Технический регламент (техрегламент) закрепляет обязательные требования безопасности к продукции и связанным с ней процессам. Он нужен изготовителям, импортерам и продавцам, если товар входит в область конкретного ТР ТС, ТР ЕАЭС или сохраняющихся национальных требований. Сам техрегламент не покупают и не оформляют на компанию: на его основании получают сертификат, регистрируют декларацию или проходят другую предусмотренную оценку.
Цена относится не к тексту регламента, а к работам по подтверждению соответствия. Итог зависит от продукции, формы оценки, объема испытаний и готовности технической документации.
Получить консультацию специалиста по сертификации
Специалист сопоставит назначение, характеристики и код товара с областями технических регламентов, после чего сообщит, нужен ли сертификат, декларация или иной маршрут. В результате заявитель получит перечень применимых требований и список материалов для дальнейшей оценки.
Получить консультацию по техрегламенту
определить форму оценки для продукции
Чем техрегламент отличается от разрешительного документа
Техрегламент отвечает на вопрос, каким требованиям должна соответствовать продукция, а сертификат или декларация подтверждают выполнение этих требований конкретным товаром. Евразийская экономическая комиссия принимает технические регламенты Союза в пределах полномочий, установленных Договором о ЕАЭС от 29.05.2014.
Внутри самого регламента находятся область применения и исключения, правила идентификации, обязательные показатели безопасности, требования к маркировке, формы оценки соответствия и условия выпуска товара в обращение. Конкретный состав различается: один акт регулирует продукцию и производство, другой дополнительно охватывает монтаж, эксплуатацию, хранение, перевозку или утилизацию.
Готовый для заявителя результат выглядит иначе. В сертификате или записи о декларации указывают регистрационный номер, статус, заявителя, изготовителя, продукцию, примененные техрегламенты, схему, сведения о доказательствах и срок действия. Обоснование безопасности, технический паспорт или протокол испытаний могут входить в доказательственное досье, но не становятся разделами декларации.
Между официальным опубликованием принятого технического регламента ЕАЭС и вступлением его в силу должно пройти не менее 180 календарных дней согласно пункту 5 приложения № 9 к Договору о ЕАЭС.
Как определить применимость техрегламента к товару
Код ТН ВЭД ЕАЭС не дает окончательного ответа о применимости техрегламента. Сначала сопоставляют назначение, наименование, конструкцию и характеристики товара с областью акта и его исключениями, а код используют для классификации и таможенного администрирования.
Например, ТР ТС 004/2011 охватывает низковольтное оборудование при номинальном напряжении от 50 до 1000 В переменного тока и от 75 до 1500 В постоянного тока, но исключает ряд специальных категорий. Электрическое изделие одновременно может подпадать под требования электромагнитной совместимости и ограничения опасных веществ. Соответствие одному акту не освобождает от второго.
Возраст пользователя, назначение и состояние товара тоже меняют вывод. Детская продукция может относиться к ТР ТС 007/2011, а сходное изделие для взрослых к ТР ТС 017/2011. Последний не охватывает бывшие в употреблении товары и изделия по индивидуальным заказам. ТР ТС 021/2011 регулирует пищевую продукцию, выпускаемую в обращение, но не домашнее производство исключительно для личного потребления.
Прямое исключение означает, что оценивать товар и наносить EAC по неприменимому регламенту нельзя. После этого проверяют другой техрегламент, специальные санитарные, ветеринарные, пожарные или промышленные процедуры, а также российские требования к продукции, которую право ЕАЭС еще не охватило. Материал относится к техническому регулированию ЕАЭС и применению этих правил в Российской Федерации. Союзный техрегламент может устанавливать обязательные требования к продукции либо также к связанным с ней процессам проектирования, производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации. В части, не урегулированной правом ЕАЭС, действует российское законодательство о техническом регулировании. После вступления союзного техрегламента в силу национальные обязательные требования к тому же объекту по общему правилу не применяются; если продукция не охвачена техрегламентами ЕАЭС, национальное регулирование может сохраняться до принятия соответствующего союзного акта. Для такой национальной проверки применяют Постановление Правительства РФ от 23.12.2021 № 2425.
Какую форму оценки выбрать и что подготовить
Сертификат, декларацию или другую форму нельзя выбрать по цене либо пожеланию поставщика. Применимый техрегламент определяет форму, доступные схемы, состав доказательств и круг заявителей. Решение Совета ЕЭК от 18.04.2018 № 44 содержит типовые схемы для разработки и изменения технических регламентов, но в конкретном проекте проверяют схемы, закрепленные самим профильным актом.
Сертификат оформляет аккредитованный орган по сертификации, тогда как декларацию принимает и регистрирует заявитель на основании доказательств. Для серийной продукции, партии и единичного изделия применяются разные схемы. Поэтому наличие техрегламента не означает, что документ получают на каждый экземпляр: все товары должны лишь соответствовать описанию продукции, охваченной сертификатом или декларацией.
Иностранный изготовитель не всегда может выступить заявителем непосредственно. Допустимый статус определяет конкретный техрегламент; во многих процедурах требуется зарегистрированный в государстве ЕАЭС заявитель (юридическое лицо или индивидуальный предприниматель), который действует как изготовитель, продавец либо уполномоченное лицо.
Для первичной классификации и расчета заявитель готовит:
- реквизиты компании и заполненную заявку;
- точное наименование, назначение, модели и характеристики продукции;
- технический паспорт, технические условия или другой нормативно-технический документ;
- описание состава, конструкции либо чертежи, если эти параметры определяют область регламента;
- договор поставки или документ о полномочиях представителя иностранного изготовителя, когда этого требует схема.
Единой продолжительности оформления для всех технических регламентов нет. Срок меняют полнота комплекта, доступность лаборатории с нужной областью аккредитации, количество испытаний и необходимость оценки производства. Отдельная государственная пошлина за выдачу сертификата или регистрацию декларации не установлена: заявитель оплачивает лабораторные исследования и работы участников оценки по договору.
Разобрать товар по требованиям еаэс
получить форму оценки и комплект для старта
Как подготовить проект без неверной классификации
До передачи образцов нужно зафиксировать не только торговое название, но и фактическое назначение каждой модели. Для оборудования к описанию добавляют напряжение, давление, среду применения и признаки взрывозащиты; для одежды указывают возраст пользователя, слой и состав; для пищевой продукции сопоставляют рецептуру и категорию продукта. Именно эти параметры отделяют применимый регламент от внешне похожего.
Состав участников оценки определяется профильным техрегламентом и выбранной схемой. Если выбранная форма и схема требуют участия аккредитованной лаборатории или органа по сертификации, их статус и область аккредитации проверяют на дату работ. Если ассортимент отличается только названием, но составы и конструкция совпадают, технический специалист может проверить возможность объединения моделей в одну группу без дублирования протоколов.
Макет маркировки готовят после установления полного набора применимых регламентов. Знак EAC наносят до выпуска товара в обращение, но только после завершения предусмотренной оценки соответствия. Изображение и правила применения знака утверждены Решением Комиссии Таможенного союза от 15.07.2011 № 711.
Какие заблуждения меняют маршрут оформления
Утверждение «любой товар требует сертификата» неверно. Обязанность зависит от области конкретного акта, а результатом может быть декларация, государственная регистрация или отсутствие обязательной оценки по данному регламенту.
ГОСТ также не равен техническому регламенту. Требования техрегламента обязательны, а стандарты из специальных перечней по общему правилу применяют добровольно как доказательную базу. Изготовитель вправе использовать иной способ доказательства, если подтверждает выполнение обязательных требований. Этот подход следует из Федерального закона от 29.06.2015 № 162-ФЗ.
Отказное письмо не подтверждает соответствие и не заменяет сертификат или декларацию. Оно имеет информационное значение только при обоснованном выводе, что обязательная форма не требуется. Если товар попал в область техрегламента, название письма не меняет обязанность.
Недостоверное декларирование влечет отдельную ответственность по статье 14.44 КоАП РФ.
| Диспозиция | Должностные лица | Юридические лица |
|---|---|---|
| Недостоверное декларирование соответствия продукции, часть 1 | от 15 000 до 25 000 рублей | от 100 000 до 300 000 рублей |
| Недостоверное декларирование соответствия впервые выпускаемой в обращение продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, если это повлекло причинение вреда либо создало угрозу причинения такого вреда, часть 2 | от 25 000 до 35 000 рублей | от 300 000 до 500 000 рублей |
| Действия, предусмотренные частью 1 статьи 14.44 КоАП РФ, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, за исключением случаев, предусмотренных частью 2: часть 3 | от 35 000 до 50 000 рублей | от 700 000 до 1 000 000 рублей |
Какие акты регулируют систему технических регламентов
Наднациональный уровень основан на Договоре о Евразийском экономическом союзе, подписанном 29 мая 2014 года и вступившем в силу 1 января 2015 года. Раздел X, статьи 51-54 и приложение № 9 регулируют принятие техрегламентов, обращение соответствующей продукции, оценку соответствия и аккредитацию.
Российский базовый акт, Федеральный закон от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании», принят 27 декабря 2002 года и вступил в силу по истечении шести месяцев после официального опубликования. Его статьи 6-10 посвящены техрегламентам, статьи 18-30 подтверждению соответствия, а статья 46 переходному сохранению национальных требований.
Типовые схемы оценки закрепляет Решение Совета ЕЭК от 18.04.2018 № 44 «О типовых схемах оценки соответствия». Правила знака EAC содержит Решение КТС от 15.07.2011 № 711 «О едином знаке обращения продукции на рынке государств-членов Таможенного союза». Национальные перечни для неохваченной союзными актами продукции установлены Постановлением Правительства РФ от 23.12.2021 № 2425.
Федеральный закон от 29.06.2015 № 162-ФЗ «О стандартизации в Российской Федерации» объясняет статус стандартов, а КоАП РФ от 30.12.2001 № 195-ФЗ устанавливает ответственность, в частности по статьям 14.43-14.49. Эти акты применяют не вместо профильного техрегламента, а вместе с ним в пределах регулируемого вопроса.
Какую схему оценки применять вместо устаревшей
| На что продолжают ссылаться | Статус | Что применять |
|---|---|---|
| Решение Комиссии Таможенного союза от 07.04.2011 № 621 | Не используется как самостоятельная актуальная основа для новых и изменяемых технических регламентов | Решение Совета ЕЭК от 18.04.2018 № 44 и схемы, прямо закрепленные в конкретном техрегламенте; переходные условия проверяют по профильному акту |
Ссылка на старое Решение № 621 без анализа конкретного регламента не подтверждает правильность выбранной схемы. Для ранее принятых техрегламентов решающим остается текст самого акта и внесенных в него изменений, а не шаблон из старого методического материала.
Как проверить запись о соответствии и аккредитацию
Скан сертификата или декларации не показывает текущий статус документа. В едином реестре ЕАЭС сверяют номер, срок, заявителя, изготовителя, продукцию, регламент и орган по сертификации. Российские записи дополнительно доступны в реестрах Росаккредитации.
Для сертификата используют реестр сертификатов, для декларации реестр деклараций. Орган или лабораторию проверяют в реестре аккредитованных лиц, сопоставляя статус и область аккредитации на дату работ.
Отсутствие записи само по себе еще не доказывает подделку. Нужно повторить поиск без пробелов и лишних символов, проверить государство регистрации, национальную часть реестра и возможную задержку передачи сведений. До выяснения статуса использовать документ для новой поставки не следует.
Вопросы, оставшиеся после выбора регламента
- Действует ли техрегламент ЕАЭС только в России?
- Нет. Союзный технический регламент применяется на территории ЕАЭС, тогда как национальное требование может действовать только в соответствующем государстве. Регион или город внутри России не меняет применимость союзного акта.
- Входит ли обоснование безопасности в декларацию?
- Нет. Обоснование безопасности может потребоваться как технический документ и часть доказательственного комплекта, но в текст декларации оно не включается.
- Можно ли оформить обязательный документ на самозанятого?
- Допустимого заявителя определяет конкретный техрегламент и схема. Если акт требует зарегистрированное в ЕАЭС юридическое лицо или индивидуального предпринимателя, статус самозанятого без регистрации ИП этому условию не соответствует.
- Что происходит с товаром после окончания сертификата?
- Истечение срока прекращает возможность выпускать новую продукцию в обращение на основании документа. Режим товаров, выпущенных во время его действия, определяют условия сертификата, профильный техрегламент и переходные положения; автоматического запрета всей ранее выпущенной продукции только из-за даты окончания нет.