Добровольная сертификация в строительстве подтверждает выбранные характеристики материалов, изделий, работ или услуг по инициативе заявителя. Общей обязанности получать такой сертификат нет. Цена и срок определяются договором, схемой и составом испытаний.
Документ нужен не вместо обязательного разрешения, а для конкретной деловой задачи: подтвердить показатели качества заказчику, выполнить условие закупки, обосновать характеристики продукции на рынке. До оформления проверяют, не требуется ли обязательная сертификация, декларация, пожарное подтверждение или другая форма оценки соответствия.
Когда добровольный сертификат решает задачу бизнеса
Добровольный сертификат полезен производителю, поставщику или подрядчику, если покупатель требует документальное подтверждение конкретных характеристик строительной продукции. Федеральная модель отдельной процедуры только для строительства не установлена: пункт 1 статьи 21 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ предусматривает добровольное подтверждение по инициативе заявителя и на основании договора с органом по сертификации. Проверка может проводиться в отношении требований национальных стандартов, предварительных национальных стандартов, стандартов организаций, сводов правил, систем добровольной сертификации и условий договоров.
Сертифицировать можно строительные материалы и изделия, процессы производства, эксплуатации, хранения и перевозки, а также строительные работы и услуги. В запросах на оформление встречаются железобетонные колодцы, модульные изделия, металлоконструкции, кварцевый песок, тротуарная плитка, пластификаторы и комплектующие. Однако коммерческое название «строительный материал» само по себе не определяет форму оценки.
Консультация по добровольной сертификации строительной продукции, работ или услуг
Достаточно передать описание, назначение и имеющиеся документы. Специалист определит, оправдан ли добровольный сертификат, и подготовит памятку «когда нужен и когда не нужен».
Получить консультацию специалиста
и вывод по применимости сертификата
Между какими вариантами оценки выбирать
Выбор начинается не со схемы, а с точного объекта. Один и тот же проект может включать продукцию, строительные услуги и систему менеджмента качества, причем каждый объект требует отдельной области проверки.
| Вариант | Объект | Результат | Чего документ не подтверждает |
|---|---|---|---|
| Добровольная сертификация продукции | Материал, конструкция, партия или серийные изделия | Соответствие выбранному ГОСТ, ТУ, СТО, своду правил или условиям договора | Безопасность всего здания |
| Сертификация работ или услуг | Монтаж, ремонт, строительные и иные процессы | Соответствие требований к проведению работ | Право выполнять работы, для которых требуется членство в СРО |
| Сертификация системы качества | Управленческие процессы организации | Соответствие системы менеджмента выбранному стандарту | Качество конкретной партии или завершенного объекта |
| Обязательная оценка соответствия | Продукция из технического регламента или обязательного перечня | Сертификат, декларация либо иной предусмотренный документ | Дополнительные характеристики, не входящие в обязательную область |
Перед добровольной сертификацией продукцию идентифицируют по наименованию, назначению, составу, характеристикам, ОКПД 2 и, для импорта, ТН ВЭД ЕАЭС. Одного кода продавца недостаточно. Постановление Правительства РФ от 23.12.2021 № 2425 содержит перечни обязательной сертификации и декларирования; для отдельных строительных товаров дополнительно действуют технические регламенты ЕАЭС.
Для машин, лифтов, дорожной продукции и оборудования детских площадок сначала проверяют применимый технический регламент. Материалы с заявленными пожарными свойствами проверяют по Федеральному закону от 22.07.2008 № 123-ФЗ: добровольный документ не подходит вместо обязательной пожарной оценки. Для радиологических показателей строительных материалов применимость ГОСТ 30108-94 определяют по объекту и заявленной области проверки. Знак EAC также нельзя наносить на основании национального добровольного сертификата.
Процедура, комплект заявки и формирование цены
В процедуре обычно выделяют подачу заявки, рассмотрение документов, идентификацию объекта, выбор схемы и проверяемых требований, оценку производства, испытания образцов, анализ результатов и принятие решения о выдаче сертификата с учетом выбранной схемы. Орган по сертификации анализирует доказательства и организует испытания при их необходимости. Заявитель передает достоверные сведения о продукции и согласует область сертификации; лаборатория проводит предусмотренные схемой исследования и оформляет протокол испытаний. Конкретный состав этапов зависит от объекта, правил системы и условий договора.
Базовый комплект для строительной продукции включает:
- заявку и реквизиты заявителя
- описание продукции, назначение, состав и технические характеристики
- ГОСТ, ТУ, СТО или другой документ, требованиям которого заявляется соответствие
- договор поставки и товаросопроводительные документы для поставщика
- фотографии, маркировку, паспорт или эксплуатационную документацию
- имеющиеся протоколы испытаний и сведения о производстве
Правила конкретной системы определяют, потребуются ли образцы, анализ состояния производства и инспекционный контроль. Сертификация на серию может охватывать несколько однородных изделий, если правила позволяют объединить их по конструкции, назначению и проверяемым показателям. Существенно различающиеся модификации орган оценивает раздельно.
Единого государственного тарифа на получение сертификата нет: стоимость закрепляют в договоре. Плата 1 000 рублей по постановлению Правительства РФ от 23.01.2004 № 32 относится к регистрации самой системы добровольной сертификации, а не к оформлению сертификата соответствия на материал или работу. Цена проекта растет при расширении перечня показателей, лабораторных испытаниях, обследовании производства и включении неоднородного ассортимента.
Нормативно установленного срока выдачи отдельного сертификата также нет. Его задают правила системы, схема и договор. Закон устанавливает другие сроки для владельца системы: Росстандарт регистрирует систему в течение 5 дней после представления документов, а уведомление об отказе направляют в течение 3 дней со дня принятия решения. Эти периоды нельзя использовать как обещание срока сертификации продукции. Универсального срока действия на 1 год или 3 года закон тоже не устанавливает.
Согласование объекта и доказательств до подачи заявки
По описанию продукции можно определить обязательный режим, состав испытаний и возможность объединения изделий в один сертификат. Результат консультации включает перечень документов для старта.
Обсудить схему добровольной сертификации выбранного объекта оценки
и получить комплект для подачи
Две проверки системы и органа
Запись о системе и аккредитация органа подтверждают разные обстоятельства. В реестре систем добровольной сертификации Росстандарта сверяют наименование, регистрационный номер, владельца и знак соответствия. Реестр системы не подтверждает автоматически выдачу конкретного сертификата. Статус исполнителя проверяют в реестре аккредитованных лиц Росаккредитации. В записи смотрят текущий статус и область аккредитации применительно к строительной продукции, работе или методу испытаний. Отсутствие аккредитации не всегда означает недействительность добровольного сертификата: нужно сопоставить правила СДС и полномочия органа внутри нее. Регистрация системы и аккредитация по Федеральному закону от 28.12.2013 № 412-ФЗ являются разными процедурами. Единого государственного реестра всех выданных добровольных сертификатов нет. Учет документов может вести сама система, поэтому у органа запрашивают правила проверки номера, область сертификата, приложение и доказательства проведения оценки.
Ошибочные ожидания и ответственность исполнителя
Формулировка «обязательная добровольная сертификация» юридически неверна. Обязанность может возникнуть из договора или закупочной документации, но закон сохраняет добровольный характер процедуры.
Сертификат на материал не подтверждает безопасность законченного здания. Федеральный закон от 30.12.2009 № 384-ФЗ предусматривает экспертизу, строительный контроль, государственный строительный надзор и другие формы оценки объекта. Аналогично сертификат подрядчика не заменяет членство в СРО, когда оно требуется Градостроительным кодексом РФ от 29.12.2004 № 190-ФЗ.
Надпись «соответствует всем ГОСТам» недопустима, если орган проверял только отдельные показатели. Область сертификата должна называть объект, нормативный документ и характеристики. Сведения в рекламе и закупочной документации не должны создавать впечатление государственного одобрения или обязательного сертификата.
Статья 14.47 КоАП РФ от 30.12.2001 № 195-ФЗ устанавливает ответственность органа за нарушение правил сертификации. ИП по примечанию к статье отвечают как юридические лица.
| Состав | Должностные лица | Юридические лица и ИП | Граждане |
|---|---|---|---|
| Нарушение правил выполнения работ по сертификации, если такие правила содержатся в технических регламентах, обязательных требованиях к продукции, подлежащих применению до дня вступления в силу технических регламентов, либо правилах системы добровольной сертификации, органом по сертификации | От 20 000 до 30 000 рублей либо дисквалификация от 6 месяцев до 1 года | От 400 000 до 500 000 рублей | Отдельная санкция не предусмотрена |
| Действия, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие выпуск в обращение продукции, не соответствующей требованиям технических регламентов, обязательным требованиям к продукции, подлежащим применению до дня вступления в силу технических регламентов | От 30 000 до 50 000 рублей либо дисквалификация от 1 года до 3 лет | От 700 000 до 1 000 000 рублей | Отдельная санкция не предусмотрена |
| Действия, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения такого вреда | От 40 000 до 50 000 рублей либо дисквалификация от 1 года до 3 лет | От 1 000 000 до 1 500 000 рублей | Отдельная санкция не предусмотрена |
Отдельной повышенной санкции именно за повторность статья 14.47 КоАП РФ не содержит. Базовые нормы Федерального закона № 184-ФЗ о добровольной сертификации действуют с 1 июля 2003 года.
Ссылки, которые устарели после смены регулирования
С 1 сентября 2024 года механизм нормативного обеспечения безопасности зданий и сооружений изменен. Добровольный сертификат не заменяет проверку требований по действующей модели, проектной документации, расчетам и строительному контролю.
| На что продолжают ссылаться | Статус | Что применять |
|---|---|---|
| Постановление Правительства РФ от 28.05.2021 № 815 | Утратило силу с 1 сентября 2024 года | Реестр требований по Федеральному закону от 25.12.2023 № 653-ФЗ и постановлению Правительства РФ от 30.05.2024 № 708 |
| Приказ Росстандарта от 02.04.2020 № 687 | Утратил силу | Действующие требования и проектная документация; приказ не используют как актуальный исчерпывающий перечень |
| Постановление Правительства РФ от 01.12.2009 № 982 | Утвердило перечни продукции, подлежащей обязательной сертификации и обязательному декларированию; утратило силу с 1 сентября 2022 года | Постановление Правительства РФ от 23.12.2021 № 2425 и применимые регламенты ЕАЭС |
| ГОСТ Р 53603-2009 | Утратил силу с 1 января 2021 года | ГОСТ Р 53603-2020, если на него ссылаются правила выбранной системы |
Рекомендации перед заключением договора
В договоре, маркировке и документах для испытаний фиксируют единое описание продукции. Схему и распределение работ между заявителем, органом и лабораторией закрепляют в приложении к договору. Если сертификат нужен для тендера, до оплаты его будущую область сопоставляют с требованиями закупки.