Сертификат на инструменты нужен не для каждого изделия: механизированный инструмент сертифицируют, отдельные виды ручного инструмента декларируют, а для продукции вне обязательных перечней разрешительный документ может не требоваться. Единой государственной цены нет. Итоговая сумма зависит от регламентов, числа моделей, схемы и программы испытаний.
Запрос двусмысленен. Подарочный сертификат позволяет выбрать сумму номинала и использовать её при оплате покупки в магазине. Ниже рассматривается не подарочный документ, а обязательное или добровольное подтверждение соответствия инструмента требованиям безопасности.
Определим форму оценки для линейки инструментов и рассчитаем проект до заключения договора
Сопоставим назначение, привод, напряжение и модели с обязательными перечнями. В расчёт войдут применимые регламенты, схема, состав документов и необходимые испытания.
Рассчитать документы для инструментов
получить форму оценки и перечень регламентов
Какой документ оформляют на разные инструменты
На механизированный, в том числе электрический, инструмент нужен сертификат по ТР ТС 010/2011. Для немеханизированных отвёрток, ключей и молотков результат иной: часть продукции декларируют по российскому перечню, а изделия, которых нет в применимой области регулирования, не требуют обязательного сертификата только из-за названия «инструмент». Слесарный инструмент и инструмент промышленного назначения подпадают под ТР ТС 010/2011, когда являются механизированными; ручные позиции из перечня Постановления № 2425 декларируют.
| Категория | Режим оценки | Условие |
|---|---|---|
| Электрический механизированный инструмент | Сертификат EAC по применимым регламентам; при попадании продукции в область ТР ЕАЭС 037/2016: отдельная декларация либо заменяющий её сертификат | ТР ТС 010/2011 применяется к механизированному инструменту; ТР ТС 004/2011 действует в установленном диапазоне напряжения, а ТР ТС 020/2011 применяется при наличии электромагнитных помех или чувствительности к ним. Применимость ТР ЕАЭС 037/2016 определяют после идентификации изделия как продукции электротехники или радиоэлектроники из области регламента с учётом установленных исключений, в том числе для отдельных крупногабаритных стационарных промышленных инструментов |
| Пневматический или гидравлический инструмент | Сертификат по ТР ТС 010/2011 | ТР ТС 004/2011 не применяется только на основании пневматического или гидравлического привода; электрические блоки оценивают отдельно |
| Немеханизированный ручной инструмент | Декларация либо отсутствие обязательного документа | Конкретную позицию сопоставляют с перечнями Постановления № 2425 по наименованию и характеристикам, а не только по коду |
| Медицинский или измерительный инструмент | Специальная процедура | Медицинское назначение требует регистрации изделия; утверждение типа и поверка относятся к средствам измерений в сфере государственного регулирования |
ТР ТС 010/2011 не охватывает обычный инструмент, который человек приводит в действие непосредственно мускульной силой. Отдельное разграничение предусмотрено для машин, предназначенных для подъёма грузов. Неприменимость этого регламента ещё не означает освобождение от национального декларирования.
Оборудование для работы во взрывоопасных средах сертифицируют по ТР ТС 012/2011. Изолирующий инструмент, идентифицированный как средство индивидуальной защиты, оценивают по ТР ТС 019/2011, игрушечный инструмент сертифицируют по ТР ТС 008/2011, а медицинское изделие регистрируют по правилам регистрации медицинских изделий. Для средств измерений, применяемых в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, необходимы утверждение типа и поверка. Свойство «неискрящий», пластиковая рукоятка, небольшой размер или внешнее сходство с медицинским изделием сами по себе не определяют форму оценки: решающими остаются назначение изготовителя, конструкция и маркировка.
Отдельно стоит товарный смысл слова «сертификат» в рознице. Подарочный сертификат или подарочная карта магазина инструмента удостоверяет право предъявителя оплатить покупку на сумму номинала: у него есть срок использования и правила магазина о доплате разницы и о невозврате остатка, но к безопасности изделия он отношения не имеет. Такой документ не ищут в государственных реестрах, он не даёт права наносить знак обращения на рынке и не заменяет сертификат или декларацию при ввозе и продаже инструмента.
Документы, участники и стоимость проекта
Заявителем выступает зарегистрированный в государстве ЕАЭС изготовитель, продавец, импортёр либо лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя, если такой статус допускают регламент и схема. Договор уполномоченного лица нужен не при любом импорте: для партии заявителем может быть продавец или импортёр, тогда как серийный выпуск иностранного изготовителя требует отдельной проверки модели представительства.
При предварительной оценке и подаче органу потребуются:
- заявка и реквизиты заявителя, изготовителя и производственной площадки;
- перечень моделей с назначением, видом привода, напряжением и кодами продукции;
- техническое описание, паспорт изделия, ТУ или иная документация изготовителя;
- контракт и товаросопроводительные документы для импортной партии;
- имеющиеся протоколы и сведения о маркировке, если заявитель планирует использовать их в доказательной базе.
Аккредитованный орган идентифицирует продукцию, выбирает схему, организует отбор образцов и оценивает доказательства. Испытательная лаборатория проверяет безопасность, электромагнитную совместимость, применимые ограничения опасных веществ и маркировку в пределах своей области аккредитации. Росаккредитация сертификаты не выдаёт и испытания не проводит.
Программу испытаний собирают из показателей тех стандартов, которые орган указал в решении по заявке. Для механизированного инструмента проверяют защиту от поражения током и от доступа к движущимся частям, прочность корпуса и органов управления, нагрев узлов в заявленном режиме работы, состояние изоляции и цепей заземления, устойчивость к предусмотренным механическим воздействиям. Для изделий из области ТР ТС 020/2011 отдельно оценивают помехоэмиссию и устойчивость к помехам. Вместе с образцом смотрят маркировку, руководство по эксплуатации и предупреждающие надписи: расхождение эксплуатационных документов с фактической конструкцией останавливает выдачу так же, как отрицательный протокол.
Нормативно установленного срока для всей процедуры и отдельных этапов нет. Договор с органом определяет продолжительность с учётом испытаний, анализа производства и состава моделей. В некоторых случаях эксперт выезжает на производство, а результаты анализа производства оформляют актом. Фиксированная государственная пошлина также не предусмотрена: заявитель оплачивает договорные работы органа и лаборатории по пункту 4 статьи 26 Федерального закона № 184-ФЗ.
Если обязательная оценка не требуется, можно оформить добровольный сертификат. Его срок и реестр определяет конкретная система добровольной сертификации. Такой документ подходит для дополнительного подтверждения характеристик, но его нельзя использовать вместо обязательного сертификата или декларации.
Сгруппируем модели и определим, сколько документов и протоколов потребуется
До подачи станет понятно, можно ли объединить инструменты, какие образцы направлять в лабораторию и из каких работ складывается смета.
Собрать линейку инструментов в проект
получить расчёт документов и протоколов
Серия, поставочная партия и единичный инструмент
Схема зависит от характера выпуска, а не от желания получить более продолжительный документ. Схемы 1с для серийного выпуска, 3с для партии и 4с для единичного изделия предусмотрены при сертификации по ТР ТС 004/2011 и ТР ТС 020/2011. Для механизированного инструмента одновременно применяется ТР ТС 010/2011, в котором предусмотрены иные схемы, в частности 1с, 3с и 9с. Поэтому возможность оформления единичного изделия и выдачи совместного сертификата по нескольким регламентам определяют по схемам всех применимых регламентов; схема 4с не является универсальной для любого электрического механизированного инструмента.
| Вариант | Схемы по применимым регламентам | Срок документа |
|---|---|---|
| Серийное производство | 1с по ТР ТС 004/2011 и ТР ТС 020/2011; 1с по ТР ТС 010/2011 | Не более 5 лет |
| Партия | 3с по ТР ТС 004/2011, ТР ТС 020/2011 и ТР ТС 010/2011 | Не устанавливается; документ относится к идентифицированной партии |
| Единичное изделие | 4с по ТР ТС 004/2011 и ТР ТС 020/2011; при применимости ТР ТС 010/2011 схему, в том числе возможность применения 9с, определяют по условиям этого регламента | Не устанавливается; документ относится к идентифицированной продукции |
По ТР ЕАЭС 037/2016 основной формой служит декларация, которую в предусмотренных случаях заявитель вправе заменить сертификацией. Для партии срок такого документа не устанавливается. Оформление документа по ограничению опасных веществ не закрывает требования механической, электрической и электромагнитной безопасности.
От схемы зависит не только срок, но и объём работ на площадке. Серийные схемы предполагают анализ состояния производства до выдачи документа и инспекционный контроль в течение срока его действия: орган убеждается, что выпускаемые изделия остаются такими же, как испытанный образец. Для партии и единичного изделия ни анализ производства, ни инспекционный контроль не проводят, поскольку документ привязан к идентифицированному количеству. Уклонение от инспекционного контроля по серийному сертификату ведёт к приостановлению или прекращению его действия, и опираться на такой документ при продаже уже нельзя.
Нужны ли отдельные документы на аккумулятор и зарядное устройство
Аккумуляторный инструмент и его сетевое зарядное устройство оценивают раздельно: это разные объекты с разным питанием. Аккумуляторный инструмент ниже 75 В постоянного тока находится вне диапазона ТР ТС 004/2011, но это не освобождает его от остальных применимых процедур. Механизированная часть остаётся объектом ТР ТС 010/2011. Сам аккумуляторный инструмент проверяют на применимость ТР ТС 020/2011 и ТР ЕАЭС 037/2016; компоненты, не предназначенные для самостоятельного применения, отдельно по ТР ТС 020/2011 не оценивают. Сетевое зарядное устройство идентифицируют как самостоятельное изделие.
Для сетевого оборудования диапазон ТР ТС 004/2011 составляет от 50 до 1000 В переменного тока, для оборудования постоянного тока: от 75 до 1500 В. Поэтому распространённое утверждение, что аккумуляторный инструмент на низком напряжении вообще не требует обязательной оценки, неверно.
Другие ошибки возникают при попытке определить документ только по коду ТН ВЭД или слову «профессиональный». Код сопоставляют с назначением и техническими характеристиками, а маркетинговое деление на бытовой и профессиональный инструмент не отменяет прямую позицию обязательного перечня. Сертификат, где указан один регламент, подтверждает только требования этого регламента.
Знак EAC наносят после завершения всех обязательных процедур; его высота и ширина должны быть не менее 5 мм.
Какой перечень действует и нужен ли по нему документ
Обязательность документа определяют по действующему перечню: старые перечни этот вопрос уже не решают. С 1 сентября 2022 года российскую остаточную сферу определяет Постановление № 2425. Старое Постановление № 982 использовать для решения вопроса о новом сертификате или декларации нельзя, хотя его позиции и коды продолжают встречаться на коммерческих страницах.
| На что ссылаются | Статус | Что применять |
|---|---|---|
| Постановление Правительства РФ от 1 декабря 2009 года № 982 | Утратило силу | Постановление Правительства РФ от 23 декабря 2021 года № 2425 с 1 сентября 2022 года |
| Постановление Правительства РФ от 23 декабря 2021 года № 2425 | Действует | Только для продукции вне области применимого технического регламента ЕАЭС |
Постановление № 2425 не заменяет ТР ТС 010/2011, 004/2011 или 020/2011. Сначала устанавливают применимость права ЕАЭС, затем проверяют национальный перечень для оставшейся продукции.
Запись о документе и область аккредитации
Российский обязательный сертификат проверяют в реестре сертификатов Росаккредитации. В записи сопоставляют статус, срок, заявителя, изготовителя, модели, назначение и указанные технические регламенты. Отсутствие записи требует уточнения: номер может быть ошибочным либо документ мог выдать орган другого государства ЕАЭС.
Если продавец предъявляет декларацию, поиск выполняют в реестре деклараций. Компетентность российского органа и лаборатории проверяют через реестр аккредитованных лиц, причём область аккредитации должна охватывать нужную продукцию и методы на дату выполнения работ.
Штрафы за нарушения при оценке инструментов
За нарушение требований технических регламентов применяются части статьи 14.43 КоАП РФ. При вреде или угрозе вреда санкции выше. Часть 3 применяется при повторном совершении правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ; для граждан, ИП и юридических лиц предусмотрена конфискация.
| Норма | Граждане | Должностные лица | ИП | Юридические лица |
|---|---|---|---|---|
| Статья 14.43, часть 1 | 1 000-2 000 руб. | 10 000-20 000 руб. | 20 000-30 000 руб. | 100 000-300 000 руб. |
| Статья 14.43, часть 2 | 2 000-4 000 руб., возможна конфискация | 20 000-30 000 руб. | 30 000-40 000 руб., возможна конфискация | 300 000-600 000 руб., возможна конфискация |
| Статья 14.43, часть 3 | 4 000-5 000 руб. с конфискацией | 30-40 тыс. руб. | 40 000-50 000 руб. с конфискацией | 700 000-1 000 000 руб. с конфискацией |
Отдельные составы предусмотрены за недостоверное декларирование, отсутствие сведений о документе в сопроводительной документации и неправомерное нанесение EAC.
| Норма | Состав нарушения | Должностные лица и ИП | Юридические лица |
|---|---|---|---|
| Статья 14.44, часть 1 | Недостоверное декларирование соответствия продукции | 15-25 тыс. руб. | 100-300 тыс. руб. |
| Статья 14.44, часть 2 | Специальные случаи с впервые выпускаемой продукцией, подлежащей сертификации, либо с ненадлежащей доказательной базой | 25-35 тыс. руб. | 300-500 тыс. руб. |
| Статья 14.44, часть 3 | Нарушение, повлекшее причинение вреда или создавшее угрозу причинения вреда | 35-50 тыс. руб. | 700 тыс.-1 млн руб. |
| Статья 14.45 | Отсутствие сведений о сертификате или декларации в сопроводительной документации | 20-40 тыс. руб. | 100-300 тыс. руб. |
| Статья 14.46, часть 1 | Неправомерная маркировка продукции знаком обращения на рынке | 10-20 тыс. руб. | 100-300 тыс. руб. |
| Статья 14.46, часть 2 | Неправомерная маркировка, повлекшая причинение вреда или создавшая угрозу причинения вреда | 30-50 тыс. руб. | 700 тыс.-1 млн руб. |
Для граждан отдельные санкции по перечисленным частям статей 14.44-14.46 не установлены. ИП по этим нормам отвечают как должностные лица, если специальное правило не предусматривает иное.
Подготовка линейки к оформлению
До подачи заявки полезно разделить ассортимент по приводу, напряжению, назначению и производственной площадке. Модели с одинаковой конструкцией можно предложить органу для объединения, но решение принимают после сопоставления технической документации и программы испытаний, а не по торговой марке или общему каталожному разделу.
При оформлении импортной партии сначала фиксируют заявителя и фактическую цепочку поставки, затем сверяют контракт, описание и маркировку с моделями, которые попадут в сертификат. Требование нотариального перевода или апостиля нельзя считать универсальным: состав и форма иностранной документации определяются применимым регламентом, схемой и запросом органа.
Испытательные образцы выбирают после согласования области сертификата. Если линейка ещё меняется, сначала утверждают матрицу моделей и различий, поскольку сертификат должен описывать фактически выпускаемые или ввозимые исполнения.
Вопросы, оставшиеся за рамками основной процедуры
- Можно ли включить несколько инструментов в один сертификат?
- Да, если орган подтвердит однородность моделей по назначению, конструкции, регламентам и доказательной базе. Простого совпадения бренда или кода недостаточно.
- Обязателен ли документ с названием «отказное письмо»?
- Нет. Технические регламенты и Постановление № 2425 не устанавливают универсальной обязанности получать отказное письмо. Контрагент может запросить информационное письмо добровольно.
- Попадает ли добровольный сертификат в реестр Росаккредитации?
- Нет, если речь о документе системы добровольной сертификации. Его учитывают по правилам соответствующей системы, а государственные реестры Росаккредитации используются для обязательных сертификатов и деклараций.
Акты, определяющие оценку инструментов
- Договор о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года: раздел X и приложение № 9 закрепляют общую систему технического регулирования ЕАЭС.
- Решение Комиссии Таможенного союза от 18 октября 2011 года № 823 «О принятии технического регламента Таможенного союза “О безопасности машин и оборудования”»: основание сертификации механизированного инструмента.
- Решение Комиссии Таможенного союза от 16 августа 2011 года № 768 «О принятии технического регламента Таможенного союза “О безопасности низковольтного оборудования”»: ТР ТС 004/2011 действует с 15 февраля 2013 года.
- Решение Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 года № 879 «О принятии технического регламента Таможенного союза “Электромагнитная совместимость технических средств”»: ТР ТС 020/2011 действует с 15 февраля 2013 года.
- Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 18 октября 2016 года № 113 «О техническом регламенте Евразийского экономического союза “Об ограничении применения опасных веществ в изделиях электротехники и радиоэлектроники”»: ТР ЕАЭС 037/2016 действует с 1 марта 2018 года.
- Решение Комиссии Таможенного союза от 18 октября 2011 года № 825 «О принятии технического регламента Таможенного союза “О безопасности оборудования для работы во взрывоопасных средах”»: ТР ТС 012/2011 устанавливает сертификацию такого оборудования.
- Решение Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 года № 878 «О принятии технического регламента Таможенного союза “О безопасности средств индивидуальной защиты”»: ТР ТС 019/2011 применяется к изолирующему инструменту, идентифицированному как СИЗ.
- Решение Комиссии Таможенного союза от 23 сентября 2011 года № 798 «О принятии технического регламента Таможенного союза “О безопасности игрушек”»: ТР ТС 008/2011 предусматривает сертификацию игрушек.
- Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 12 февраля 2016 года № 46 «О Правилах регистрации и экспертизы безопасности, качества и эффективности медицинских изделий»: определяет процедуру регистрации медицинских изделий.
- Федеральный закон от 26 июня 2008 года № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений»: регулирует утверждение типа и поверку средств измерений, применяемых в сфере государственного регулирования.
- Федеральный закон от 27 декабря 2002 года № 184-ФЗ «О техническом регулировании»: разграничивает обязательное и добровольное подтверждение соответствия.
- Постановление Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2021 года № 2425 «Об утверждении единого перечня продукции, подлежащей обязательной сертификации, и единого перечня продукции, подлежащей декларированию соответствия»: применяется в национальной остаточной сфере.
- Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 года № 195-ФЗ: статьи 14.43-14.46 устанавливают ответственность за нарушения при подтверждении соответствия, продаже и маркировке.