин нет. Если схема предусматривает анализ производства, орган дополнительно оценивает способность изготовителя стабильно выпускать продукцию с заявленными характеристиками.
Чем отличаются сертификат и декларация
Сертификат и декларация не взаимозаменяемы. ТР ТС 010/2011 предусматривает для машин 2 формы подтверждения соответствия: сертификацию и декларирование. Приложение № 3 распределяет продукцию между ними, поэтому выбирать документ только по цене или желаемому сроку нельзя.
| Критерий | Сертификат соответствия | Декларация соответствия |
|---|---|---|
| Кто оформляет | Аккредитованный орган по сертификации принимает решение и выдаёт сертификат | Заявитель принимает декларацию и формирует доказательственные материалы |
| Когда применяется | Для продукции из перечня обязательной сертификации | Для продукции из перечня декларирования |
| Возможность замены | Может быть оформлен вместо декларации для объектов декларирования, если это допускает регламент | Не заменяет сертификат, прямо предусмотренный регламентом |
| Проверка | Сведения ищут в реестре сертификатов | Сведения ищут в реестре деклараций |
Декларация не является упрощённым необязательным документом. Это обязательная форма оценки соответствия, а различие связано с распределением ответственности и набором процедур. Сертификат качества или добровольный документ можно оформить дополнительно, например при участии в тендере, но он не заменяет обязательное подтверждение.
При обязательной сертификации по ТР ТС 010/2011 применяют схему 1с для серийного выпуска, 3с для партии, 4с для единичного изделия и 9с для ограниченной партии, предназначенной для оснащения предприятий на территории Союза. Типовые схемы сертификации систематизированы Решением Совета ЕЭК от 18.04.2018 № 44, но конкретный вариант выбирают только в пределах профильного регламента.
Различия серии, партии и единичного изделия влияют на образцы, производственный анализ и последующий контроль. Сроки действия сертификатов и деклараций на серийно выпускаемые машины составляют не более 5 лет. Для партии либо единичного изделия срок действия по ТР ТС 010/2011 не устанавливается, однако документ должен точно связывать продукцию с поставкой и идентификационными сведениями.
Кто участвует и какие документы нужны
Сертификат на машины выдаёт аккредитованный орган по сертификации, включённый в Единый реестр органов по оценке соответствия ЕАЭС. Испытательная лаборатория исследует образцы в пределах своей области аккредитации, а заявитель предоставляет достоверные сведения о продукции и организует доступ к образцам или производству, если этого требует схема.
Заявителем может быть изготовитель, импортер либо уполномоченное лицо иностранного изготовителя при соблюдении условий выбранной процедуры. Для импортной техники договор с изготовителем, инвойс и контракт на поставку связывают заявителя с конкретной продукцией. Один код ТН ВЭД этой связи не подтверждает.
Комплект документов формируют с учётом конструкции и характера выпуска:
- заявка и реквизиты компании;
- описание техники с назначением, моделями и техническими характеристиками;
- паспорт изделия и руководство по эксплуатации;
- чертежи, электрические схемы и иная техническая документация;
- ГОСТ, ТУ или стандарты изготовителя;
- фотографии оборудования и шильдиков;
- контракт, инвойс и документы на поставку импортной продукции;
- имеющиеся протоколы испытаний и сведения о ранее проведённых проверках.
Если несколько моделей относятся к одному типу техники и имеют сопоставимую конструкцию, их можно рассматривать в рамках одного документа. Группировку подтверждают описание моделей и доказательственная база, а не сходство торговых названий. Для компьютерной техники и других неоднородных изделий могут потребоваться отдельные документы по разным видам продукции.
Как проходит сертификация и от чего зависит стоимость
Нормативно установленного полного срока сертификации техники нет. Продолжительность зависит от схемы, программы испытаний, анализа состояния производства, готовности технических документов и условий договора с органом.
- заявитель передаёт описание продукции и документы для идентификации;
- эксперт определяет применимые технические регламенты и форму оценки;
- орган согласует схему, программу исследований и порядок отбора образцов;
- аккредитованная лаборатория проводит испытания и оформляет протоколы испытаний;
- орган анализирует результаты, принимает решение и передаёт сведения для регистрации сертификата.
Испытания проверяют не абстрактное наименование, а отобранный образец конкретной модификации. Несопоставимость образца с фактически отгружаемой техникой ставит под сомнение всю доказательственную базу. При схемах с анализом производства орган также оценивает способность изготовителя стабильно выпускать продукцию с заявленными характеристиками.
Фиксированный государственный тариф в ТР ТС 010/2011 отсутствует. Работы оплачиваются заявителем по договору независимо от результата. Итоговая стоимость складывается из идентификации, испытаний, отбора образцов, выезда на производство, оформления сертификата и инспекционного контроля, если он предусмотрен схемой. Поэтому предложения с разной ценой нужно сравнивать по составу работ, а не только по сумме.
После регистрации заявитель проверяет сведения о продукции, изготовителе, регламентах и сроке действия. Затем на технику наносят EAC, если она прошла все предусмотренные процедуры. Иностранная маркировка CE может использоваться как дополнительная информация, но не освобождает от оформления документов ЕАЭС.
Предварительно определить схему, испытания и состав бюджета
По описанию моделей можно разделить серию, партию и единичные изделия, проверить комплект технической документации и получить план процедуры без заказа неподходящего документа.
Согласовать маршрут оценки
получить схему и состав лабораторных работ
Какие перечни использовать для нового проекта
Старые перечни не подходят для нового проекта. Две отменённые основы продолжают встречаться в материалах о сертификации оборудования. Их нельзя использовать для выбора схемы или определения обязательности документа.
| На что ссылаются | Статус | Что применять |
|---|---|---|
| Решение Комиссии Таможенного союза от 07.04.2011 № 621 | Утратило силу с 18.07.2018 | Решение Совета ЕЭК от 18.04.2018 № 44; конкретную схему дополнительно ограничивает профильный техрегламент |
| Постановление Правительства РФ от 01.12.2009 № 982 | Утратило силу с 01.09.2022 | Постановление Правительства РФ от 23.12.2021 № 2425 для продукции, не охваченной действующими техрегламентами ЕАЭС |
Национальный перечень по Постановлению № 2425 не подменяет требования ЕАЭС. Если на оборудование действует союзный технический регламент, форму оценки определяют его область применения и перечни продукции.
Что сверять в реестрах ФСА
Документ считается проверенным после обнаружения записи с действующим статусом и совпадения идентификационных данных. Номер на скане без реестровой записи не подтверждает действительность сертификата.
В Едином реестре сертификатов соответствия сверяют номер, даты, заявителя, изготовителя, продукцию, технические регламенты и орган. Декларацию проверяют в Едином реестре деклараций о соответствии по тем же ключевым сведениям и доказательственным материалам.
Статус органа и лаборатории показывает Реестр аккредитованных лиц Росаккредитации. Проверки требуют сопоставления области аккредитации с конкретной продукцией и датой работ. При отсутствии записи сначала исключают ошибку в номере, пробелы, прежнее наименование организации и архивный статус.
Что грозит за нарушения требований к технике
Ответственность определяют по конкретному составу КоАП РФ. Статья 14.43 применяется к нарушению требований технических регламентов и выпуску в обращение несоответствующей продукции, кроме случаев, отнесённых Кодексом к специальным составам. Суммы по статье 14.43 различаются по субъекту и последствиям.
| Диспозиция | Граждане | Должностные лица | ИП | Юридические лица |
|---|---|---|---|---|
| Нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 1 статьи 12.2, частью 2 статьи 13.12, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 настоящего Кодекса | 1 000-2 000 руб. | 10 000-20 000 руб. | 20 000-30 000 руб. | 100 000-300 000 руб. |
| Действия, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений | 2 000-4 000 руб.; конфискация возможна | 20 000-30 000 руб. | 30 000-40 000 руб.; конфискация возможна | 300 000-600 000 руб.; конфискация возможна |
| Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 настоящей статьи | 4 000-5 000 руб. с конфискацией | 30 000-40 000 руб. | 40 000-50 000 руб. с конфискацией либо приостановление деятельности до 90 суток с конфискацией | 700 000-1 000 000 руб. с конфискацией либо приостановление деятельности до 90 суток с конфискацией |
Точные санкции по статье 14.43 приведены в КоАП РФ. Специальные составы установлены в других статьях Кодекса: статья 14.44 касается недостоверного декларирования соответствия продукции, статья 14.45 касается реализации продукции без указания в сопроводительной документации сведений о сертификате или декларации соответствия, статья 14.46 касается нарушения порядка маркировки продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия.
Нанесение EAC до обязательной оценки соответствия нельзя считать подготовительной маркировкой: знак размещают после выполнения требований всех применимых регламентов. Ответственность за такое нарушение определяют с учётом статьи 14.46 КоАП РФ и конкретных обстоятельств.