Сертификация средств связи нужна для оборудования, которое используется в сети связи общего пользования и подлежит обязательному подтверждению соответствия установленным требованиям. Для одних категорий оформляют сертификат соответствия средств связи, для других принимают декларацию. Отдельно оборудование может подпадать под технические регламенты ЕАЭС.
Форму документа определяют по функциям устройства, способу подключения и месту в сети, а не только по названию или коду ТН ВЭД. Государственная пошлина за регистрацию отраслевой декларации составляет 3 500 рублей, за выдачу сертификата соответствия средств связи: 7 500 рублей. Общая стоимость оформления зависит от состава испытаний, числа моделей и необходимости параллельной оценки по требованиям ЕАЭС.
Получить консультацию специалиста по сертификации средств связи
Первичная классификация требует технического описания, перечня моделей и сведений о применении оборудования. Результатом станет вывод о форме подтверждения и перечень применимых регламентов.
Получить консультацию по оборудованию
определить документ и состав проверки
Когда оборудование считается средством связи
Обязательное подтверждение требуется не для любого устройства с модулем связи, а для средств, используемых в сети связи общего пользования либо присоединяемых к ней в предусмотренных законом случаях. Это следует из статьи 41 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи».
В рамках процедуры средством связи считают техническое или программно-техническое оборудование, которое выполняет функции формирования, передачи, приёма, обработки, хранения или коммутации сообщений в сети связи. Сеть связи общего пользования предназначена для оказания услуг связи неопределённому кругу пользователей и взаимодействует с другими сетями в установленном порядке. Идентификация — это сопоставление назначения, конструкции, интерфейсов и сетевых функций конкретной модели с обязательными требованиями. Подтверждение соответствия означает проверку выполнения этих требований в предусмотренной форме. Сертификат выдаёт орган по сертификации после оценки представленных материалов и результатов испытаний, а декларацию принимает заявитель на основании сформированной доказательственной базы с последующей регистрацией. Эти понятия важно разделять: признание устройства средством связи ещё не определяет форму документа и не отменяет проверку требований ЕАЭС.
Наличие Wi-Fi, Bluetooth, SIM-карты, GSM/LTE/5G, радиомодуля или Ethernet-порта само по себе не делает отраслевую сертификацию обязательной. Проверяют назначение модели, выполняемые сетевые функции, интерфейсы и предполагаемое подключение. Поэтому одинаковое коммерческое название, например «шлюз» или «сервер», может относиться к разным режимам оформления.
У оборудования технологической сети или сети специального назначения ключевым становится его присоединение к сети общего пользования. Если такой связи нет и устройство не относится к другим указанным законом категориям, одного факта эксплуатации на предприятии недостаточно для применения статьи 41.
Код ТН ВЭД используют при таможенной классификации продукции, но он не заменяет техническую идентификацию. Факт ввоза на территорию Российской Федерации также не является самостоятельным основанием для получения сертификата связи: при импорте отдельно проверяют требования ЕАЭС и иные ограничения.
Как подготовить оборудование к идентификации
До подачи заявки целесообразно составить матрицу моделей: для каждой модификации указать сетевые функции, интерфейсы, диапазоны питания, радиотехнологии и место установки. Такой документ позволяет отделить различия маркировки от изменений, влияющих на методы испытаний.
Следующий материал для подготовки относится к предполагаемой эксплуатации. Схема подключения к сети общего пользования и описание роли устройства дают больше информации для классификации, чем рекламный каталог. Для антенны, например, существенна формулировка назначения и тип оборудования, с которым она используется.
Испытания следует заказывать после согласования формы оценки и состава модельного ряда. Иначе протокол может охватывать параметры электрической безопасности или ЭМС, но не содержать показателей, которые нужны для подтверждения соответствия средств связи установленным требованиям.
Перед заключением договора полезно запросить у исполнителя письменный результат первичной идентификации: вид документа, нормативные требования, состав испытаний и условия объединения моделей. Стоимость и срок после этого рассчитываются по конкретному объёму работ, а не по одному коду продукции.
Что оформлять: сертификат соответствия или декларацию связи
Сертификат соответствия или декларацию выбирают по категории оборудования. Средства из правительственного перечня проходят обязательную сертификацию, а иные средства, для которых предусмотрено обязательное подтверждение соответствия, декларируются.
Главное отличие сертификата от декларации состоит в распределении действий и ответственности. При сертификации решение о соответствии принимает аккредитованный орган после анализа документации и доказательств. При декларировании заявитель самостоятельно принимает декларацию, формирует доказательственную базу и отвечает за полноту и достоверность включённых в неё сведений, а уполномоченный государственный орган регистрирует документ. Выбрать более удобную форму по желанию нельзя: она определяется категорией и функциями оборудования.
| Параметр | Сертификат соответствия | Декларация о соответствии |
|---|---|---|
| Основание выбора | Категория включена в перечень обязательной сертификации | Средство подпадает под статью 41, но для него не установлена форма обязательной сертификации |
| Кто оформляет результат | Аккредитованный орган по сертификации принимает решение и выдаёт документ | Заявитель принимает декларацию, а уполномоченный государственный орган регистрирует её |
| Доказательства | Орган оценивает документацию и результаты испытаний, а в предусмотренных случаях проводит другие работы по схеме | Заявитель формирует доказательственную базу и отвечает за заявленное соответствие |
| Срок действия сертификата или декларации | Не более 3 лет с учётом срока службы, установленного изготовителем | Определяет заявитель, если иное не установлено техническим регламентом; действие начинается после регистрации |
Перечень категорий для обязательного сертификата утверждён постановлением Правительства РФ от 25.06.2009 № 532. В него входят, в частности, отдельные средства коммутации, цифровые транспортные системы, оборудование управления сетями, радиоэлектронные средства и оконечное оборудование, способное нарушить функционирование сети связи.
Роскомнадзор регистрирует декларации о соответствии средств связи. Орган по сертификации выдаёт сертификат в пределах своих полномочий, а испытательная лаборатория проверяет параметры по применимым правилам и методикам. Упразднённую в 2020 году Россвязь нельзя указывать как действующий регулятор: её функции переданы Минцифры России.
Какие правила процедуры действуют сейчас
Материалы, подготовленные до смены процедуры, могут направлять заявителя по отменённому постановлению. Различие влияет на состав действий органа и порядок оформления, поэтому старую ссылку нельзя переносить в новую заявку.
| На что ссылаются | Статус | Что применять |
|---|---|---|
| Постановление Правительства РФ от 13.04.2005 № 214 | Утратило силу | Правила, утверждённые постановлением Правительства РФ № 138 |
| Постановление Правительства РФ № 138 | Действует | Применяется к организации и проведению обязательной сертификации и декларирования средств связи |
Действующие правила утверждены постановлением Правительства РФ № 138. Встречающееся в старых материалах утверждение, что порядок по постановлению № 214 продолжает применяться, неверно.
Что учесть при оформлении сертификата или декларации
Оформление начинается не с передачи образца в лабораторию, а с определения объекта подтверждения. Необходимо установить, относится ли заявка к одной модели, серии или группе модификаций, и зафиксировать признаки, по которым оборудование можно однозначно идентифицировать. Коммерческое наименование, артикул и код ТН ВЭД дополняют сведениями о назначении, аппаратной платформе, программном обеспечении, интерфейсах, радиомодулях и вариантах питания. Если модификации различаются параметрами, влияющими на обязательные требования, их нельзя объединять только на основании общего бренда или внешнего сходства.
Состав участников зависит от выбранной формы подтверждения. При сертификации заявитель взаимодействует с органом по сертификации, который определяет схему работ, оценивает документацию и принимает решение, а испытательная лаборатория исследует образцы в пределах своей компетенции. При декларировании доказательства формирует заявитель, однако используемые материалы должны позволять подтвердить заявленные характеристики и идентифицировать продукцию. Документацию изготовителя, маркировку, сведения о заявителе и протоколы проверяют на согласованность: названия моделей, версии исполнения и основные параметры не должны противоречить друг другу.
Особое внимание уделяют изменениям оборудования во время оформления и после получения документа. Замена радиомодуля, сетевого интерфейса, источника питания, аппаратной платформы или версии программного обеспечения может повлиять на область проведённых испытаний. До выпуска изменённой модификации следует определить, охватывает ли её действующий документ и доказательственная база. Автоматически распространять сертификат или декларацию на новую модель только из-за сохранения торгового наименования нельзя.
Если для оборудования одновременно нужны отраслевой документ и подтверждение по техническим регламентам ЕАЭС, процедуры планируют совместно, но не смешивают их результаты. Один комплект образцов и технических материалов может использоваться при организации работ, если он подходит для соответствующих проверок, однако каждый документ должен опираться на требования своей системы. Перед завершением оформления также сопоставляют сведения об изготовителе, заявителе, моделях и назначении оборудования во всех документах. Это снижает риск расхождений при регистрации, ввозе, выпуске в обращение и последующем использовании средства связи.
Какие документы нужны, как проходят испытания и сколько ждать
В начале процедуры заявитель передаёт материалы, по которым можно идентифицировать модель и выбрать проверяемые требования. Недостаточно указать только торговое название: органу и лаборатории нужны ТТХ, сетевые функции и описание условий эксплуатации.
Форма заявки утверждена приказом Мининформсвязи России от 07.06.2005 № 65.
В рабочий комплект включают:
- заявку и регистрационные сведения заявителя;
- техническое описание средства связи с назначением, интерфейсами, технологиями и параметрами питания;
- руководство по эксплуатации, паспорт либо другую техническую документацию изготовителя;
- перечень моделей и модификаций с указанием различий;
- сведения об изготовителе и договорные документы, если их требует статус заявителя или выбранная схема;
- имеющиеся протоколы испытаний и сведения об образцах.
Орган по сертификации сопоставляет оборудование с перечнем и правилами применения, выбирает схему и определяет состав испытаний. Лаборатория проводит исследования образцов по методикам, входящим в область её компетенции. После анализа результатов орган принимает решение о выдаче сертификата; при декларировании заявитель формирует доказательства и направляет декларацию на регистрацию.
Нормативно установленного универсального срока для любого оборудования нет. Срок рассчитывают с даты передачи полного комплекта технической документации и готовых к испытаниям образцов. В него входят идентификация оборудования, выбор схемы и требований, испытания, анализ результатов и принятие решения о выдаче сертификата либо регистрация декларации; ожидание недостающих материалов и замены образцов учитывают отдельно. Если одна аппаратная платформа выпускается с разными радиомодулями или прошивками, лаборатория сначала определяет, можно ли объединить модификации одной доказательственной базой.
Государственная пошлина за регистрацию декларации составляет 3 500 рублей согласно подпункту 92 пункта 1 статьи 333.33 Налогового кодекса РФ. За выдачу сертификата соответствия средств связи подпунктом 93 пункта 1 той же статьи установлена пошлина 7 500 рублей. Эти суммы не включают стоимость испытаний и работ органа по сертификации: её рассчитывают по договору с учётом числа моделей и методов испытаний, выбранной схемы и необходимости анализа производства.
При работе с АСК заявитель получает сопровождение от первичной идентификации оборудования до проверки готового документа. Специалисты помогают сопоставить функции устройства с формой подтверждения, подготовить техническое описание и матрицу моделей, согласовать комплект материалов для органа и лаборатории. Единая координация особенно полезна, если одновременно требуются отраслевой документ и подтверждение по регламентам ЕАЭС: процедуры остаются самостоятельными, но исходные сведения о моделях, изготовителе и характеристиках проверяются на согласованность. Это позволяет заранее выявить недостающие материалы, исключить неподходящие испытания и рассчитать объём работ по фактической конфигурации оборудования.
Уточнить состав испытаний до подачи заявки
Предварительный разбор отделит отраслевой сертификат от декларации связи и документов ЕАЭС. В памятку войдут исходные данные по моделям, интерфейсам, питанию и месту оборудования в сети.
Разобрать модельный ряд средств связи
получить форму оценки и перечень испытаний
Почему одного документа EAC может быть недостаточно
Отраслевая процедура и подтверждение соответствия по техническим регламентам ЕАЭС проверяют разные свойства. Законодательство о связи защищает целостность, устойчивость функционирования и безопасность единой сети электросвязи, тогда как регламенты ЕАЭС регулируют выпуск продукции в обращение и её безопасность.
ТР ТС 004/2011 применяется к оборудованию в пределах от 50 до 1000 В переменного тока или от 75 до 1500 В постоянного тока, если изделие не исключено из области регламента. У средств связи это может касаться электрической, температурной и пожарной безопасности, но такой документ не подтверждает корректность сетевых функций.
ТР ТС 020/2011 охватывает оборудование, которое создаёт электромагнитные помехи либо зависит от их воздействия. Лаборатория проверяет эмиссию и помехоустойчивость с учётом портов, питания и среды эксплуатации.
Ко многим изделиям электротехники и радиоэлектроники дополнительно применяется ТР ЕАЭС 037/2016 об ограничении опасных веществ. Его основной формой является декларирование, а в предусмотренных регламентом случаях декларацию можно заменить сертификацией.
Знак EAC подтверждает выполнение применимых регламентов Союза. Отраслевой знак соответствия средств связи имеет другое нормативное основание, поэтому нанесение одного знака не разрешает автоматически использовать другой.
Что грозит за использование несертифицированного оборудования
Статья 13.6 КоАП РФ применяется к использованию несертифицированных средств связи либо предоставлению несертифицированных услуг связи, если законом предусмотрена обязательная сертификация. Санкции включают штраф и возможную конфискацию оборудования.
| Субъект | Штраф | Дополнительная мера |
|---|---|---|
| Гражданин | от 3 000 до 5 000 рублей | Конфискация или без неё |
| Должностное лицо | от 15 000 до 30 000 рублей | Конфискация или без неё |
| Индивидуальный предприниматель | от 15 000 до 30 000 рублей | Конфискация или без неё |
| Юридическое лицо | от 60 000 до 300 000 рублей | Конфискация или без неё |
Отдельная повышенная санкция за повторное совершение нарушения статьёй 13.6 не установлена. Для продукции, подпадающей под технические регламенты ЕАЭС, состав нарушения оценивают отдельно по правилам технического регулирования. Актуальные суммы приведены в КоАП РФ от 30.12.2001 № 195-ФЗ.
Как проверить орган, лабораторию и готовый документ
Статус исполнителя проверяют до передачи образцов: название организации само по себе не подтверждает право проводить нужные работы. В реестре аккредитованных лиц Росаккредитации сопоставляют статус органа или лаборатории, область аккредитации и конкретные требования на дату проведения работ.
Реестры Росаккредитации используют для документов EAC: отдельно проверяют сертификаты соответствия и декларации.
Отраслевые сертификаты и зарегистрированные Роскомнадзором декларации средств связи проверяют в официальных реестрах раздела «Связь» на сайте Роскомнадзора. В соответствующем реестре указывают вид документа, его номер, наименование и модель средства связи либо заявителя или изготовителя, затем сопоставляют статус, срок действия, сведения о продукции и держателе документа. Если публичный ресурс недоступен или запись по известным реквизитам не найдена, отсутствие документа по этому результату не устанавливают: через электронную приёмную Роскомнадзора запрашивают сведения, указав вид и номер документа, дату выдачи или регистрации, заявителя, изготовителя, наименование и модель оборудования и приложив имеющуюся копию.
Какие акты регулируют отраслевые и союзные требования
Базовые вопросы обязательной сертификации и декларирования регулируются следующими нормативными правовыми актами: статьями 41-43 Федерального закона № 126-ФЗ, постановлением Правительства РФ от 25.06.2009 № 532 с перечнем категорий для сертификата и постановлением Правительства РФ № 138, определяющим порядок проведения работ.
Электрическую безопасность регулирует ТР ТС 004/2011, принятый Решением Комиссии Таможенного союза от 16.08.2011 № 768. Электромагнитную совместимость регулирует ТР ТС 020/2011, принятый Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 879. Ограничения опасных веществ установлены ТР ЕАЭС 037/2016, принятым Решением Совета ЕЭК от 18.10.2016 № 113.
Размеры пошлин за регистрацию декларации и выдачу сертификата соответствия средств связи устанавливает Налоговый кодекс РФ, часть вторая от 05.08.2000 № 117-ФЗ. Ответственность за использование оборудования без обязательного отраслевого сертификата предусмотрена Кодексом РФ об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ. Эти акты применяются совместно, поскольку документы о подтверждении соответствия решают разные задачи.
Какие документы нужны для выпуска и использования оборудования
- Какие документы нужны для выпуска устройства в обращение в ЕАЭС?
- Перед выпуском определяют применимые технические регламенты ЕАЭС и предусмотренную ими форму оценки соответствия. Документ EAC оформляют независимо от того, требуется ли для последующего использования оборудования в сети связи отраслевой сертификат или декларация связи.
- Какой отраслевой документ нужен для использования средства в сети связи?
- Если средство связи подлежит обязательному подтверждению по статье 41 Федерального закона № 126-ФЗ и его категория включена в правительственный перечень, требуется сертификат соответствия средств связи. Для иных подпадающих под статью 41 средств оформляют декларацию связи. Форму определяют по функциям оборудования и условиям его использования в сети.
- Можно ли использовать один документ для нескольких моделей?
- Возможность объединения определяют после сравнения конструкции, интерфейсов, программного обеспечения и проверяемых параметров. Одного общего торгового наименования для включения моделей в один документ недостаточно.
- Кто вправе получить документ на иностранное оборудование?
- Статус заявителя зависит от формы оценки, схемы и применимых технических регламентов. До подачи проверяют сведения об изготовителе, импортёре или ином лице, которое вправе заявлять продукцию по выбранной процедуре.