Сертификат на обои не является единым обязательным документом для всех настенных покрытий. Формы подтверждения для конкретной продукции и возможность одновременного оформления товарного и пожарного документов показаны в матрице ниже. Фиксированной государственной цены оформления нет: заявитель отдельно оплачивает испытания и работы по договору.
Получить консультацию специалиста по сертификации обоев
Специалист сопоставит описание, состав и назначение товара с обязательными перечнями. Результатом станет карта документов для конкретного ассортимента: декларация, пожарное подтверждение, СГР либо добровольный сертификат.
Получить консультацию специалиста
и определить документы для обоев
Почему на обои чаще оформляют декларацию
Для обычных обоев обязательным документом служит декларация соответствия, а не сертификат. Позиция «Обои» включена в перечень декларируемой продукции, утвержденный постановлением Правительства РФ от 23.12.2021 № 2425. При идентификации используют наименование продукции, код ОКПД2 17.24.11.110, товарную позицию ТН ВЭД ЕАЭС 4814 и область применения ГОСТ 6810-2002.
Декларацию принимает заявитель и отвечает за сведения о продукции и доказательства соответствия. Орган по сертификации, напротив, выдает сертификат после выполнения предусмотренной процедуры. Поэтому слова «сертификат соответствия» в запросе поставщика или магазина еще не определяют юридическую форму документа.
| Ситуация | Товарная декларация по постановлению № 2425 | Пожарное подтверждение | Условие выбора |
|---|---|---|---|
| Настенное покрытие после идентификации не относится к продукции применимого пожарного перечня | Оформляется, если товар идентифицирован по позиции «Обои» | Не требуется по пожарному перечню | Проверяют наименование, конструкцию, назначение, коды и техническую документацию |
| Отделочные обои или стеклообои, не предназначенные для путей эвакуации | Оформляется одновременно, если продукция подпадает под позицию «Обои» постановления № 2425 | Пожарная декларация по Федеральному закону № 123-ФЗ и распоряжению № 3646-р | Назначение подтверждено технической документацией |
| Отделочные обои или стеклообои для путей эвакуации | Оформляется одновременно, если продукция подпадает под позицию «Обои» постановления № 2425 | Обязательный пожарный сертификат по Федеральному закону № 123-ФЗ и распоряжению № 3646-р | Применение на путях эвакуации указано в документации |
| Подтверждение выбранных свойств для контрагента | По применимости постановления № 2425 | По назначению продукции | Добровольный сертификат: дополнительный документ |
Название товара не определяет область оформления
Форму подтверждения выбирают после идентификации по наименованию, фактической конструкции, назначению, коду ОКПД2, товарной позиции ТН ВЭД ЕАЭС и технической документации. Код ТН ВЭД ЕАЭС сам по себе не является достаточным основанием ни для признания товара обоями, ни для выбора между сертификатом и декларацией. Виниловые, бумажные и флизелиновые рулонные покрытия могут подпадать под одну позицию национального перечня, если соответствуют ее описанию и назначению, тогда как самоклеящуюся пленку, тканевое покрытие, стеновую панель, облицовочную плиту и стеклотканевый материал идентифицируют отдельно. Материал основы влияет на методы испытаний и полученные характеристики, но коммерческое слово «обои» на упаковке само по себе не переводит продукцию в код 17.24.11.110 или позицию 4814 и не определяет форму подтверждения.
Сертификат либо декларация подтверждают характеристики испытанного материала, но не разрешают использовать его в любой зоне здания. Статья 134 и таблица 28 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ связывают допустимость отделки с назначением помещения и требуемым классом пожарной опасности. Для путей эвакуации проектировщик сопоставляет показатели конкретных обоев с ограничениями для объекта.
ТР ЕАЭС 043/2017 применяют к средствам обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, включенным в область его действия и приложение к регламенту. Пожарное подтверждение для отделочных обоев и стеклообоев в рассматриваемых случаях оформляют по национальным основаниям: Федеральному закону № 123-ФЗ и распоряжению Правительства РФ № 3646-р. Для материалов, не предназначенных для путей эвакуации, предусмотрена пожарная декларация. Для материалов, предназначенных для путей эвакуации, предусмотрен сертификат. Перед оформлением проверяют действующие редакции регламента и национального перечня, поскольку ссылка на один акт не заменяет идентификацию продукции и ее назначения.
Комплект заявителя и ход процедуры
Декларацию вправе принять зарегистрированный в России изготовитель, продавец либо лицо, которое выполняет функции иностранного изготовителя. Иностранная фабрика без российского заявителя самостоятельно зарегистрировать национальную декларацию не может. Для импортной продукции договор уполномоченного лица или документы продавца должны соответствовать выбранной схеме поставки.
Для начала идентификации и подготовки доказательственного досье собирают:
- заявку и регистрационные реквизиты российского заявителя
- описание обоев с составом основы, покрытия, толщиной и назначением
- ГОСТ, технические условия или иной документ изготовителя
- перечень артикулов, коллекций и производственных площадок
- макет маркировки и инструкцию по применению
- контракт, инвойс и товаросопроводительные документы для импорта
- имеющиеся протоколы испытаний и документы на сырье
Специалист сначала сопоставляет описание и коды с обязательными перечнями. Лаборатория получает отобранные образцы и исследует показатели, относящиеся к выбранной ветви оформления. Для товарной декларации проверяют характеристики, предусмотренные позицией перечня и ГОСТ 6810-2002; пожарное досье может включать горючесть, воспламеняемость, дымообразующую способность, токсичность продуктов горения и распространение пламени.
Неочевидный нюанс связан с многослойной конструкцией. До отбора образцов ассортимент разделяют по основе, лицевому покрытию, толщине, назначению и производственной площадке. Результаты образца с определенной основой, виниловым слоем и толщиной нельзя без отдельного обоснования переносить на коллекцию другого состава. Для пожарных показателей значение имеет и фактически испытанная система монтажа, поэтому одинаковый рисунок не доказывает однородность всей линейки. Репрезентативные образцы выбирают с учетом этих различий до заключения договора с лабораторией.
После получения протоколов заявитель формирует декларацию и передает сведения для регистрации по правилам постановления Правительства РФ № 936. Росаккредитация ведет реестр, однако единый нормативный срок полного цикла не установлен: продолжительность определяется идентификацией, числом образцов, лабораторными методами и полнотой документов. Срок одной регистрации нельзя выдавать за срок всех работ.
Отдельной государственной пошлины за регистрацию декларации нет. Пункт 4 статьи 26 Федерального закона № 184-ФЗ предусматривает оплату работ по договору с органом или лабораторией, а государственного тарифа на испытания не установлено. Поэтому цена различается при неодинаковом числе составов, показателей, протоколов и производственных площадок. Стоимость добровольного сертификата также рассчитывают отдельно от обязательного досье.
Проверка комплекта до отбора образцов
Получите перечень документов и основание выбранной формы оценки для российского изготовителя или импортера.
Разобрать ассортимент обоев
получить карту документов и испытаний
Практический чек-лист перед оформлением
- подтвердить полномочия российского заявителя и применимую схему поставки
- запросить у изготовителя техническое описание и полный перечень артикулов до отгрузки
- сохранить в переводе точное назначение продукции, включая сведения о применении на путях эвакуации
- согласовать наименование продукции, изготовителя и адрес производственной площадки для декларации и маркировки
- проверить статус и область аккредитации лаборатории на требуемые методы испытаний
Рекламные заявления о негорючести должны подтверждаться фактическими результатами испытаний. Проект маркировки готовят после согласования точного наименования продукции, но до регистрации декларации; в наименовании и приложении должны совпадать артикулы, изготовитель и адрес площадки.
Ответственность изготовителя и поставщика
Квалификация нарушения зависит от фактического действия: выпуска несоответствующей продукции, недостоверного декларирования, отсутствия сведений о документе либо неправомерной маркировки.
| Норма | Состав нарушения | Граждане | Должностные лица | ИП | Юридические лица |
|---|---|---|---|---|---|
| Часть 1 статьи 14.43 | Нарушение требований технических регламентов или выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям: основной состав | 1-2 тыс. руб. | 10-20 тыс. руб. | 20-30 тыс. руб. | 100-300 тыс. руб. |
| Часть 2 статьи 14.43 | То же нарушение, повлекшее причинение вреда либо создавшее угрозу причинения вреда | 2-4 тыс. руб., возможна конфискация | 20-30 тыс. руб. | 30-40 тыс. руб., возможна конфискация | 300-600 тыс. руб., возможна конфискация |
| Часть 3 статьи 14.43 | Повторное совершение нарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 | 4-5 тыс. руб. с конфискацией | 30-40 тыс. руб. | 40-50 тыс. руб. с конфискацией либо административное приостановление деятельности на срок до 90 суток с конфискацией | 700 тыс.-1 млн руб. с конфискацией либо административное приостановление деятельности на срок до 90 суток с конфискацией |
| Норма КоАП РФ | Состав нарушения | Должностные лица, включая ИП по общему правилу | Юридические лица |
|---|---|---|---|
| Часть 1 статьи 14.44 | Недостоверное декларирование соответствия продукции | 15-25 тыс. руб. | 100-300 тыс. руб. |
| Часть 2 статьи 14.44 | Недостоверное декларирование соответствия впервые выпускаемой в обращение продукции, относящейся к виду или типу, для которого предусмотрена обязательная сертификация, либо декларирование такой продукции на основании собственных доказательств при отсутствии применимых документов по стандартизации | 25-35 тыс. руб. | 300-500 тыс. руб. |
| Часть 3 статьи 14.44 | Недостоверное декларирование, повлекшее причинение вреда либо создавшее угрозу причинения вреда | 35-50 тыс. руб. | 700 тыс.-1 млн руб. |
| Статья 14.45 | Реализация продукции без указания в сопроводительной документации сведений о сертификате или декларации соответствия | 20-40 тыс. руб. | 100-300 тыс. руб. |
| Часть 1 статьи 14.46 | Неправомерная маркировка продукции знаком обращения продукции на рынке | 10-20 тыс. руб. | 100-300 тыс. руб. |
| Часть 2 статьи 14.46 | Такая маркировка, повлекшая причинение вреда либо создавшая угрозу причинения вреда | 30-50 тыс. руб. | 700 тыс.-1 млн руб. |
Старые ссылки в досье обоев
Постановление № 982 и ГОСТ 6810-86 продолжают встречаться в копиях документов поставщиков, хотя для новых деклараций применяются другие основания. Ранее зарегистрированный документ не переоформляют автоматически только из-за смены перечня, но новый проект нельзя строить на утратившем силу акте.
| На что ссылаются | Статус | Что применять |
|---|---|---|
| Постановление Правительства РФ от 01.12.2009 № 982 | Утратило силу; до 1 сентября 2022 года использовалось для декларирования обоев | Постановление Правительства РФ от 23.12.2021 № 2425 |
| ГОСТ 6810-86 | Утратил силу | ГОСТ 6810-2002, введенный для применения в России с 1 сентября 2003 года |
| Постановление Правительства РФ от 17.03.2009 № 241 | Не действует с 1 января 2021 года | Действующие пожарные перечни и Федеральный закон № 123-ФЗ |
| Приказ МЧС России от 08.07.2002 № 320 | Не используется как основание для современных партий | Федеральный закон № 123-ФЗ и действующий перечень форм подтверждения |
| СанПиН 2.1.2.729-99 | Не применяется как современное основание оценки | Единые санитарные требования по Решению КТС № 299 и действующие гигиенические нормативы |
Постановление № 2425 применяется с 1 сентября 2022 года и заменяет прежние национальные перечни продукции. Срок его действия ограничен 1 сентября 2028 года, поэтому перед регистрацией новой декларации проверяют действующую редакцию перечня.
Срок документа и проверка записи
Универсальный срок действия национальной декларации для любой продукции, указанной в постановлении № 2425, не устанавливается одной общей нормой. Для серийного выпуска и партии срок определяют по применимой схеме декларирования и указывают в зарегистрированной декларации в соответствии с Правилами регистрации деклараций, утвержденными постановлением Правительства РФ № 936. Для партии запись может быть связана с идентифицированной поставкой, поэтому фактический срок всегда сверяют в реестре.
Пожарный сертификат на серийно выпускаемую продукцию действует не более 5 лет. Для партии срок сертификата не должен превышать срок годности продукции, а пожарная декларация также может действовать не более 5 лет в зависимости от примененной схемы. Эти пределы установлены правилами применения соответствующей схемы сертификации и декларирования по Федеральному закону № 123-ФЗ.
Действительность национальной декларации проверяют в реестре деклараций Росаккредитации. По регистрационному номеру сверяют срок и статус, заявителя, изготовителя, наименование, артикулы, стандарт и сведения об испытаниях. Копия с сайта поставщика не заменяет реестровую запись.
Пожарный сертификат ищут в реестре сертификатов соответствия, а лабораторию и орган проверяют в реестре аккредитованных лиц. Значение имеет не только текущий статус лаборатории, но и ее область аккредитации на дату испытаний.
Подмены обязательного документа
«Пожарная декларация на обои» и декларация пожарной безопасности здания относятся к разным объектам. Первая подтверждает соответствие продукции, вторая оформляется для объекта защиты по статье 64 Федерального закона № 123-ФЗ и не сопровождает партию обоев.
Импортное происхождение и наличие полимерного слоя не означают автоматической обязанности получать СГР. По Решению КТС от 28.05.2010 № 299 санитарный надзор и государственная регистрация являются разными режимами. СГР требуется только при отнесении конкретного товара к категории раздела II Единого перечня.
Добровольный сертификат не заменяет обязательную декларацию или пожарный документ. Его сведения учитывает собственный реестр системы добровольной сертификации, а не реестр обязательных деклараций Росаккредитации. Перед оформлением такого документа нужно установить, примет ли его конкретная сеть, заказчик или тендерная комиссия.
Ключевые источники, упомянутые в статье
- Федеральный закон от 27.12.2002 № 184-ФЗ и постановление Правительства РФ от 23.12.2021 № 2425: обязательное подтверждение соответствия и национальный перечень декларируемой продукции
- ГОСТ 6810-2002: характеристики обоев в пределах ссылки из перечня
- постановление Правительства РФ от 19.06.2021 № 936: регистрация, приостановление и прекращение действия деклараций
- Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ и распоряжение Правительства РФ от 29.12.2020 № 3646-р: пожарные требования и формы подтверждения для отделочных материалов; применимость ТР ЕАЭС 043/2017 проверяют отдельно по его области действия и приложению
- Решение КТС от 28.05.2010 № 299: санитарный надзор и определение необходимости СГР
- Федеральный закон от 28.12.2013 № 412-ФЗ: аккредитация в национальной системе аккредитации
- постановление Правительства РФ от 19.06.2021 № 935: изменения в порядок формирования и ведения реестра сертификатов соответствия
- КоАП РФ: ответственность за выпуск продукции, декларирование, сопроводительные сведения и маркировку
Отдельная ситуация с настенными покрытиями
- Обязательно ли изготовителю выпускать обои по ГОСТ?
- Изготовитель указывает ГОСТ, ТУ или иной технический документ, применимый к продукции. При обязательном декларировании объем проверяемых требований определяет позиция постановления № 2425, поэтому собственные ТУ не исключают испытания по обязательным показателям.