Сертификация печатной продукции начинается с идентификации товара. Для обычных книг, журналов, каталогов, буклетов и листовок для взрослых обязательный сертификат в общем случае не предусмотрен. Детские книжные и журнальные издания проходят декларирование, если входят в область ТР ТС 007/2011; учебники, учебные пособия и электронные учебные издания из нее исключены. Напечатанная упаковка может подпадать под ТР ТС 005/2011. Стоимость рассчитывается после проверки назначения, материалов, ассортимента и выбранной процедуры.
Сертификация полиграфической продукции — общее название оформления документов, хотя юридически возможны разные действия: регистрация декларации, добровольная сертификация или подготовка письма о том, что обязательное подтверждение соответствия не требуется. Поэтому цена у исполнителей различается: в один расчет включают только оформление, в другой также входят испытания образцов и анализ документации.
Определим документ для типографии, издателя или импортера и рассчитаем оформление печатной продукции.
До договора будут определены применимые технические регламенты, форма подтверждения соответствия, состав доказательств и итоговая стоимость работ.
- идентификация книг, журналов, упаковки и рекламной полиграфии
- выбор между декларацией, добровольным сертификатом и разъяснительным письмом
- проверка технической документации и маркировки
- расчет испытаний и требований к образцам
Получить расчет для печатной продукции
узнать документ, требования и состав работ
Как определить, какой документ нужен для издания
Сначала определяют не документ, а вид издания. Обязательность не зависит от самого факта печати или размера тиража. Решение принимают по объективному виду товара, возрасту адресата, заявленному назначению, маркировке и способу выпуска в обращение. Код ТН ВЭД помогает описать товар, но не заменяет такую идентификацию.
| Продукция | Правовой режим | Что оформляют |
|---|---|---|
| Книги и журналы для детей и подростков | ТР ТС 007/2011 | Декларацию соответствия по схемам 3д, 4д или 6д |
| Книги, газеты, каталоги, буклеты и листовки для взрослых | Не образуют отдельную категорию в национальных перечнях | Обязательный документ в общем случае не предусмотрен; возможен добровольный сертификат или разъяснительное письмо |
| Напечатанные коробки, пачки и бумажные пакеты, выпускаемые как готовая упаковка | ТР ТС 005/2011 | Декларацию на упаковку |
| Учебники, учебные пособия и электронные учебные издания | Исключены из ТР ТС 007/2011 | Требования определяют отдельно по фактическому статусу и назначению издания |
ТР ТС 007/2011, принятый Решением № 797, охватывает издательскую книжную и журнальную продукцию для детей и подростков. Для целей регламента дети имеют возраст до 14 лет, подростки — от 14 до 18 лет. Обычная взрослая полиграфия в его область не входит, что подтверждается также отсутствием такой самостоятельной группы в перечнях Постановления Правительства РФ № 2425.
Настольные печатные игры исключены из ТР ТС 007/2011. Карточки, игровое поле или книжная форма не делают игру издательской продукцией: товар необходимо отдельно идентифицировать по конструкции и способу использования. Изделия по индивидуальному заказу и бывшая в употреблении продукция, продаваемая через комиссионную торговлю, также входят в исключения регламента. Серийный заказ издательства у типографии индивидуальным заказом конечного потребителя не считается.
PDF, электронная книга или файл для последующей печати не относятся к материальной печатной продукции. Для применения требований к книжному изданию нужен продукт, воспроизведенный полиграфическим способом и выпускаемый в обращение. Отдельный маршрут действует и для упаковки: ТР ТС 005/2011, принятый Решением № 769, применяется к готовой упаковке, но не ко всякой этикетке или рекламному вкладышу.
Чем отличаются декларация, добровольный сертификат и разъяснительное письмо
Декларация, добровольный сертификат и письмо решают разные задачи. Для детских книг и журналов обязательный документ называется декларацией о соответствии, а не сертификатом, если издание входит в область ТР ТС 007/2011; учебники, учебные пособия и электронные учебные издания из нее исключены. Заявитель формирует доказательственную базу, организует испытания и регистрирует декларацию в электронном реестре Росаккредитации. Орган по сертификации не выдает такую декларацию вместо заявителя.
Добровольный сертификат подтверждает выбранные показатели качества или соответствие заявленному стандарту. Его оформляют для закупки, договора с торговой сетью или дополнительного подтверждения характеристик взрослой полиграфии. Статья 21 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ допускает добровольное подтверждение, но такой сертификат не заменяет декларацию, когда она обязательна.
Отказное письмо используют, если таможне, маркетплейсу или заказчику требуется письменный вывод о непопадании товара под конкретные обязательные требования. Закон не устанавливает обязательную процедуру получения такого письма для всей взрослой полиграфии. Для блокнотов, ежедневников, журналов, бланков и календарей с одним кодом ТН ВЭД в разъяснительном документе может использоваться общее наименование, если оно точно охватывает однородный ассортимент.
Испытания детских изданий по возрастным группам
Одинаковый макет нельзя автоматически использовать для всех детских возрастов.
| Возрастная группа | Возраст читателя |
|---|---|
| Первая | до 3 лет |
| Вторая | от 3 до 6 лет |
| Третья | от 7 до 10 лет |
| Четвертая | от 11 до 14 лет |
| Пятая | от 15 до 18 лет |
С возрастом и характером текста связаны требования к шрифтовому оформлению, печати, бумаге и другим показателям безопасности.
Лаборатория должна исследовать именно заявленный вариант продукции, а программа проверки должна соответствовать возрастной группе и виду издания. Изменение бумаги, краски или технологии после испытаний требует оценки того, сохраняется ли доказательственная база. При смене поставщика материалов заявитель оценивает влияние изменений на соответствие, актуализирует доказательственные материалы и при необходимости проводит новые испытания и принимает решение о прекращении действия прежней либо регистрации новой декларации.
Возрастной знак 0+, 6+, 12+, 16+ или 18+ по Федеральному закону от 29.12.2010 № 436-ФЗ относится к классификации содержания. Знак EAC сообщает о завершенной оценке технического соответствия. Изображение ребенка или обозначение 6+ само по себе не доказывает, что товар входит в область ТР ТС 007/2011.
Какие документы нужны и от чего зависят маршрут и стоимость
Комплект документов определяет маршрут и стоимость. Перечень необходимых документов включает реквизиты заявителя, в том числе ОГРН и ИНН, описание и перечень продукции, код ТН ВЭД или карточку товара, макеты маркировки, сведения о возрастном назначении, техническую документацию на материалы и имеющиеся протоколы испытаний. Для импортного товара добавляют договор поставки и сведения об изготовителе. Если продукция выпускается по ТУ, в комплект включают технические условия; при применении стандарта указывают его точное обозначение.
Процесс начинается с идентификации ассортимента, после которой выбирают обязательную декларацию, добровольный сертификат или письмо. Лаборатория получает отобранные образцы и проводит испытания по применимым показателям. Заявитель формирует доказательства, подписывает декларацию и передает сведения для регистрации по правилам Постановления Правительства РФ от 19.06.2021 № 936.
ТР ТС 007/2011 не устанавливает единый полный срок, включающий подготовку документации, испытания и регистрацию. Объявления в выдаче обещают оформление от 1 дня, от 2 дней, от 3-4 дней и одновременно называют полный цикл до 20-30 рабочих дней. Эти цифры описывают разный состав услуг, поэтому сравнивать предложения нужно по включенным действиям. Нормативный срок действия декларации нельзя выдавать за срок ее оформления.
Фиксированной государственной пошлины за регистрацию декларации нет. Стоимость услуг определяется после оценки числа товарных групп, схемы, объема испытаний, наличия документации и необходимости разработки ТУ. Один документ допустим для серии однотипной продукции с сопоставимыми материалами и технологиями; книги, упаковку и журналы с разным правовым режимом объединять нельзя.
Основанием для доверия к исполнителю служат не обещания оформить документ без проверки, а прозрачный порядок работы. До начала процедуры должны быть понятны основания классификации товара, выбранная форма оценки, состав испытаний, требования к образцам и перечень сведений, которые попадут в документ. Для обязательной оценки важно проверить аккредитацию лаборатории и соответствие ее области конкретным исследованиям. В расчете следует разделять анализ документов, лабораторные работы, регистрацию и дополнительные услуги, чтобы заявитель понимал итоговый состав расходов. После оформления реквизиты и статус документа должны проверяться в публичном реестре, а передаваемый комплект должен позволять сопоставить протоколы, продукцию, маркировку и область действия декларации.
Подберем схему 3д, 4д или 6д и рассчитаем испытания после проверки ассортимента.
Достаточно направить описание продукции, возраст читателя, материалы, макет маркировки и договор поставки для импорта. В расчет войдут состав документов, лабораторная часть и порядок регистрации.
Рассчитать оформление полиграфии
получить схему и чек-лист доказательств
Календарь обязательного декларирования детских изданий
| Группа | Дата | Практическое значение |
|---|---|---|
| Детская книжная и журнальная продукция | 01.07.2012 | ТР ТС 007/2011 вступил в силу |
| Продукция, которая ранее не проходила обязательную оценку | 01.01.2013 | Завершился период выпуска без документов по переходному правилу |
| Продукция с ранее выданными документами | 15.02.2014 | Завершился переход на требования ТР ТС 007/2011 |
Для серийной издательской продукции декларация действует не более 5 лет. Для конкретной партии срок действия не устанавливается: область декларации связывается с указанной в ней партией. ТР ТС 007/2011 действует с 01.07.2012, поэтому ссылки на переходные разрешения не подходят для нового выпуска.
Какие нормативные основания уже устарели
| На что продолжают ссылаться | Статус | Что применять |
|---|---|---|
| Постановление Правительства РФ от 01.12.2009 № 982 | Утратило силу с 01.09.2022 | Постановление Правительства РФ от 23.12.2021 № 2425 |
| СанПиН 2.4.7.1166-02 | Утратил силу с 01.01.2021 | Прямого акта-замены нет; требования к учебным изданиям определяют отдельно |
| СанПиН 1.2.3685-21 | Действует | Применяют к гигиеническим показателям печатных изданий; форму подтверждения соответствия он не устанавливает |
| ГОСТ Р 7.0.4-2006 | Утратил силу с 01.06.2021 | ГОСТ Р 7.0.4-2020 |
Старые санитарные правила отменены в рамках Постановления Правительства РФ от 08.10.2020 № 1631. ГОСТ на выходные сведения регулирует оформление книг и журналов, но не вводит обязательную сертификацию безопасности.
Что грозит за нарушения при выпуске и продаже
Размер санкции зависит от установленного нарушения. Ответственность различается для заявителя, изготовителя, поставщика и продавца. КоАП РФ разделяет недостоверное декларирование, отсутствие сведений о документе в сопроводительной документации и неправомерное нанесение EAC.
| Состав или часть статьи | Гражданин, должностное лицо и ИП | Юридическое лицо |
|---|---|---|
| Нарушение изготовителем, исполнителем, лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя, или продавцом требований технических регламентов, часть 1 статьи 14.43 | граждане: от 1 000 до 2 000 рублей; должностные лица: от 10 000 до 20 000 рублей; ИП: от 20 000 до 30 000 рублей | от 100 000 до 300 000 рублей |
| Нарушение требований технических регламентов, повлекшее причинение вреда либо создавшее угрозу причинения вреда, часть 2 статьи 14.43 | граждане: от 2 000 до 4 000 рублей с конфискацией предметов правонарушения или без таковой; должностные лица: от 20 000 до 30 000 рублей; ИП: от 30 000 до 40 000 рублей с конфискацией предметов правонарушения или без таковой | от 300 000 до 600 000 рублей с конфискацией предметов правонарушения или без таковой |
| Повторное совершение правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43, часть 3 статьи 14.43 | граждане: от 4 000 до 5 000 рублей с конфискацией предметов правонарушения; должностные лица: от 30 000 до 40 000 рублей; ИП: от 40 000 до 50 000 рублей с конфискацией предметов правонарушения либо приостановление деятельности до 90 суток с конфискацией предметов правонарушения | от 700 000 до 1 000 000 рублей с конфискацией предметов правонарушения либо приостановление деятельности до 90 суток с конфискацией предметов правонарушения |
| Недостоверное декларирование соответствия продукции, часть 1 статьи 14.44 | должностные лица и ИП: от 15 000 до 25 000 рублей | от 100 000 до 300 000 рублей |
| Недостоверное декларирование соответствия впервые выпускаемой в обращение продукции, часть 2 статьи 14.44 | должностные лица и ИП: от 25 000 до 35 000 рублей | от 300 000 до 500 000 рублей |
| Действия, предусмотренные частями 1 и 2 статьи 14.44, повлекшие причинение вреда либо создавшие угрозу причинения вреда, часть 3 статьи 14.44 | должностные лица и ИП: от 35 000 до 50 000 рублей | от 700 000 до 1 000 000 рублей |
| Реализация продукции без указания в сопроводительной документации сведений о сертификате или декларации, статья 14.45 | должностные лица и ИП: от 20 000 до 40 000 рублей | от 100 000 до 300 000 рублей |
| Маркировка знаком обращения продукции, соответствие которой не подтверждено, часть 1 статьи 14.46 | должностные лица и ИП: от 10 000 до 20 000 рублей | от 100 000 до 300 000 рублей |
| Маркировка знаком обращения продукции, соответствие которой не подтверждено, повлекшая причинение вреда либо создавшая угрозу причинения вреда, часть 2 статьи 14.46 | должностные лица и ИП: от 30 000 до 50 000 рублей | от 700 000 до 1 000 000 рублей |
Суммы и квалификация установлены КоАП РФ от 30.12.2001 № 195-ФЗ. Для статей 14.44-14.46 отдельной фиксированной повышенной вилки за повторность нет, но повторное однородное правонарушение учитывается как отягчающее обстоятельство.
Как проверить область и статус документа
Публичная запись показывает область и статус документа. Декларацию на детские книги и журналы проверяют в реестре деклараций Росаккредитации по номеру, заявителю, изготовителю или названию товара. В записи сверяют продукцию, технический регламент, срок и текущий статус. Отсутствие результата требует повторной проверки реквизитов и формы оценки: обязательный сертификат для такого издания искать не нужно.
Реестр сертификатов соответствия применяют только для продукции, для которой выбрана или предусмотрена сертификация. Аккредитацию лаборатории и ее область на дату испытаний проверяют в реестре аккредитованных лиц. Последующее приостановление аккредитации само по себе не устанавливает недействительность ранее оформленного протокола.
Как подготовить ассортимент без лишних документов
До подачи заявки ассортимент следует разделить по назначению: детские издания, взрослая полиграфия, упаковка, учебные материалы и товары с игровой функцией. Внутри каждой группы сопоставляют материалы, технологию печати, возраст читателя и нормативную документацию. Такой файл позволяет лаборатории определить программу испытаний, а исполнителю — посчитать стоимость без предположений.
Макет проверяют до изготовления образцов. В нем сопоставляют наименование товара, возрастную классификацию по Закону № 436-ФЗ, сведения об изготовителе и знак EAC, если обязательная оценка уже завершена. Для импортной поставки описание в договоре и документах на товар должно совпадать с областью будущей декларации.
При выборе добровольной сертификации заранее фиксируют, какие характеристики должен увидеть заказчик и по какому ГОСТ или ТУ их проверяют. Если контрагенту нужен только вывод об отсутствии обязательной сертификации, оформление добровольного сертификата увеличит бюджет без решения исходной договорной задачи.
Частые ошибки при оформлении связаны с неверной идентификацией товара, попыткой объединить в одном документе продукцию с разным правовым режимом, несовпадением названий в договоре, маркировке и заявке, а также использованием протокола для измененного материала или технологии. Избежать их помогает предварительная группировка ассортимента и проверка макета до отбора образцов. Не следует выбирать документ только по коду ТН ВЭД, наносить EAC до завершения обязательной оценки или заменять декларацию добровольным сертификатом. Если после испытаний меняются бумага, краска, поставщик материалов либо технология печати, нужно оценить влияние изменений на доказательства и определить, можно ли использовать прежние результаты.
Что еще спрашивают о сертификации печатной продукции
Нужен ли обязательный сертификат на любую печатную продукцию? Нет, решение зависит не от наличия печати, тиража или названия товара, а от его назначения и области применимого технического регламента. Для обычных книг, журналов, каталогов, буклетов и листовок для взрослых обязательный сертификат в общем случае не предусмотрен. Детские книжные и журнальные издания, которые относятся к области ТР ТС 007/2011, проходят декларирование. Готовая напечатанная упаковка может требовать декларацию по другому техническому регламенту. Поэтому до заказа документа проверяют вид продукции, возраст адресата, материалы, маркировку и способ выпуска в обращение.
Можно ли включить несколько книг или журналов в один документ? Это возможно для серии однотипной продукции, если товары относятся к одному правовому режиму и сопоставимы по назначению, материалам и технологии изготовления. Само совпадение издателя, типографии или кода ТН ВЭД не означает, что весь ассортимент можно объединить. Отдельно оценивают возраст читателя, шрифтовое оформление, бумагу, краски и другие характеристики, влияющие на программу испытаний. Детские книги, взрослая полиграфия, упаковка и товары с игровой функцией требуют раздельной идентификации.
Кто отвечает за сведения в декларации? Заявитель формирует доказательственную базу, организует испытания, подписывает декларацию и передает сведения для регистрации. Лаборатория отвечает за проведенные исследования и выданный протокол в пределах своей области, но не заменяет заявителя при регистрации декларации. Поэтому перед подписанием проверяют наименование и перечень продукции, изготовителя, применимый технический регламент, схему, сведения о протоколах и маркировку. Для импортной продукции также сопоставляют данные изготовителя и описание товара с договором поставки.
Что делать, если после оформления изменились материалы или макет? Сначала нужно определить, влияет ли изменение на идентификацию продукции, показатели безопасности и доказательства, использованные при декларировании. Замена бумаги, краски, технологии или поставщика материалов может потребовать актуализации технических файлов и новых испытаний. Изменение текста или дизайна также проверяют с учетом возрастного назначения, шрифтового оформления и маркировки. Если прежняя доказательственная база больше не описывает фактически выпускаемый товар, заявитель принимает решение о прекращении действия прежней либо регистрации новой декларации.
Уточнения по дистанционному оформлению
- Можно ли оформить документы дистанционно в Москве?
- Да. Для первичной проверки достаточно направить реквизиты, описание продукции, код ТН ВЭД, договор поставки и имеющиеся технические документы. Согласование схемы и подготовка комплекта проводятся онлайн.
- Куда доставляются бумажные оригиналы в Москве?
- Оригиналы можно получить в офисе по адресу: г. Москва, 1-й Добрынинский пер., 15/7, офис 19, либо заказать доставку в офис, на склад, производство или торговую площадку.
- Нужен ли визит в офис?
- Нет, если документы передаются электронно и не требуется личная передача бумажных оригиналов. Визит остается доступным по желанию заявителя.
- Как проходит инспекционный контроль добровольного сертификата?
- Периодичность и порядок контроля определяются правилами выбранной системы добровольной сертификации, схемой и договором с органом; их необходимо проверить до оформления.