Протоколы испытаний на продукцию фиксируют, какой образец проверила лаборатория, по каким методам она работала и какие результаты получила. Документ нужен производителям и импортерам как доказательство для декларации, сертификата, СГР, добровольной оценки или приемки товара заказчиком. Единого тарифа нет: лаборатория определяет цену по договору с учетом продукции, количества показателей и образцов.
Сам протокол обычно не разрешает продавать товар или наносить знак EAC. Выпуск продукции требует завершить форму оценки соответствия, предусмотренную техническим регламентом Союза либо национальными правилами. Поэтому заказывать испытания до идентификации товара невыгодно: выбранный метод или лаборатория могут не соответствовать будущей схеме.
Организуем испытания и оформление протокола для производителя или импортера. До заключения договора определим состав работ, итоговую стоимость и требования к образцам.
- идентификация продукции по назначению, составу и технической документации
- подбор схемы сертификации или декларирования
- определение показателей, методов и количества протоколов
- проверка области аккредитации испытательной лаборатории
Рассчитать программу испытаний
получить схему, требования к образцам и бюджет
Роль документа в оценке соответствия
Протокол испытаний не равен сертификату соответствия или зарегистрированной декларации. В системе оценки соответствия продукции требованиям технических регламентов он служит доказательством, но не заменяет итоговый документ. Протоколы испытаний должны быть связаны с идентифицированными образцами, примененными методами и полученными результатами. В соответствии со статьями 20, 23-26 и 28 Федерального закона № 184-ФЗ лаборатория подтверждает результаты измерений, заявитель принимает декларацию, а орган по сертификации принимает решение о выдаче сертификата. Эти документы выполняют разные задачи.
| Документ | Кто оформляет | Результат | Можно ли заменить протоколом |
|---|---|---|---|
| Протокол испытаний | Испытательная лаборатория или испытательный центр | Результаты проверки идентифицированных образцов | Не применяется |
| Декларация о соответствии | Заявитель, имеющий право выступать заявителем по регламенту | Зарегистрированное подтверждение соответствия | Нет |
| Сертификат соответствия | Аккредитованный орган по сертификации | Решение по результатам всех операций схемы | Нет |
Определять необходимость документа только по коду ТН ВЭД нельзя. Эксперт сопоставляет код и ОКПД2 с наименованием, назначением, составом, конструкцией, областью применения технического регламента и его исключениями. Если продукция не относится к объектам конкретного регламента, проводить оценку по нему не требуется.
Если товар находится вне технических регламентов ЕАЭС, проверяют национальные перечни. С 1 сентября 2022 года применяется постановление Правительства РФ № 2425 вместо отмененного постановления № 982. Код в перечне остается ориентиром, а окончательный вывод делают по совокупности характеристик продукции. Эти же перечни отвечают на смежный вопрос о том, для какой продукции обязателен именно сертификат, а для какой достаточно декларации: форма оценки закреплена за позицией перечня или регламента, выбрать ее по желанию заявителя нельзя.
Какую схему выбрать и когда нужна аккредитованная лаборатория
Аккредитованная испытательная лаборатория обязательна не для каждой декларации. Типовые схемы 1д и 2д допускают собственные доказательства заявителя, а схемы 3д, 4д и 6д предусматривают участие аккредитованной лаборатории. Если применимая схема или технический регламент требует участия лаборатории из Единого реестра органов по оценке соответствия ЕАЭС, одной записи в национальном реестре аккредитованных лиц Росаккредитации недостаточно. Конкретный технический регламент может разрешать только часть этих вариантов. Добровольные испытания проводят для договорных целей, подтверждения характеристик или входного контроля, а для обязательной оценки применяют лабораторию, метод и порядок отбора, которые допускают технический регламент и выбранная схема.
Решение Совета ЕЭК № 44 действует с 18 января 2019 года и разграничивает типовые схемы оценки соответствия. Оно определяет, кто участвует в отборе образцов, где проводятся испытания для целей подтверждения соответствия и какие доказательства использует заявитель. Специальные положения продуктового регламента имеют приоритет.
В обиходе испытания делят на сертификационные и предсертификационные, хотя такого деления в регламентах нет. Сертификационными называют исследования по программе конкретного документа о соответствии: их результаты входят в доказательную базу. Предсертификационными, или предварительными, называют пробные измерения до подачи заявки, они показывают, проходит ли продукция по показателям, но не заменяют испытания по схеме. В самом протоколе значение имеют не эти обиходные названия, а термины процедуры: заявитель, идентифицированный образец, метод измерений, показатель и результат.
Серийный выпуск, партия и единичное изделие требуют разных схем. Протокол по партии относится к идентифицированной партии и не подтверждает будущий серийный выпуск. При сертификации испытания также не заменяют анализ документов, оценку производства, исследование типа или инспекционный контроль, если такие операции входят в выбранную схему.
Результаты испытаний репрезентативного образца могут использоваться как доказательства для группы моделей, если правила схемы допускают объединение и оно обосновано идентификацией продукции.
Изменение рецептуры, комплектующих, технологии либо места производства оценивают отдельно, даже если торговое название сохранилось. При существенном изменении прежний образец больше не описывает выпускаемую продукцию.
Комплект для запуска испытаний
Для расчета лаборатории нужны сведения, по которым можно идентифицировать товар, выбрать методику и оценить количество образцов. Производитель передает собственную техническую документацию, а импортер дополнительно подтверждает изготовителя и поставку.
- реквизиты заявителя и изготовителя, учредительные документы
- описание продукции, назначение, модели, артикулы и состав
- ГОСТ, ТУ, СТО, паспорт, руководство или иная техническая документация
- код ТН ВЭД ЕАЭС или ОКПД2, если он уже определен
- макет маркировки и фотографии продукции
- контракт, инвойс и товаросопроводительные документы для импортной партии
- сведения о производственной площадке и применяемой технологии
- образцы либо данные, необходимые для расчета их количества
При различиях в составе могут потребоваться отдельные протоколы. Например, результаты по изделию из одного материала нельзя автоматически переносить на модель с комбинированным составом. Если данных недостаточно для выбора МВИ или проверки оборудования, лаборатория не подтвердит возможность проведения работ до уточнения характеристик. Отраслевая специфика тоже меняет комплект: для пищевой продукции состав показателей и правила отбора задает профильный регламент, поэтому протокол испытаний пищевой продукции опирается на другой набор методов и другие требования к упаковке и хранению образца, чем протокол на техническое изделие.
Как подготовить продукцию к лаборатории
До заявки следует зафиксировать ассортимент в рабочей таблице: наименование, модель, состав, изготовитель, площадка, назначение и нормативный документ. Такая группировка позволяет сначала определить однородную продукцию, а уже затем рассчитывать образцы и показатели.
Методику согласуют до отбора. У лаборатории запрашивают область аккредитации по каждой МВИ и форму акта отбора, у органа по сертификации уточняют допустимость объединения моделей. Для импортной партии отдельно согласуют, какие документы должны сопровождать ввоз образцов.
Готовый протокол сверяют с программой до регистрации декларации: обозначение продукции, изготовитель, метод, даты и результаты должны совпадать с заявкой. Электронный файл сохраняют вместе с актом отбора, технической документацией и документом о соответствии.
От идентификации образца до результата
Процедура начинается с определения документа о соответствии, а не с покупки готового протокола. Заявитель или орган по сертификации передает программу испытаний, уполномоченная сторона отбирает образцы по правилам схемы, лаборатория проводит исследования и оформляет результаты.
Акт отбора связывает образец с серийной продукцией, партией или единичным изделием. В нем фиксируют идентификационные сведения и условия передачи. Протокол без фактического образца, испытаний и прослеживаемости нельзя использовать как надлежащее доказательство; оформление задним числом также не подтверждает реальное проведение работ.
На титульном листе протокола испытаний и в его основной части лаборатория указывает:
- название и адрес лаборатории, заказчика и изготовителя
- номер документа, даты получения образца и проведения испытаний
- идентификацию продукции, образца и акта отбора
- методы, условия, оборудование и отклонения от методики
- результаты, единицы измерений и заявления о соответствии при наличии
- подписи уполномоченных лиц, приложения, изменения и дополнения
ГОСТ ISO/IEC 17025-2019 и ГОСТ Р 58973-2020 используются как основные стандарты оформления протоколов испытаний. При этом раздел 7.8 ГОСТ ISO/IEC 17025-2019 применяется к аккредитованным лабораториям во взаимосвязи с критериями аккредитации. ГОСТ Р 58973-2020 применяется в случаях, предусмотренных нормативными документами, принятой процедурой или договором, и не заменяет требования технического регламента и применимого метода. Горизонтальные правила оформления не определяют показатели безопасности: методы выбирают по техническому регламенту, актуальному перечню стандартов и области аккредитации ИЛ.
Как выглядит протокол по ГОСТ Р 58973-2020
Стандарт задает единые правила изложения и оформления результатов, чтобы документ одинаково читали лаборатория, орган по сертификации и проверяющий. Он описывает состав титульного листа, порядок нумерации страниц и приложений, требования к идентификации каждого листа и к обозначению документа. Смысл этих требований прикладной: по правильно оформленному протоколу видно, к какому именно образцу относятся результаты и что часть листов не подменили и не изъяли.
Применение изображения знака национальной системы аккредитации подчиняется установленному порядку, а не решению лаборатории: знак размещают в пределах области аккредитации и по правилам его использования. При этом само по себе изображение знака национальной системы на бланке ничего не доказывает, поэтому статус документа проверяют по реестру, а не по внешнему виду. Протокол без такого знака при действующей аккредитации и подходящей области остается пригодным доказательством, если применимая процедура не требует иного.
Отдельно стандарт закрывает частый вопрос об исправлениях: правки не вносят поверх выданного документа, их оформляют как изменение или дополнение со ссылкой на исходный протокол, чтобы сохранялась прослеживаемость результатов. Электронная форма протокола равнозначна бумажной, когда соблюдены требования к подписи и передаче файла, установленные процедурами лаборатории и договором.
Сколько стоит протокол испытаний и от чего зависят сроки
Срок и стоимость определяет программа испытаний, а не тип документа. Нормативно установленного срока выдачи протокола нет. Продолжительность определяют методика, число показателей, подготовка образцов и договор с лабораторией.
После готовности доказательств регистрация декларации занимает до 3 рабочих дней по пункту 16 постановления Правительства РФ № 936. Этот период не включает сами испытания. Документы и расчет можно передать дистанционно, но лаборатории нужны надлежащим образом отобранные и идентифицированные образцы, если методика предусматривает их исследование. Способ доставки образцов и оригиналов согласуют до начала работ.
Стоимость меняют количество составов и моделей, число лабораторных показателей, вид документа, схема подтверждения соответствия, наличие ТУ и необходимость дополнительных образцов. Отдельная государственная пошлина за выдачу протокола не установлена.
До передачи образцов можно проверить программу и область аккредитации лаборатории. Расчет покажет, какие позиции объединяются, а для каких потребуются другие протоколы.
Проверить объём лабораторных работ
получить состав протоколов и итоговую смету
Как проверить протокол в реестрах
Подлинность протокола подтверждает не одна запись, а несколько: проверка начинается с лаборатории, а не с изображения печати. В национальном реестре аккредитованных лиц Росаккредитации сверяют статус ИЛ на дату выдачи документа и область аккредитации по продукции, показателям и методам с учетом Федерального закона № 412-ФЗ и критериев аккредитации, утвержденных приказом Минэкономразвития России № 707. Отдельно проверяют включение лаборатории в Единый реестр органов по оценке соответствия ЕАЭС, если этого требует применимая схема или технический регламент: национальный реестр Росаккредитации и союзный реестр имеют разное назначение, и запись в первом не заменяет запись во втором.
Номер и дату документа ищут в реестре протоколов исследований, испытаний и измерений. Отсутствие записи в публичной части ФГИС не доказывает недействительность протокола: документ мог быть выдан до соответствующей отчетности, иностранной лабораторией государства ЕАЭС либо вне сферы обязательной аккредитации. В таком случае запрашивают подтверждение передачи сведений и основание применения протокола.
Иностранный протокол оценивают по правилам применимой процедуры. Китайский отчет сам по себе не заменяет испытания, требуемые схемой ЕАЭС, хотя его показатели можно использовать для подготовки программы. У лаборатории государства (члена ЕАЭС) проверяют ее включение в Единый реестр органов по оценке соответствия ЕАЭС на дату испытаний, область аккредитации по продукции и методам, предусмотренные схемой условия союзного признания и связь результатов с идентифицированными образцами. Отсутствие документа в российском реестре само по себе недостаточно для отрицательного вывода.
Связь с разрешительным документом проверяют в реестре деклараций или реестре сертификатов. Сопоставляют продукцию, заявителя, лабораторию, технический регламент, схему и статус документа.
Актуальность доказательств
Универсального срока действия протокола испытаний нет. Его пригодность зависит от регламента, схемы, даты исследований, неизменности продукции и производства. Срок сертификата или декларации нельзя переносить на лабораторный документ.
С 1 января 2021 года для регистрации декларации действует отдельное ограничение: согласно подпункту «г» пункта 7 Порядка, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 31.07.2020 № 478, если регламент требует испытаний в аккредитованной лаборатории, возраст протокола не должен превышать 1 года. Ограничение применяют с учетом действующего союзного порядка и конкретного технического регламента. Это предельный возраст доказательства при регистрации, а не общий срок годности ПИ.
По типовым схемам материалы серийного декларирования хранят не менее 10 лет после прекращения действия декларации. Для партии отсчет идет со дня реализации последнего изделия, если продуктовый регламент не предусматривает другое условие.
Устаревшие нормативные ссылки
| На что продолжают ссылаться | Статус | Что применяется сейчас |
|---|---|---|
| Решение Коллегии ЕЭК от 09.04.2013 № 76 | Утратило силу с 1 июля 2018 года | Союзный порядок по Решению Совета ЕЭК от 12.11.2021 № 130 |
| Приказ Минэкономразвития от 30.05.2014 № 326 | Утратил силу с 1 января 2021 года | Приказ Минэкономразвития от 26.10.2020 № 707 и ГОСТ ISO/IEC 17025-2019 |
| Постановление Правительства РФ от 01.12.2009 № 982 | Утратило силу | Постановление Правительства РФ от 23.12.2021 № 2425 применяется с 1 сентября 2022 года |
| ГОСТ ИСО/МЭК 17025-2009 | Заменен с 1 сентября 2019 года | ГОСТ ISO/IEC 17025-2019; старые протоколы автоматически недействительными не становятся |
Какая ответственность и штрафы предусмотрены
Санкции разделены между заявителем и лабораторией: ответственность зависит от того, кто совершил нарушение. КоАП РФ отдельно регулирует недостоверное декларирование заявителем и представление необъективных результатов испытательной лабораторией.
| Состав | Должностное лицо или ИП | Юридическое лицо | Альтернативная санкция |
|---|---|---|---|
| Представление испытательной лабораторией (центром) для целей оценки (подтверждения) соответствия недостоверных или необъективных результатов исследований (испытаний) и (или) измерений продукции, статья 14.48 КоАП РФ | от 30 000 до 50 000 рублей | от 400 000 до 500 000 рублей | штраф в указанном диапазоне либо дисквалификация от 1 года до 3 лет |
| Недостоверное декларирование соответствия продукции, часть 1 статьи 14.44 КоАП РФ | от 15 000 до 25 000 рублей | от 100 000 до 300 000 рублей | Альтернативная санкция не предусмотрена |
| Недостоверное декларирование соответствия продукции, повлекшее выпуск в обращение продукции, не соответствующей требованиям технических регламентов, часть 2 статьи 14.44 КоАП РФ | от 25 000 до 35 000 рублей | от 300 000 до 500 000 рублей | Альтернативная санкция не предусмотрена |
| Действия, предусмотренные частью 2 настоящей статьи, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, часть 3 статьи 14.44 КоАП РФ | от 35 000 до 50 000 рублей | от 700 000 до 1 000 000 рублей | Альтернативная санкция не предусмотрена |
Отдельного состава именно за отсутствие протокола в КоАП РФ нет: наказывают не за нехватку листа, а за принятую без доказательств декларацию или за выпуск продукции без предусмотренной формы оценки. Поэтому при проверке запрашивают не только сертификат или декларацию, но и протоколы, на которых они построены, вместе с актом отбора образцов. Если доказательства не представлены или не связаны с идентифицированной продукцией, разрешительный документ может быть признан недействительным со всеми последствиями для его владельца.
Отдельные санкции для граждан по указанным составам не установлены. ИП отвечает как должностное лицо, если специальная норма КоАП РФ не предусматривает иной порядок.