Документы на нефтяной дорожный битум оформляют с учётом назначения продукции, схемы поставки и условий закупки.
Государственная пошлина за регистрацию декларации составляет 0 рублей. Итоговую стоимость и сроки подготовки рассчитывают индивидуально после определения схемы, состава испытаний и комплекта документации.
Подберём документ для российского или импортного дорожного битума и рассчитаем работы до заключения договора.
Специалист сопоставит назначение продукции, тип поставки и имеющиеся протоколы, затем подготовит:
- вывод об обязательной декларации или добровольном сертификате
- подходящую схему 1д, 3д или 4д
- перечень необходимых документов и испытаний
- итоговую стоимость и условия подготовки
Рассчитать документы на дорожный битум
получить схему и состав доказательств
Сертификат или декларация на дорожный битум
Для нефтяного дорожного вязкого битума обязательным документом является зарегистрированная декларация, а не сертификат соответствия. Это следует из статьи 11 и приложения 1 ТР ТС 014/2011, принятого Решением Комиссии Таможенного союза от 18.10.2011 № 827. Регламент действует с 15 февраля 2015 года.
Декларация подтверждает соблюдение обязательных требований безопасности. Заявитель принимает её от своего имени и отвечает за достоверность информации и доказательств. Добровольный сертификат соответствия выдаёт орган по сертификации в зарегистрированной системе; документ подтверждает соответствие требованиям выбранного ГОСТ, ТУ или СТО, но применяется дополнительно.
Паспорт качества производителя относится к сопроводительной документации на конкретную продукцию или партию. Протокол испытаний подтверждает результаты контроля. Ни паспорт, ни протокол самостоятельно не разрешают выпуск товара на рынок, поскольку результатом обязательного подтверждения соответствия должна стать запись о декларации в реестре.
Для каких видов битума нужен документ
Обязательность документа определяет назначение продукции, а не её название или общее сырьё. ТР ТС 014/2011 применяется к битуму, предназначенному для строительства, реконструкции, капитального ремонта или эксплуатации автомобильных дорог общего пользования. Кровельный, изоляционный, общестроительный и другой нефтяной битум нельзя автоматически включать в эту категорию из-за общего сырья или похожего названия.
Регламент не охватывает дороги, которые не относятся к автомобильным дорогам общего пользования, и улицы населённых пунктов. Если поставщик документально ограничил применение материала частной технологической дорогой или таким городским объектом, декларация именно по ТР ТС 014/2011 не требуется; перед поставкой необходимо отдельно определить иные обязательные требования.
Идентификацию проводят по совокупности признаков: наименованию, характеристикам, назначению, маркировке и технической документации. Код ТН ВЭД ЕАЭС 2713 20 000 0 охватывает нефтяной битум шире дорожной категории, а ОКПД2 19.20.42.122 используется для битумов нефтяных дорожных. Ни один из этих кодов не определяет форму оценки без анализа фактического назначения.
Тот же принцип действует для других дорожных материалов. Если материал находится в области регламента, но не назван в приложении 1, оформлять сертификат по аналогии нельзя: форму обязательной оценки устанавливает сам регламент, а не сходство продукции.
Какую схему выбрать: 1д, 3д или 4д
При серийном выпуске предусмотрены схемы 1д и 3д, для отдельной партии применяется 4д. По схеме 1д изготовитель проводит исследования и испытания образцов, формирует собственные доказательства и осуществляет производственный контроль. В схеме 3д образцы испытывает аккредитованная лаборатория, а производственный контроль остаётся у изготовителя.
Схема 4д относится к партии: аккредитованная испытательная лаборатория исследует образцы, идентифицированные с конкретной поставкой. Поэтому протокол на другую марку, изготовителя или партию нельзя механически включить в доказательственную базу, даже если показатели в документах совпадают.
Заявителем по схемам 1д и 3д может стать зарегистрированное в ЕАЭС юридическое лицо или ИП, которое является изготовителем либо выполняет функции иностранного изготовителя по договору. Для партии по схеме 4д заявителем также вправе быть продавец. Импортёру серийной продукции нужен договор о выполнении функций иностранного изготовителя; отдельный обязательный сертификат только из-за иностранного происхождения товара не оформляют.
Срок действия декларации на серийно выпускаемый битум устанавливается не более чем на пять лет; для декларации на партию срок действия не устанавливается. Это предусмотрено пунктом 10 статьи 11 ТР ТС 014/2011.
Комплект для подачи через электронный сервис Росаккредитации формируют до регистрации декларации:
- заявка и сведения о заявителе, изготовителе и продукции
- ГОСТ, ТУ, СТО или иная техническая документация изготовителя
- описание марки, назначения и идентификационных признаков битума
- протоколы испытаний по выбранной схеме и применимым методам
- материалы производственного контроля для серийного производства
- договор уполномоченного лица для иностранного изготовителя
- товаросопроводительные документы для партии
- квалифицированная электронная подпись заявителя
Профильным документом для вязкого дорожного битума служит ГОСТ 33133-2014. Он устанавливает марки, технические требования, правила приёмки, транспортирования и хранения. Программу испытаний связывают с заявленной маркой и действующей редакцией перечня стандартов к регламенту: формального упоминания ГОСТ в паспорте недостаточно, если лаборатория применяет метод, отсутствующий в её области аккредитации.
Технические требования к вязкому дорожному битуму сформулированы как набор нормируемых показателей, а марку обозначают по интервалу глубины проникания иглы. В программу лабораторного контроля обычно входят глубина проникания иглы, температура размягчения по кольцу и шару, растяжимость, температура хрупкости, температура вспышки, изменение массы и температуры размягчения после прогрева, а также сцепление вяжущего с минеральным материалом. Конкретный перечень определяют заявленная марка и та редакция стандарта, которая включена в актуальный перечень к регламенту, поэтому программу испытаний согласуют до отбора образцов.
Отдельного внимания требует идентификация образца. Пробу отбирают так, чтобы её можно было однозначно связать с заявленной маркой, изготовителем и площадкой производства, а для схемы 4д ещё и с конкретной партией по товаросопроводительным документам. В акте отбора фиксируют место, дату, условия и количество проб; расхождение между актом отбора и данными протокола обесценивает результат испытаний, даже когда сами значения показателей укладываются в норму. Для битума важны и условия транспортирования пробы, поскольку нагрев и повторное расплавление меняют свойства вяжущего.
Дополнительно применяют стандарты, которые нормируют вяжущие с учётом расчётного температурного диапазона эксплуатации, например ГОСТ Р 58400.1-2019. Такие документы используют, если этого требуют проектная документация или договор; сами по себе они не заменяют доказательства по техническому регламенту.
Из чего складывается стоимость документов на битум
Цену формирует объём доказательств, а не сам бланк документа. Регистрация декларации не облагается отдельной госпошлиной, однако заявитель оплачивает испытания, электронную подпись и сопровождение, если привлекает исполнителя. Стоимость декларации рассчитывают после проверки схемы, количества марок, применимости имеющихся протоколов и необходимости отбора образцов. Поэтому предложения с разной ценой могут включать неодинаковый объём лабораторных работ.
Стоимость добровольной сертификации рассчитывают индивидуально с учётом выбранного стандарта и необходимой программы испытаний. Если заказчику нужен подтверждающий протокол по дополнительным показателям качества, центр рассчитывает лабораторную часть отдельно. Срок действия добровольного документа определяют правила выбранной системы и схема, поэтому универсального предела для любого сертификата на битум нет.
Порядок добровольной сертификации отличается от регистрации декларации. Заявитель выбирает зарегистрированную систему добровольной сертификации и стандарт, соответствие которому нужно подтвердить, подаёт заявку в орган по сертификации, входящий в эту систему, и передаёт техническую документацию на продукцию. Орган проводит идентификацию битума, определяет схему и состав испытаний, после чего лаборатория проверяет заявленные показатели. Решение о выдаче принимает орган по сертификации, а сведения о выданном документе учитываются по правилам самой системы. Чаще всего добровольный сертификат запрашивают под условия тендера, сетевой поставки или требования заказчика к дополнительным характеристикам качества, а не для допуска на рынок.
Работа начинается с идентификации продукции и проверки документации. Лаборатория проводит предусмотренные схемой исследования, заявитель формирует доказательственный комплект и регистрирует декларацию через электронный сервис. Форматно-логические проверки проходят автоматизированно; отдельный максимальный срок регистрации в календарных или рабочих днях нормативно не установлен.
Проверим, можно ли использовать имеющиеся протоколы и какой объём испытаний войдёт в смету.
После анализа марки битума, схемы поставки и заявителя будет подготовлен расчёт без добровольных документов, которые не решают задачу обязательного подтверждения.
Сверить смету и схему для битума
узнать состав работ до подачи заявки
Какая ответственность и штрафы предусмотрены
Поставщик рискует не только при полном отсутствии декларации. КоАП РФ отдельно регулирует несоответствие техническим требованиям, недостоверное декларирование, отсутствие сведений о документе в сопроводительной документации и нарушение порядка маркировки. Суммы по статьям 14.43-14.46 приведены в рублях.
| Состав | Граждане | Должностные лица | ИП | Юридические лица |
|---|---|---|---|---|
| Нарушение требований технических регламентов или выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, ч. 1 ст. 14.43 | 1 000-2 000 | 10 000-20 000 | 20 000-30 000 | 100 000-300 000 |
| Действия, предусмотренные частью 1, повлекшие причинение вреда либо создавшие угрозу его причинения, ч. 2 ст. 14.43 | 2 000-4 000, конфискация либо без неё | 20 000-30 000 | 30 000-40 000, конфискация либо без неё | 300 000-600 000, конфискация либо без неё |
| Повторное совершение правонарушения, предусмотренного частью 2, ч. 3 ст. 14.43 | 4 000-5 000, конфискация | 30 000-40 000 | 40 000-50 000, конфискация | 700 000-1 000 000, конфискация |
| Недостоверное декларирование соответствия продукции, ч. 1 ст. 14.44 | не предусмотрено | 15 000-25 000 | 15 000-25 000 | 100-300 тыс. |
| Недостоверное декларирование, повлекшее выпуск несоответствующей продукции, ч. 2 ст. 14.44 | не предусмотрено | 25 000-35 000 | 25 000-35 000 | 300 000-500 000 |
| Действия, предусмотренные частями 1 и 2 статьи 14.44, повлекшие причинение вреда либо создавшие угрозу его причинения, ч. 3 ст. 14.44 | не предусмотрено | 35 000-50 000 | 35 000-50 000 | 700 тыс.-1 млн |
| Реализация продукции без указания в сопроводительной документации сведений о декларации, ст. 14.45 | не предусмотрено | 20-40 тыс. | 20 000-40 000 | от 100 000 до 300 000 |
| Маркировка продукции знаком обращения продукции на рынке, соответствие которой требованиям технических регламентов не подтверждено в установленном порядке, ч. 1 ст. 14.46 | не предусмотрено | 10 000-20 000 | 10 000-20 000 | 100 000-300 000 |
| То же деяние, повлёкшее причинение вреда либо создавшее угрозу его причинения, ч. 2 ст. 14.46 | не предусмотрено | 30 000-50 000 | 30 000-50 000 | 700 000-1 000 000 |
Основание для указанных санкций содержит КоАП РФ от 30.12.2001 № 195-ФЗ. Согласно общему правилу КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если Кодексом не установлено иное. Битум, соответствие которого требованиям ТР ТС 014/2011 подтверждено, необходимо маркировать единым знаком обращения EAC до выпуска в обращение; знак наносят на единицу продукции, упаковку либо сопроводительную документацию с учётом свойств материала.
Календарь перехода к ТР ТС 014/2011
Переходные даты нужны при оценке архивных паспортов, старых деклараций и остатков продукции. Для новых поставок применяется действующий режим ТР ТС 014/2011.
| Группа продукции | Обязательная дата | Переходное условие |
|---|---|---|
| Весь нефтяной дорожный битум в области регламента | 15.02.2015 | Вступил в силу ТР ТС 014/2011 |
| Продукция с национальными документами, выданными до вступления регламента | 01.09.2016 | Старые документы действовали до окончания своего срока, но не позднее 31.08.2016 |
| Продукция, ранее не подлежавшая обязательной оценке | 15.11.2015 | До этой даты допускался выпуск без документа об обязательной оценке |
| Законно выпущенные переходные остатки | Отдельная дата изъятия не установлена | Обращение допускалось в течение установленного срока годности или службы |
Как проверить документ в реестре
Действующий документ отличает от красивого макета именно запись в государственном реестре. Зарегистрированную декларацию проверяют в реестре деклараций Росаккредитации. Поиск проводят по регистрационному номеру, заявителю, изготовителю, названию продукции или марке битума; в записи сопоставляют статус, срок действия, технический регламент и приложенные документы.
Если поставщик предъявляет именно сертификат, его реквизиты сверяют в реестре сертификатов соответствия. Добровольный документ может учитываться по правилам собственной системы, а не в государственном реестре обязательных документов, поэтому сначала выясняют вид сертификации.
Статус лаборатории и её область работ проверяют в реестре аккредитованных лиц на дату испытаний. Отсутствие российской записи требует проверки реквизитов и возможной аккредитации в другом государстве ЕАЭС, а не автоматического вывода о несоответствии партии.
Акты, определяющие оценку дорожного битума
Обязательность декларации и схемы 1д, 3д и 4д закреплены ТР ТС 014/2011, принятым Решением Комиссии Таможенного союза от 18.10.2011 № 827. Доказательственную базу и методы исследований связывают с перечнями, утверждёнными Решением Коллегии ЕЭК от 18.09.2012 № 159.
Для импортной продукции перечень товаров, при декларировании которых таможне сообщают сведения о документе соответствия, установлен Решением Коллегии ЕЭК от 23.06.2020 № 81. Российскую регистрацию декларации регулирует постановление Правительства РФ от 19.06.2021 № 936, применяемое с 1 сентября 2021 года.
Условия договора или тендера могут устанавливать дополнительные требования к подтверждению характеристик продукции, но не отменяют требования технического регламента. Если для битума требуется паспорт безопасности химической продукции, с 1 сентября 2024 года его оформляют по ГОСТ 30333-2022.
Ссылки на старые перечни и стандарты
| Документ | Статус | Что применять |
|---|---|---|
| Постановление Правительства РФ от 01.12.2009 № 982 | Утратило силу с 01.09.2021 | С 01.09.2022 национальные перечни регулирует постановление Правительства РФ от 23.12.2021 № 2425, но для дорожного битума первичен ТР ТС 014/2011 |
| ГОСТ 22245-76 | Утратил силу с 01.01.1991 | Его заменил ГОСТ 22245-90; для доказательств по регламенту стандарт сопоставляют с актуальным перечнем к ТР ТС 014/2011 |
| ГОСТ 22245-90 «Битумы нефтяные дорожные вязкие. Технические условия» | Сохраняется в фонде стандартов | Принятие ГОСТ 33133-2014 не отменяет его автоматически, но для битума под автомобильные дороги общего пользования приоритет у стандарта из актуального перечня к ТР ТС 014/2011; ссылка только на ГОСТ 22245-90 выполнение регламента не подтверждает |
Ссылка на отменённое постановление № 982 не подтверждает необходимость российского сертификата на дорожный битум. Постановление № 2425 не подменяет технический регламент ЕАЭС для продукции, уже включённой в его область.
Оставшиеся вопросы по дополнительным документам
- Чем добровольный сертификат отличается от отказного письма?
- Сертификат подтверждает соответствие выбранному стандарту в системе добровольной сертификации. Отказное письмо фиксирует вывод об отсутствии обязательной формы оценки для идентифицированной продукции; оно уместно для недорожного битума или объекта вне области ТР ТС 014/2011, если вывод подтверждён назначением и документацией.
- Нужно ли выпускать отдельный добровольный сертификат на каждую марку?
- Объединение зависит от правил добровольной системы, общего стандарта и однородности продукции. До подачи заявки орган сопоставляет марки и показатели, после чего определяет область действия одного документа.