Разработка технической документации нужна изготовителям, импортерам и компаниям, которые готовят продукцию к сертификации, эксплуатации, поставке или участию в закупке. Готовый результат может включать ТУ, паспорт, руководство по эксплуатации, чертежи, расчеты и другие технические документы. На практике разработка ТУ стоит от 7 500 до 12 000 рублей, отдельного паспорта изделия от 5 000 рублей; окончательная стоимость зависит от конструкции, назначения продукции и полноты материалов заказчика.
Единой государственной процедуры разработки нет. Состав документации определяют для конкретной продукции с учетом ее жизненного цикла, применимого технического регламента, формы оценки соответствия и условий договора. Поэтому одинаковое название изделия еще не дает оснований использовать чужой паспорт или типовой комплект.
Разработаем техническую документацию для производства, сертификации или поставки продукции. До заключения договора определим состав работ, требования к исходным материалам и итоговую стоимость. Оформление заказа начинается после согласования технического задания и цены, а срок подготовки фиксируется в договоре.
В предварительную оценку входят идентификация продукции, определение того, какие виды документов нужны, проверка действующих стандартов и перечень материалов для старта.
Рассчитать комплект технических документов
получить состав работ и список материалов
Как выбрать документ под задачу компании
Нужный вид документа определяют по назначению продукции, ее конструкции, функциям, условиям эксплуатации и цели заказа. Код ТН ВЭД ЕАЭС или ОКПД2 используют как вспомогательный ориентир, но окончательное решение принимают после идентификации объекта по области применения технического регламента. Это следует из статей 2 и 7 Федерального закона № 184-ФЗ.
Техническая документация и разрешительные документы решают разные задачи. Паспорт, руководство, технические условия, конструкторская документация и результаты расчетов описывают изделие и могут входить в доказательственную базу. Сертификат или декларация фиксируют результат отдельной процедуры подтверждения соответствия и не заменяют исходный комплект.
| Задача | Подходящий результат | Что окажется внутри |
|---|---|---|
| Установить собственные требования к продукции | Технические условия | Область применения, характеристики, правила приемки, методы контроля, требования к хранению и эксплуатации в объеме, выбранном для данного товара |
| Передать сведения о конкретном изделии | Паспорт | Идентификационные данные, характеристики, комплектность и сведения, предусмотренные применимыми требованиями |
| Обеспечить безопасное применение оборудования | Руководство по эксплуатации | Назначение, описание конструкции, использование, обслуживание, хранение, транспортирование и меры безопасности |
| Описать состав и устройство изделия | Комплект конструкторской документации | Чертежи, спецификации, схемы, ведомости, расчеты и другие документы, выбранные по составу изделия |
Для машин и оборудования из области ТР ТС 010/2011 при проектировании требуется обоснование безопасности. Это специальное условие не переносится на товары, исключенные из области регламента. Регламент действует с 15 февраля 2013 года; для серийного выпуска декларацию можно оформить не более чем на 5 лет, а для партии срок ее действия не устанавливают. Решение Комиссии Таможенного союза от 18.10.2011 № 823 доступно в официальной базе ЕАЭС.
Проектная документация здания относится к градостроительному регулированию, а документы по охране труда, бухгалтерскому учету, связи или медицинской помощи подчиняются самостоятельным отраслевым правилам. Нельзя переносить на них требования к технической документации продукции только из-за совпадения терминов.
Из каких документов состоит комплект и в каком порядке их готовят
Комплект собирают по составу изделия и цели разработки, а не по универсальному шаблону. Виды и комплектность конструкторских документов определяет ГОСТ Р 2.102-2019: чертежи деталей и сборочные чертежи, спецификации, ведомости, пояснительная записка, технические условия, программы и методики испытаний, эксплуатационные и ремонтные документы. Текстовую часть комплекта, включая спецификации, ведомости и расчеты, выполняют по ГОСТ Р 2.106-2019; эксплуатационные документы формируют по ГОСТ Р 2.601-2019, а правила их выполнения устанавливает ГОСТ 2.610-2019.
Порядок появления документов задают стадии разработки. ГОСТ 2.103-2013 выделяет техническое предложение, эскизный проект, технический проект и рабочую конструкторскую документацию. На ранних стадиях фиксируют принципиальные решения и проверяют их выполнимость, на рабочей стадии появляются размеры, материалы, допуски и окончательный состав изделия. Стадии допускается совмещать или исключать, но выбранный состав закрепляют в техническом задании и договоре: иначе спор о полноте комплекта разрешать нечем.
Техническое задание и технический проект в переписке часто смешивают. Задание отвечает на вопрос, что должно получиться: назначение, функции, условия эксплуатации, требования к безопасности, порядок контроля и приемки. Технический проект показывает, как это будет сделано, и содержит принятые технические решения, схемы, расчеты и обоснования, по которым затем выпускают рабочую документацию.
Полноту комплекта оценивают по изделию, а не по количеству листов. Простому изделию хватает чертежа, спецификации и паспорта, а оборудованию с несколькими исполнениями дополнительно нужны ведомости, программа и методика испытаний и эксплуатационные документы на каждое исполнение.
Этапы работы: от исходных данных до согласования
До начала разработки заявитель готовит сведения, позволяющие однозначно описать продукцию. Без них специалисты не могут определить применимый стандарт, объем документации, процедуры испытаний и реальную стоимость. Большую часть анализа и подготовки можно провести дистанционно, а необходимость образцов или выезда возникает только при выбранной процедуре и особенностях оборудования.
В комплект для предварительной оценки входят:
- название, назначение и область применения изделия;
- описание конструкции, состав, сырье и основные характеристики;
- чертежи, схемы, фотографии и ранее оформленные документы;
- условия производства, приемки, хранения и эксплуатации;
- данные изготовителя и заявителя, включая сведения об импортном производителе;
- цель разработки: запуск производства, сертификация, поставка, тендер или восстановление утраченного комплекта.
До передачи заявки следует зафиксировать фактическую конфигурацию изделия и цель документа: документ для эксплуатации отличается по составу от доказательственного комплекта для сертификации. На этапе планирования также определяют целевую аудиторию, сроки и состав участников согласования. Если оборудование имеет несколько исполнений, в техническом задании требуется показать различия, иначе один текст может не описать все модификации.
Эксперт сопоставляет эти материалы с областью применимых регламентов и стандартов, формирует перечень технических документов и согласует техническое задание. Затем инженер или технический писатель готовит текст, а профильный специалист проверяет характеристики, терминологию и согласованность разделов. Заказчик утверждает готовый комплект только после проверки реквизитов, обозначений и фактической конструкции продукции.
Согласование лучше организовать между конструктором, технологом, специалистом по сертификации и владельцем продукта. Технический писатель отвечает за однозначное изложение и структуру, но не должен самостоятельно придумывать характеристики. Заказчик утверждает технические параметры, а эксперт проверяет их соответствие применимому регулированию.
Документацию актуализируют при изменении конструкции, назначения, состава, характеристик, технологии производства или обязательных требований. Простая редактура текста может оказаться недостаточной: для действующего СГР, декларации либо протокола могут потребоваться другие показатели и новые испытания. Поэтому версия документации должна соответствовать версии продукции, переданной на оценку.
Действующую редакцию отличают по дате и обозначению версии на титульном листе: без этого на производстве, у заказчика и в органе по сертификации оказываются разные копии одного документа. При изменении конструкции выпускают новую редакцию либо изменение к действующему документу, а прежнюю версию выводят из обращения с указанием, что применять взамен. Для комплекта в электронной форме дополнительно фиксируют, кто и когда утвердил редакцию.
Стоимость и сроки заказа
Стоимость у исполнителей различается, потому что под одинаковым названием услуги скрывается разный состав работ. Цена одних ТУ в типовых проектах центра составляет от 7 500 до 12 000 рублей; встречается расчет 9 800 рублей при сроке от 4 до 5 рабочих дней. Разработка паспорта изделия оценивалась в 5 000 рублей. Для приведенных цен не указан единый состав работ, поэтому до заключения договора нужно уточнить, включены ли анализ исходных данных, согласование и НДС.
Для ТУ при готовом описании продукции срок составлял от 3 до 4 рабочих дней. Федеральный закон № 162-ФЗ, включая часть 2 статьи 21, не устанавливает общего регламентного срока разработки и единого срока действия ТУ: условия применения документа определяют с учетом договора и специальных требований. Отдельная госпошлина за разработку ТУ, паспорта или руководства не предусмотрена статьей 333.33 Налогового кодекса РФ; расходы относятся к договорной плате за работы.
В цену могут входить только написание документа либо полный цикл с анализом стандартов, восстановлением характеристик, согласованием и сопровождением сертификации. Испытания, регистрация декларации и разработка отдельных документов оплачиваются отдельно, если договор прямо не объединяет эти работы.
Определим, какие документы нужны до расчета сертификации.
Достаточно передать описание продукции и имеющиеся материалы. В ответ формируется чек-лист недостающих сведений, состав готового комплекта и расчет по каждому документу.
Запросить расчёт по документации
получить перечень документов и срок подготовки
Сверка комплекта с реестрами Росаккредитации
Готовый комплект проверяют не только по тексту, но и по связанным записям государственных реестров. В реестре деклараций Росаккредитации сопоставляют продукцию, заявителя, схему, регламент и доказательственные материалы. В реестре сертификатов проверяют статус, срок действия и орган по сертификации, а в реестре аккредитованных лиц, статус лаборатории и ее область аккредитации.
Отсутствие российской записи не всегда означает нарушение: документ мог быть оформлен в другом государстве ЕАЭС либо для продукции предусмотрена другая форма оценки. Для машин заявитель хранит декларацию и доказательственные материалы в течение 10 лет после окончания ее действия, поэтому управление архивом и версиями входит в обеспечение соответствия не меньше, чем первоначальная редактура.
Где типовой шаблон дает неверный результат
Универсального комплекта технической документации для всех товаров нет. Решение Совета ЕЭК от 18.04.2018 № 44 связывает доказательственные материалы со схемой оценки соответствия: в разных случаях заявитель передает технические условия, эксплуатационные и конструкторские документы, расчеты, протоколы или сведения о системе менеджмента.
Наличие ГОСТа не делает его полностью обязательным. Статья 26 Федерального закона № 162-ФЗ закрепляет общее правило добровольного применения стандартов; обязательность возникает из закона, технического регламента, нормативной ссылки, договора или принятого изготовителем обязательства. Если продукция полностью выпускается по подходящему стандарту, отдельные ТУ могут не потребоваться.
Обратная ошибка состоит в разработке и «регистрации» ТУ на каждый новый товар. Федеральное законодательство не вводит всеобщую государственную регистрацию технических условий: их разрабатывает и утверждает изготовитель либо исполнитель, когда документ нужен для производства, договора или конкретной схемы подтверждения соответствия.
Несоответствие маркировки, паспорта и фактических характеристик ставит под сомнение идентификацию продукции.
Нормативная база по видам продукции
- Федеральный закон от 27.12.2002 № 184-ФЗ разграничивает техническую документацию и подтверждение соответствия, а также связывает состав доказательственных материалов с применимым техническим регламентом и схемой подтверждения.
- Федеральный закон от 29.06.2015 № 162-ФЗ регулирует разработку и применение технических условий и документов по стандартизации.
- Решение Совета ЕЭК от 18.04.2018 № 44 определяет типовые схемы оценки соответствия и связанные с ними доказательственные материалы.
- ТР ТС 010/2011 определяет документацию для машин и оборудования в пределах своей области, включая обоснование безопасности.
- ГОСТ Р 2.102-2019 помогает определить виды и комплектность конструкторских документов, если его применение предусмотрено выбранной системой требований.
- ГОСТ Р 2.601-2019 устанавливает виды и комплектность эксплуатационных документов, но не создает обязанности выпускать весь перечень для каждого изделия.
Отраслевая привязка определяет, какая система стандартов применяется к комплекту: для машиностроительной продукции это ЕСКД, для технологической подготовки производства стандарты ЕСТД, для программ ЕСПД, для автоматизированных систем комплекс ГОСТ 34. Внутри отрасли состав документов дополнительно сужают технический регламент и вид продукции, поэтому сравнивать комплекты разных производителей корректно только в пределах одной области применения.
Особенности комплекта для программного обеспечения
Состав зависит от того, разрабатывается самостоятельная программа или автоматизированная система. Для программы могут потребоваться техническое задание, описание, программные и эксплуатационные документы; для автоматизированной системы комплект дополнительно связывают с функциями, видами обеспечения, испытаниями и приемкой.
Программные документы разрабатывают по стандартам ЕСПД: виды и комплектность определяет ГОСТ 19.101-77, а требования к содержанию технического задания на программу ГОСТ 19.201-78. Для автоматизированной системы применяют другой комплекс: виды, комплектность и обозначение документов установлены ГОСТ 34.201-2020, техническое задание готовят по ГОСТ 34.602-2020, а стадии и этапы создания системы определяет ГОСТ Р 59793-2021, заменивший ГОСТ 34.601-90.
Инструменты проектирования на состав комплекта не влияют. Система автоматизированного проектирования, редактор схем или система хранения версий задают форму подготовки файлов и порядок доступа к ним, но не отменяют требований к содержанию документов. Формат передачи заказчику согласуют заранее, иначе готовый комплект приходится переоформлять.