Сертификация упаковок в обязательной части означает оформление декларации соответствия требованиям ТР ТС 005/2011, а не получение сертификата.
Какой документ обязателен для упаковки
На упаковку, входящую в область ТР ТС 005/2011, оформляют декларацию о соответствии. Обязательный сертификат на упаковку этот технический регламент не предусматривает, что прямо следует из статьи 7 ТР ТС 005/2011. Заявитель принимает декларацию на основании сформированной доказательной базы и отвечает за достоверность указанных сведений.
| Вариант | Когда применяется | Результат | Роль документа |
|---|---|---|---|
| Добровольный сертификат | Компания дополнительно подтверждает заявленные показатели качества или соответствие стандарту | Сертификат системы добровольной сертификации | Дополняет, но не заменяет обязательную декларацию |
| СГР | Только когда продукция прямо относится к объектам государственной регистрации по специальным требованиям | Свидетельство о государственной регистрации | Не оформляется автоматически из-за контакта упаковки с пищей |
Проверка применимости регламента и варианта оформления для конкретной упаковки
Достаточно передать описание изделий, материал, назначение и сведения о поставке. Специалист определит форму оценки и подготовит памятку по исходной документации.
Чтобы сделать заказ, передайте специалисту описание упаковки, сведения о материале, назначении и характере поставки.
получить вывод по регламенту и схеме
Какие изделия охватывает ТР ТС 005/2011
ТР ТС 005/2011 применяется к выпускаемым в обращение упаковке и укупорочным средствам независимо от страны происхождения. Изделие идентифицируют по функции, назначению, материалу и конструкции: упаковка предназначена для размещения, защиты, доставки или хранения продукции, а укупорочные средства закрывают упаковку и сохраняют ее содержимое.
В область регламента входят полимерная, бумажная и картонная, стеклянная, металлическая, деревянная, текстильная, керамическая и комбинированная упаковка. К укупорке относятся изделия из металла, полимеров, картона, пробки и комбинированных материалов. Заготовку или сырье нельзя автоматически считать готовой упаковкой только потому, что из этого материала впоследствии изготовят коробку, пакет либо бутылку.
Прямые исключения предусмотрены для упаковки медицинских изделий, лекарственных средств, фармацевтической продукции, табачных изделий и опасных грузов. ТР ТС 005/2011 также не охватывает грузовые контейнеры и поддоны, используемые при автомобильных, железнодорожных, морских или воздушных перевозках. Для таких товаров сначала устанавливают специальное назначение и применимые технические регламенты.
Код ТН ВЭД используют при таможенном оформлении, но он не заменяет идентификацию. Изделия с близким кодом и одинаковым материалом могут иметь разное назначение: одно будет упаковкой, другое полуфабрикатом или транспортным оборудованием. Для упаковки, бывшей в употреблении, дополнительно выясняют, происходит ли новый выпуск продукции в обращение и в каком качестве ее реализуют.
Декларация на бутылку, банку или пакет относится только к самой упаковке. Соответствие находящихся внутри товаров подтверждают отдельно по профильным техническим регламентам. Для пищевой упаковки учитывают показатели безопасности контакта с содержимым, однако декларация на пищевую продукцию по ТР ТС 021/2011 не заменяет документ на упаковку.
Как выбрать схему для серии или партии
Для упаковки пищевой продукции, парфюмерно-косметической продукции, игрушек и изделий детского ассортимента в установленных статьей 7 случаях предусмотрены схемы 3д, 4д и 6д; для прочей упаковки применяются схемы 1д и 2д. По характеру выпуска схемы 1д, 3д и 6д относятся к серийно выпускаемой упаковке, а схемы 2д и 4д относятся к партии. Выбор нельзя делать только по желаемому сроку документа: учитываются категория и назначение упаковки, характер выпуска и предусмотренная схемой доказательная база.
Упаковка для пищевой продукции, включая детское питание, а также упаковка для парфюмерно-косметической продукции, игрушек и изделий детского ассортимента при непосредственном контакте с содержимым подтверждает соответствие независимо от срока хранения. Для прочей упаковки правило связано с хранением изготовителем более 1 года со дня изготовления.
Декларация на серийно выпускаемую упаковку действует не более 5 лет; для декларации на партию срок действия не устанавливается.
Регламент вступил в силу 1 июля 2012 года, но применять первоначальную редакцию нельзя. В частности, перечень схем для отдельных категорий упаковки был актуализирован: с 5 марта 2025 года вместо ранее встречавшейся схемы 5д используется схема 6д. Поэтому старый шаблон декларации или протокол с прежней нормативной ссылкой нужно сверять с редакцией, действующей на дату оформления.
Кто может быть заявителем и какие документы нужны
Заявителем может быть зарегистрированное в государстве ЕАЭС юридическое лицо или индивидуальный предприниматель. Это изготовитель, продавец либо лицо, которое выполняет функции иностранного изготовителя по договору. Иностранный завод без соответствующего статуса в ЕАЭС не регистрирует декларацию непосредственно на себя.
Комплект документации формируют под заявленную продукцию и схему декларирования:
- заявка и сведения о заявителе, изготовителе и производственных площадках;
- техническое описание упаковки с назначением, материалом, конструкцией и перечнем исполнений;
- технические условия, стандарт организации или другая документация изготовителя;
- договор с лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя, если производство находится за пределами ЕАЭС;
- макет маркировки и сведения о коде ТН ВЭД ЕАЭС;
- протокол испытаний и другие доказательственные материалы, предусмотренные выбранной схемой.
Наименования в заявке, протоколе и декларации должны описывать одну и ту же продукцию. Если лаборатория испытывала конкретную конструкцию из определенного материала, расширение декларации на упаковки с иными барьерными слоями или способом укупоривания требует отдельного обоснования. Одного общего названия вроде «тара полимерная» для такого сопоставления недостаточно.
Как проходит оформление декларации
Процедура начинается не с регистрации декларации, а с идентификации ассортимента. Специалист сопоставляет назначение, материал и характер выпуска с ТР ТС 005/2011, после чего определяет схему, объем документации и необходимость участия аккредитованной лаборатории.
Лаборатория проводит испытания по методам, подходящим конкретному виду упаковки. Для материалов, контактирующих с пищевой продукцией, доказательная база учитывает миграцию веществ и органолептические показатели. Для других материалов состав проверки выбирают по требованиям безопасности и актуальному перечню стандартов; перенос методов с полимерной упаковки на стекло или металл без проверки области применения стандарта некорректен.
Компетентность лаборатории проверяют не только по действующему статусу аккредитации. В ее области аккредитации должны присутствовать соответствующий объект, показатели и методы испытаний. Эти требования связаны с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 412-ФЗ «Об аккредитации в национальной системе аккредитации».
После получения протокола заявитель формирует декларацию и передает сведения для регистрации во ФГИС Росаккредитации. Предельный срок регистрации либо уведомления об отказе составляет не более 3 рабочих дней со дня поступления декларации, документов и сведений. Этот срок не включает подготовку технической документации, отбор образцов и проведение испытаний.
Цена у исполнителей различается из-за числа материалов и конструкций, количества заявленных исполнений, состава испытаний, схемы и готовности технического досье. Регистрация проводится без государственной пошлины: глава 25.3 Налогового кодекса РФ не устанавливает пошлину за регистрацию декларации. Заявитель оплачивает лабораторные и консультационные работы по договору, поэтому итоговую стоимость рассчитывают после анализа ассортимента.
Подбор схемы и расчет лабораторных работ по материалам упаковки
В расчет включаются идентификация ассортимента, проверка документов, требования к образцам и состав доказательств. Заявитель получает перечень работ до начала испытаний.
получить состав испытаний и документов
Как маркировать упаковку после регистрации декларации
Знак EAC наносят после завершения обязательного подтверждения соответствия и до выпуска упаковки в обращение. Решение Комиссии Таможенного союза от 15 июля 2011 года № 711 утвердило изображение единого знака обращения и правила его применения. Если конструкция не позволяет разместить EAC непосредственно на упаковке, регламент допускает указание знака в сопроводительной документации.
EAC не заменяет обозначение материала и информацию о возможности утилизации. Маркировка должна позволять идентифицировать материал с помощью цифрового или буквенного обозначения и предусмотренных символов.
Как проверить декларацию и документы лаборатории
Российскую декларацию проверяют в реестре деклараций ФГИС Росаккредитации. В записи сопоставляют регистрационный номер, статус, заявителя, изготовителя, наименование продукции, код ТН ВЭД, схему, срок и доказательственные материалы. Если российская декларация заявлена поставщиком, но запись не найдена после проверки точных реквизитов, документ нельзя считать подтвержденным.
Утверждение поставщика о наличии обязательного сертификата проверяют в реестре сертификатов соответствия. Документ из другого государства ЕАЭС проверяют с учетом государства регистрации.
Статус лаборатории и область ее компетенции доступны в реестре аккредитованных лиц. Проверки по названию компании недостаточно: используют номер записи, прежние наименования, адрес места деятельности и область аккредитации.
Что грозит за нарушения при выпуске упаковки
Отсутствие надлежащей доказательной базы может квалифицироваться как недостоверное декларирование, а несоблюдение требований к самой упаковке относится к другой статье КоАП РФ. Конкретный состав зависит от роли компании и обстоятельств выпуска продукции. В таблице приведены все три части статьи 14.44 и связанные с нарушением требований технических регламентов части статьи 14.43; составы статей 14.45–14.46 КоАП РФ в нее не включены.
| Состав | Граждане | Должностные лица | ИП | Юридические лица |
|---|---|---|---|---|
| Недостоверное декларирование соответствия продукции, часть 1 статьи 14.44 КоАП РФ | Не установлено | От 15 000 до 25 000 рублей | От 15 000 до 25 000 рублей | От 100 000 до 300 000 рублей |
| Недостоверное декларирование на основании доказательств, полученных без участия аккредитованной испытательной лаборатории, когда схема требует такого участия, часть 2 статьи 14.44 КоАП РФ | Не установлено | От 25 000 до 35 000 рублей | От 25 000 до 35 000 рублей | От 300 000 до 500 000 рублей |
| Недостоверное декларирование, повлекшее причинение вреда или создавшее угрозу его причинения, либо повторное совершение нарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.44, часть 3 статьи 14.44 КоАП РФ | Не установлено | От 35 000 до 50 000 рублей | От 35 000 до 50 000 рублей | От 700 000 до 1 000 000 рублей |
| Нарушение изготовителем, исполнителем, лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя, или продавцом требований технических регламентов, часть 1 статьи 14.43 КоАП РФ | От 1 000 до 2 000 рублей | От 10 000 до 20 000 рублей | От 20 000 до 30 000 рублей | От 100 000 до 300 000 рублей |
| Нарушение, повлекшее причинение вреда либо создавшее угрозу его причинения, часть 2 статьи 14.43 КоАП РФ | От 2 000 до 4 000 рублей | От 20 000 до 30 000 рублей | От 30 000 до 40 000 рублей | От 300 000 до 600 000 рублей |
| Повторное совершение нарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ, часть 3 статьи 14.43 | От 4 000 до 5 000 рублей с конфискацией | От 30 000 до 40 000 рублей | От 40 000 до 50 000 рублей с конфискацией | От 700 000 до 1 000 000 рублей с конфискацией либо приостановление деятельности до 90 суток с конфискацией |
Санкции установлены Федеральным законом от 30 декабря 2001 года № 195-ФЗ «Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях». В предусмотренных диспозицией случаях наряду со штрафом может назначаться конфискация. Акт применяют по конкретной диспозиции, поэтому штраф за недостоверную декларацию нельзя автоматически переносить на любую ошибку в маркировке.
Какие нормативные ссылки больше не действуют
В старых протоколах, карточках товаров и шаблонах документации сохраняются ссылки на отмененные документы. Их статус меняет выбор методов испытаний и правовое обоснование, даже если коммерческое наименование упаковки осталось прежним.
| На что продолжают ссылаться | Статус | Что применять |
|---|---|---|
| Решение Коллегии ЕЭК от 29 сентября 2015 года № 123 о перечнях стандартов к ТР ТС 005/2011 | Утратило силу | Решение Коллегии ЕЭК от 20 июня 2023 года № 83; переходные даты проверяют для выбранного стандарта |
| СанПиН 2.3.2.1078-01, введенный постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 14 ноября 2001 года № 36 | Утратил силу с 1 января 2021 года | Технические регламенты ЕАЭС, действующие единые санитарные требования и применимые санитарные правила |
| ГОСТ Р 51074-2003 «Продукты пищевые. Информация для потребителя. Общие требования» | Утратил силу с 1 января 2018 года | ГОСТ 34100-2017, при этом обязательные сведения на пищевом товаре определяет профильный технический регламент |
Как подготовить проект без лишних испытаний
Профильный центр сертификации подберёт схему подтверждения соответствия упаковки техническому регламенту Таможенного союза, рассчитает состав лабораторных работ и подготовит перечень документов с учетом материала, назначения и характера выпуска.
Над проектом работает команда специалистов по техническому регулированию, документации и лабораторным испытаниям. Эксперт по продукции идентифицирует упаковку и проверяет область действия регламента, специалист по документам сопоставляет ассортимент, маркировку и сведения об изготовителе, а лаборатория определяет применимые показатели и методы. Такое распределение задач помогает заранее обнаружить расхождения между заявкой, техническим описанием, образцами и будущей декларацией. Заявитель получает единый перечень недостающих материалов и комментарии по их подготовке, а спорные вопросы по объединению исполнений решаются до отбора образцов. Команда сопровождает проект до регистрации записи в реестре и объясняет, какие документы нужно сохранить в доказательственном досье.
У иностранного поставщика заранее запрашивают техническое описание, спецификации материалов, макет маркировки и сведения о производителе.
Если сначала передать образцы, а затем изменить конструкцию, материал или назначение упаковки, протокол может не охватить фактически поставляемую продукцию.
Чтобы избежать сложностей, до запуска испытаний следует проверить актуальность нормативных ссылок, соответствие образцов заявленному ассортименту, область аккредитации лаборатории и единообразие наименований продукции во всех документах.
Какие акты применяются при выпуске упаковки
ТР ТС 005/2011 «О безопасности упаковки», принятый Решением Комиссии Таможенного союза от 16 августа 2011 года № 769, определяет область применения, требования безопасности, маркировку, схемы декларирования и сроки деклараций. Решение Коллегии ЕЭК от 20 июня 2023 года № 83 утверждает действующие перечни стандартов для соблюдения регламента и проведения исследований.
Решение Комиссии Таможенного союза от 15 июля 2011 года № 711 «О едином знаке обращения продукции на рынке государств — членов Таможенного союза» регулирует применение EAC. Постановление Правительства РФ от 19 июня 2021 года № 936 определяет российскую процедуру регистрации, приостановления, возобновления и прекращения действия деклараций и сертификатов соответствия.
Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 412-ФЗ регулирует аккредитацию лабораторий. Федеральный закон от 30 декабря 2001 года № 195-ФЗ устанавливает административную ответственность.
Что учитывать в отдельных ситуациях при оформлении
- Что получает заявитель после завершения процедуры?
- Заявитель получает зарегистрированную декларацию с номером и статусом в реестре, а также сохраняет протокол и техническое досье. После регистрации EAC наносят на упаковку до ее выпуска в обращение; если нанесение непосредственно на упаковку невозможно, знак указывают в сопроводительной документации.