Сертификат на тару не является обязательным документом для обычной упаковки: производители и импортёры оформляют декларацию соответствия требованиям ТР ТС 005/2011. Добровольная сертификация тары с выдачей сертификата соответствия доступна дополнительно для тендера, продажи товаров через сети или подтверждения характеристик по ГОСТ, ТУ либо СТО.
Стоимость и срок добровольной сертификации определяются после идентификации тары и выбора системы добровольной сертификации. Цена обязательного декларирования рассчитывается после идентификации материалов и определения состава испытаний: единого тарифа для всех видов упаковки нет.
Определим обязательный документ и рассчитаем оформление тары
Центр проверит назначение, материалы, ассортимент и статус заявителя. До заключения договора заказчик получит состав работ и памятку по подготовке продукции.
- идентификация упаковки по ТР ТС 005/2011
- подбор схемы декларирования для серии или партии
- определение состава лабораторных испытаний
- расчёт обязательного и добровольного оформления
Определить документ для тары
получить схему и расчёт работ
Сертификат на тару или декларация: какой вариант нужен
Для готовой упаковки и укупорочных средств обязательным документом является декларация, а не сертификат. Это прямо следует из статьи 7 ТР ТС 005/2011 «О безопасности упаковки», принятого Решением Комиссии Таможенного союза от 16.08.2011 № 769.
| Параметр | Декларация ЕАЭС | Добровольный сертификат |
|---|---|---|
| Когда нужен | При выпуске в обращение тары, подпадающей под регламент | По инициативе бизнеса или условию договора и тендера |
| Что подтверждает | Обязательные требования безопасности | Показатели выбранного стандарта, ТУ или СТО |
| Кто принимает или выдаёт | В России заявитель регистрирует декларацию во ФГИС Росаккредитации с использованием УКЭП; в других государствах ЕАЭС применяется национальный порядок регистрации | Сертификат выдаёт орган добровольной системы сертификации |
| Можно ли заменить один другим | Нет | Не заменяет обязательное декларирование |
Добровольный сертификат пригодится при участии в тендере, если заказчик требует подтверждения конкретного ГОСТ, а также при поставках в сети и работе с корпоративным покупателем. До оформления необходимо получить требования контрагента: документ добровольной системы могут не принять, если договор требует именно декларацию ЕАЭС или сертификат определённой системы.
На какую тару распространяется ТР ТС 005/2011
Область применения ТР ТС 005/2011 зависит от назначения изделия. ТР ТС 005/2011 применяется к готовой упаковке и укупорочным средствам, выпускаемым в обращение в ЕАЭС, независимо от страны производства. Пластиковая бутылка, стеклянная банка, картонная коробка, деревянный ящик и металлическая ёмкость оцениваются как тара, если выполняют функцию размещения, защиты, транспортировки или хранения продукции.
Сырьё, полуфабрикаты, упаковочное оборудование и технологические линии не становятся объектами этого регламента только из-за использования в производстве тары. Отдельно проданные крышки, пробки и другие укупорочные средства, напротив, входят в область регулирования. Бывшая в употреблении упаковка не рассматривается как новая готовая продукция, однако её повторное применение должно учитывать требования к использованию и утилизации.
Регламент не применяется к упаковке медицинских изделий, лекарственных средств, фармацевтической и табачной продукции, опасных грузов, а также к грузовым контейнерам и поддонам. Исключение из ТР ТС 005/2011 не означает отсутствия требований: для такой тары, грузовых контейнеров и поддонов применимость иных требований определяется отдельно по назначению и виду перевозки. Для тары опасных грузов при автомобильной перевозке базовые требования устанавливает ДОПОГ, в том числе часть 6, но применимость конкретных положений определяют с учётом груза и условий перевозки.
Код ТН ВЭД используется при таможенном оформлении, но не решает вопрос обязательности сам по себе. Сначала устанавливают функцию изделия, состояние готовой продукции, назначение, конструкцию и материал, затем сопоставляют результат с приложением 5 регламента и таможенным перечнем. Решение Совета ЕЭК от 12.11.2021 № 130 о порядке ввоза продукции, подлежащей обязательной оценке соответствия, применяется для проверки документа при ввозе, а не вместо идентификации.
Декларация на упаковку подтверждает безопасность самой тары. Она не подтверждает соответствие пищевой продукции, косметики, бытовой химии или других товаров внутри: содержимое оценивается по своему техническому регламенту.
Как выбрать схему и состав испытаний для тары
На выбор схемы испытаний влияют серия или партия продукции и используемые материалы. Схемы 3д, 4д или 6д предусмотрены для упаковки пищевой продукции, включая детское питание; упаковки парфюмерно-косметической продукции, непосредственно контактирующей с упаковкой; упаковки игрушек и изделий детского ассортимента, непосредственно контактирующих со ртом ребёнка. Для иной упаковки и укупорочных средств применяются схемы 1д или 2д. Схемы 1д, 3д и 6д применяются к серийному выпуску, схемы 2д и 4д применяются к партии. В схемах 1д и 2д доказательственная база формируется на основании собственных доказательств заявителя; схемы 3д и 4д предусматривают испытания в аккредитованной лаборатории, а схема 6д предусматривает такие испытания и наличие сертифицированной системы менеджмента.
Комбинированную и многослойную тару нельзя испытывать только по основному материалу. Лаборатория определяет показатели отдельно для применимых слоёв и частей, поскольку полимер, картон, металл или клеевой слой имеют разные технические и санитарно-гигиенические характеристики. Для пищевой упаковки проверка может охватывать органолептические показатели и миграцию веществ; для других конструкций состав оценки зависит от прочности, герметичности, химической стойкости и назначения.
Декларация на серийный выпуск действует не более 5 лет, а для конкретной партии срок действия не устанавливается.
Доказательственные материалы по серийной продукции заявитель хранит не менее 10 лет со дня снятия упаковки с производства. Для партии тот же период отсчитывается со дня реализации последнего изделия. Если после окончания срока действия декларации серийный выпуск продолжается, до дальнейшего выпуска продукции в обращение принимают и регистрируют новую декларацию с актуальным комплектом доказательств.
Как проходит декларирование и кто участвует
Заявителем может быть зарегистрированное в государстве ЕАЭС юридическое лицо или ИП, а допустимый статус зависит от выбранной схемы. Для серийных схем заявителем выступает изготовитель либо уполномоченное изготовителем лицо; продавец может быть заявителем в предусмотренных для партии случаях. Иностранный завод без представителя в Союзе самостоятельно принять декларацию не может.
Для начала оформления собирают:
- заявку и регистрационные сведения заявителя
- описание тары с назначением, конструкцией и перечнем материалов
- ГОСТ, ТУ, СТО или другую производственную документацию
- перечень моделей, типоразмеров и товарных наименований
- контракт (для партии или поставки)
- договор уполномоченного лица (если заявителем выступает такое лицо)
- макет маркировки и имеющиеся протоколы испытаний
Процедура проходит поэтапно. Заявитель передаёт описание тары, документы на ассортимент и образцы, а центр сертификации проводит идентификацию, определяет схему и применимый стандарт, затем организует отбор образцов. Испытательная лаборатория выполняет исследования по методам для соответствующего материала и оформляет ПИ. На основании протокола и остальных доказательств заявитель принимает декларацию и отвечает за указанные в ней сведения. В России заявитель подписывает декларацию УКЭП и регистрирует её во ФГИС Росаккредитации; в других государствах ЕАЭС применяется национальный порядок регистрации. Протокол сам по себе выпуск продукции не разрешает.
Этапы работы центра включают проверку заявки, идентификацию продукции, согласование схемы, организацию испытаний и подготовку комплекта для регистрации.
Проект сопровождает команда специалистов по сертификации и лабораторным испытаниям, при этом решение о принятии декларации остаётся за заявителем.
Регистрационная проверка занимает не более 3 рабочих дней после поступления декларации и полного комплекта документов. Этот срок не включает подготовку образцов, испытания и сбор доказательств, для которых единый нормативный период не установлен. Общий срок оформления заранее определяют по готовности технической документации и образцов, продолжительности испытаний, объёму ассортимента и необходимости доработать доказательственные материалы; добровольная сертификация также зависит от правил выбранной системы и программы проверки. Стоимость различается из-за числа материалов, показателей, протоколов, моделей и выбранной схемы; расходы на оценку соответствия несёт заявитель.
Рассчитаем лабораторную часть и подготовку декларации
Достаточно передать описание изделия, состав материалов и перечень моделей. В расчёте будут разделены испытания, подготовка досье и регистрационные действия, а приложением станет чек-лист документов для производителя или импортёра.
Дополнительную информацию по составу работ предоставляют после анализа заявки и описания тары.
Собрать маршрут оформления тары
узнать состав испытаний и документов
Где проверить декларацию и добровольный сертификат
Реестры позволяют отличить зарегистрированную декларацию от добровольного документа. Зарегистрированную декларацию на упаковку проверяют в реестре деклараций Росаккредитации. В записи сопоставляют номер, статус, заявителя, изготовителя, продукцию, код ТН ВЭД, регламент, даты и доказательственные материалы. Если запись не найдена, номер проверяют без пробелов и дополнительных символов, а также учитывают документы других государств ЕАЭС.
Предъявленный сертификат ищут в реестре сертификатов соответствия, если документ относится к российскому государственному реестру. Добровольный сертификат может учитываться в базе конкретной системы, а не в реестре Росаккредитации. Статус лаборатории и область аккредитации проверяют через реестр аккредитованных лиц.
Если исполнителем заявлены официальные партнёры, их статус и полномочия следует сверять по документам и применимым реестрам.
Знак EAC наносят после регистрации декларации в соответствии с Решением Комиссии Таможенного союза от 15.07.2011 № 711. Маркировка не заменяет реестровую запись и не доказывает соответствие без зарегистрированного документа.
Что грозит за тару без подтверждённого соответствия
За тару без подтверждённого соответствия предусмотрена ответственность. Санкция зависит от состава нарушения и субъекта. Основные размеры установлены статьями 14.43-14.46 КоАП РФ; суммы в таблице указаны в рублях.
| Норма и диспозиция | Граждане | Должностные лица | ИП | Юридические лица |
|---|---|---|---|---|
| ч. 1 ст. 14.43: нарушение требований технических регламентов | 1 000-2 000 | 10 000-20 000 | 20 000-30 000 | 100 000-300 000 |
| ч. 2 ст. 14.43: действия, предусмотренные частью 1 статьи 14.43, повлекшие причинение вреда либо создавшие угрозу причинения такого вреда | 2 000-4 000 | 20 000-30 000 | 30 000-40 000 | 300 000-600 000 |
| ч. 3 ст. 14.43: повторное совершение правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 | 4 000-5 000 | 30 000-40 000 | 40 000-50 000 | 700 000-1 000 000 |
| ч. 1 ст. 14.44: недостоверное декларирование соответствия продукции | Не предусмотрено | 15 000-25 000 | 15 000-25 000 | 100 000-300 000 |
| ч. 2 ст. 14.44: недостоверное декларирование впервые выпускаемой в обращение продукции, подлежащей обязательной сертификации | Не предусмотрено | 25 000-35 000 | 25 000-35 000 | 300 000-500 000 |
| ч. 3 ст. 14.44: действия, предусмотренные частями 1 и 2 статьи 14.44, повлекшие причинение вреда либо создавшие угрозу причинения такого вреда | Не предусмотрено | 35 000-50 000 | 35 000-50 000 | 700 000-1 000 000 |
| ст. 14.45: реализация продукции без указания в сопроводительной документации сведений о декларации или сертификате | Не предусмотрено | 20 000-40 000 | 20 000-40 000 | 100 000-300 000 |
| ч. 1 ст. 14.46: маркировка знаком обращения продукции, соответствие которой не подтверждено | Не предусмотрено | 10 000-20 000 | 10 000-20 000 | 100 000-300 000 |
| ч. 2 ст. 14.46: действия, предусмотренные частью 1 статьи 14.46, повлекшие причинение вреда либо создавшие угрозу причинения такого вреда | Не предусмотрено | 30 000-50 000 | 30 000-50 000 | 700 000-1 000 000 |
По части 3 статьи 14.43 для ИП и юридических лиц вместо штрафа возможно приостановление деятельности до 90 суток с конфискацией; штраф для граждан, ИП и организаций по этой части также сопровождается конфискацией. По части 2 той же статьи конфискация для граждан, ИП и организаций назначается с учётом решения по делу.
Какие формы и перечни использовать для нового досье
Старые формы и перечни больше не подходят для нового досье. ТР ТС 005/2011 вступил в силу 1 июля 2012 года. Переходные документы действовали до окончания установленного срока, но в общем случае не позднее 15 февраля 2014 года. Для новых проектов применяют действующую редакцию регламента и актуальные формы.
| На что продолжают ссылаться | Статус | Что применяется сейчас |
|---|---|---|
| Перечни стандартов по Решению № 769 в редакции Решения № 209 | Утратили силу | Решение Коллегии ЕЭК от 29.01.2024 № 9 в редакции Решения № 86 от 30.07.2024 |
| Решение Коллегии ЕЭК от 25.12.2012 № 293 | Утратило силу с 01.01.2023 | Решение Коллегии ЕЭК от 02.08.2022 № 130 |
| Решение Комиссии Таможенного союза от 07.04.2011 № 621 | Утратило силу с 21.01.2023 | Решение Совета ЕЭК от 18.04.2018 № 44 с учётом специальных схем ТР ТС 005/2011 |
| Постановление Правительства РФ от 01.12.2009 № 982 | Утратило силу с 01.09.2022 | Постановление Правительства РФ от 23.12.2021 № 2425, если товар не регулируется союзным регламентом |
| СанПиН 2.3.2.1078-01 | Утратил силу с 01.01.2021 | Прямого единственного заменяющего акта нет; применимость санитарных требований определяется по ТР ТС 005/2011, Решению КТС от 28.05.2010 № 299 и актуальным методам испытаний из перечней к регламенту |
Как подготовить ассортимент и образцы тары
До подачи заявки ассортимент лучше разделить по назначению, конструкции и материалам, а не по торговым названиям. Для комбинированной упаковки в техническом описании указывают каждый слой и элемент, контактирующий с продукцией; после этого лаборатория определяет применимые методы, и входной контроль не приходится перестраивать уже после отбора.
Импортёру следует заранее сопоставить сведения в контракте, инвойсе, маркировке и описании изготовителя. Российскому производителю потребуется зафиксировать нормативную документацию производства и состав линейки. Образцы передают только после согласования идентификации: фактически поставляемая тара должна соответствовать конструкции, которая указана в ПИ и декларации.
Требование покупателя о «сертификате» нужно получить в письменном виде до добровольного оформления. Если контрагенту достаточно декларации ЕАЭС, дополнительный документ не нужен; если тендер требует подтверждения конкретного стандарта, в область добровольной сертификации включают именно эти показатели.
Какие акты регулируют выпуск упаковки в ЕАЭС
Выпуск упаковки в ЕАЭС регулируют наднациональные и национальные акты. Наднациональную основу технического регулирования закрепляет Договор о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014. Специальные требования содержит Решение Комиссии Таможенного союза от 16.08.2011 № 769, которым принят ТР ТС 005/2011; регламент неоднократно менялся, а действующую редакцию с учётом распространения на упаковку типовых схем оценки соответствия сформировало Решение Совета ЕЭК от 06.09.2024 № 61, вступившее в силу 05.03.2025.
Методы испытаний и признанный доказательственный путь определяет Решение Коллегии ЕЭК от 29.01.2024 № 9 в редакции Решения № 86 от 30.07.2024. Формы документов с 01.01.2023 регулирует Решение Коллегии ЕЭК от 02.08.2022 № 130, а порядок регистрации, приостановления и прекращения деклараций установлен Решением Коллегии ЕЭК от 20.03.2018 № 41 в редакции Решения Коллегии ЕЭК от 20.12.2022 № 200.
Правила нанесения EAC содержит Решение Комиссии Таможенного союза от 15.07.2011 № 711. В России права и обязанности заявителя дополняет Федеральный закон от 27.12.2002 № 184-ФЗ, а административные санкции установлены КоАП РФ от 30.12.2001 № 195-ФЗ.
На какую тару распространяются требования и сколько действует добровольный сертификат
- На какую тару распространяется ТР ТС 005/2011, а на какую нет?
- ТР ТС 005/2011 «О безопасности упаковки» распространяется на готовую упаковку и укупорочные средства, выпускаемые в обращение на территории ЕАЭС, независимо от страны происхождения. Применимость определяют по назначению, функции, виду, материалу и состоянию изделия, а не только по названию «тара» или коду ТН ВЭД. Регламент не охватывает сырьё, полуфабрикаты, упаковочное оборудование и технологические линии, а также упаковку медицинских изделий, лекарственных средств, фармацевтической и табачной продукции и опасных грузов. Для исключённой продукции требования устанавливаются профильными нормами.
- Будет ли добровольный сертификат находиться в реестре Росаккредитации?
- Не обязательно. Учёт добровольного сертификата ведётся по правилам конкретной системы сертификации; универсального государственного реестра всех таких документов нет. До заказа следует запросить название системы и адрес её базы.
- На какой срок оформляется добровольный сертификат?
- Универсального срока для всех добровольных систем нет. Период действия определяют правила выбранной системы и применяемая схема, поэтому срок необходимо согласовать до оплаты.