Сертификат соответствия на пленку полиэтиленовую в большинстве случаев не является обязательным документом. Неупаковочная полиэтиленовая пленка подлежит национальному декларированию, если она идентифицируется по применимой позиции перечня, утвержденного Постановлением № 2425. Фотопленку декларируют по Постановлению Правительства РФ от 23.12.2021 № 2425. Для пленки, выпускаемой как упаковка, законодательство предусматривает декларацию о соответствии. Добровольный сертификат оформляют дополнительно, например по условию договора или для подтверждения характеристик товара.
Государственного тарифа на регистрацию декларации нет. Добровольный сертификат в типовых проектах стоит 11 000-13 000 руб. и оформляется за 1-2 рабочих дня при наличии протокола и технического описания. Стоимость обязательного декларирования рассчитывают после определения назначения материала, схемы и состава необходимых испытаний.
Консультация по выбору документа для полиэтиленовой пленки
Специалист сопоставит назначение продукции с ТР ТС 005/2011 и национальным перечнем, затем подготовит памятку по форме подтверждения соответствия и доказательствам.
Получить консультацию специалиста
уточнить документ и схему для конкретной пленки
Какой документ нужен для полиэтиленовой пленки
Выбор между декларацией и сертификатом зависит от назначения пленки. Обязательный сертификат соответствия на полиэтиленовую пленку не предусмотрен ни для пленки-упаковки, ни для обычной полимерной пленки из национального перечня. В обоих случаях применимой формой обязательного подтверждения служит декларация, но основания оформления и территория действия документов различаются.
| Вид продукции | Основание оценки | Обязательный документ | Когда возможен сертификат |
|---|---|---|---|
| Готовая пленочная упаковка | ТР ТС 005/2011 | Декларация ЕАЭС | Дополнительно в добровольной системе |
| Техническая, сельскохозяйственная, укрывная или иная неупаковочная пленка из национального перечня | Постановление Правительства РФ № 2425 | Национальная декларация | После выполнения обязательных требований либо для дополнительных показателей |
| Пленка вне применимых обязательных перечней | Техническая документация и условия поставки | Обязательный документ не требуется; при необходимости оформляют отказное/информационное письмо или добровольный сертификат | По инициативе изготовителя, продавца или заказчика |
Добровольный сертификат соответствия подтверждает соответствие продукции выбранному ГОСТ, ТУ или СТО. Это документ, подтверждающий заявленные показатели в пределах правил конкретной системы сертификации, но он не заменяет обязательной декларации. Оформление обоих документов «на всякий случай» не исправляет неверную классификацию товаров.
Когда рулон становится упаковкой по ТР ТС 005/2011
Пленка подпадает под ТР ТС 005/2011, если она выпускается как готовое средство размещения, защиты, транспортирования, доставки или хранения продукции. Состав материала, цвет, толщина, марка полиэтилена, код ТН ВЭД и номер стандарта сами по себе не определяют область действия регламента.
Рулонная форма не означает, что продукция обязательно является сырьем. Пленка для непосредственного обертывания товара может считаться упаковкой даже в рулоне. Напротив, полуфабрикат для последующего изготовления пакетов не становится готовой упаковкой только потому, что из него технически можно изготовить пакет. Критерии следуют из статей 1 и 2 ТР ТС 005/2011.
Отдельное разграничение действует, когда производитель товара изготавливает пленочную упаковку непосредственно на своей линии. Пункт 3 статьи 1 перечисляет применимые требования, но не включает самостоятельное подтверждение соответствия упаковки по статье 7. Готовая пленка, которую другой изготовитель или импортер отдельно выпускает на рынок, оценивается как самостоятельная продукция.
Регламент не охватывает упаковку медицинских изделий, лекарственных средств, фармацевтической и табачной продукции, а также опасных грузов. Исключение из ТР ТС 005/2011 не означает отсутствия отраслевых требований: применимость специальных правил проверяют по назначению упаковываемых товаров.
Строительную и пароизоляционную пленку нельзя автоматически относить к упаковке. Наличие слова «пленка» или полиэтилена в составе также не отвечает на вопрос о пожарной сертификации: отдельную оценку проводят по назначению строительного материала и заявленным пожарным характеристикам.
- Нужна ли пожарная сертификация на пароизоляционную пленку?
- Обязанность нельзя определить только по составу PE-пленки или названию «пароизоляционная». Сначала устанавливают назначение готового строительного материала и заявленные показатели пожарной безопасности. ТР ТС 005/2011 этот вопрос не решает, поскольку относится к упаковке.
Сроки деклараций и из чего складывается стоимость
Декларация на серийно выпускаемую пленку-упаковку действует не более 5 лет. Для партии срок действия не указывают: документ относится только к количеству продукции, идентифицированному в декларации и товаросопроводительных документах.
Правило о пяти годах и отсутствии срока для партии приведено только для декларации по ТР ТС 005/2011. Срок национальной декларации на неупаковочную пленку определяют по применимой схеме Постановления № 2425 и указывают в самой декларации.
Единый полный срок оформления нормативно не установлен. Он включает подготовку технического описания, отбор образцов, лабораторные исследования и регистрацию. Продолжительность определяют методики испытаний, количество показателей, готовность маркировки и наличие документов иностранного изготовителя. Срок регистрационного действия нельзя выдавать за продолжительность всей сертификации.
Госпошлина за регистрацию декларации не взимается. Цена у исполнителей различается из-за состава лабораторной программы, статуса протокола, числа марок пленки и необходимости готовить техническую документацию. Добровольная сертификация оплачивается отдельно; универсальные государственные цена и срок действия такого документа не установлены. Срок добровольного сертификата устанавливается правилами конкретной системы и указывается в самом документе.
Предварительная классификация пленки до заказа испытаний
По описанию продукции специалист определит, относится ли материал к упаковке, подберет схемы декларирования и сформирует перечень сведений для расчета лабораторных работ.
Разобрать назначение пленки
получить схему и состав доказательственного досье
Как выбрать схему декларирования и лабораторию
Схема декларирования определяет лабораторную часть. Для пищевой пленочной упаковки применяются схемы 3д, 4д или 6д. Эти же схемы предусмотрены для упаковки детского питания, парфюмерно-косметической продукции, игрушек и изделий детского ассортимента, контактирующих со ртом ребенка. Для прочей упаковки доступны схемы 1д и 2д.
Лаборатория проверяет показатели, соответствующие материалу и назначению. Для пищевой упаковки исследуют миграцию веществ, влияние материала на запах и другие санитарно-химические показатели раздела 16 Единых санитарных требований, утвержденных Решением КТС от 28.05.2010 № 299. Для технической пленки состав испытаний определяют по обязательным показателям применимой позиции перечня и технической документации.
Протокол испытаний должен относиться к готовой пленке с тем же назначением и характеристиками, которые заявитель указывает в декларации.
Документы на полиэтиленовое сырье могут войти в доказательственное досье, однако объектом декларирования остается готовая продукция. Если выбранная схема требует испытаний в аккредитованной лаборатории, ее статус и область аккредитации проверяют на дату испытаний. Для схем на собственных доказательствах требования к доказательствам определяются отдельно.
Почему устаревший ГОСТ и отмененный СанПиН не годятся для ссылки на пленку
Национальные перечни и санитарные правила менялись, поэтому дата документа влияет на вывод об обязательности. ТР ТС 005/2011 действует с 1 июля 2012 года, а перечни Постановления № 2425 применяются с 1 сентября 2022 года и заявлены до 1 сентября 2028 года.
| На что продолжают ссылаться | Статус | Что применяется сейчас |
|---|---|---|
| Постановление Правительства РФ от 01.12.2009 № 982 | Утратило силу с 01.09.2022 | ТР ТС 005/2011 для упаковки либо Постановление № 2425 для продукции вне регламентов ЕАЭС |
| СанПиН 2.3.2.1078-01 | Отменен с 01.01.2021 | ТР ТС 005/2011 и действующие санитарно-гигиенические требования ЕАЭС |
| Санитарно-эпидемиологическое заключение на серийную пленку | Не является современной универсальной формой обязательного документа | Декларация либо специальная санитарная процедура, если продукция прямо включена в соответствующий перечень |
В национальном перечне для идентификации пленки указан ГОСТ 10354-82 «Пленка полиэтиленовая. Технические условия». По данным официального фонда стандартов Росстандарта этот ГОСТ остается действующим и не заменен новой редакцией. При формировании досье необходимо разделять ссылку обязательного перечня и техническую документацию, по которой изготовитель фактически выпускает продукцию (тот же ГОСТ 10354-82 с действующими изменениями, иной ГОСТ или СТО). При декларировании должны быть подтверждены требования и показатели, названные в действующей позиции перечня № 2425, даже если изготовитель дополнительно опирается на собственные ТУ или СТО.
Кто выступает заявителем и что собирают в досье на пленку
Заявителем по декларации по ТР ТС 005/2011 выступает зарегистрированное в государстве ЕАЭС юридическое лицо или ИП: изготовитель, уполномоченное изготовителем лицо, продавец либо импортер в пределах выбранной схемы. Заявителем национальной декларации по Постановлению № 2425 выступает российское юридическое лицо или ИП, отвечающие требованиям применимой схемы.
Самозанятый без статуса ИП не соответствует этим требованиям.
Оценку начинают с идентификации пленки по назначению, форме поставки и области применения. Затем определяют обязательность подтверждения соответствия, выбирают форму документа и подходящую схему. После этого формируют заявку и техническое описание, согласуют перечень показателей, отбирают образцы и передают их на испытания. Полученный протокол сопоставляют с заявленным ассортиментом и характеристиками продукции. Если доказательства достаточны, заявитель принимает и регистрирует декларацию, проверяет запись в реестре и готовит маркировку и сопроводительные документы. После выпуска продукции досье сохраняют, а при изменении состава, назначения или условий производства заново оценивают, можно ли использовать прежние доказательства.
До подачи заявки следует разделить ассортимент по назначению: упаковка для пищевой продукции, иная упаковка и неупаковочная пленка требуют разной доказательственной логики. В техническом описании лучше использовать те же наименования марок и условий применения, которые указаны на этикетке, в договоре и спецификации. Образцы заказывают после согласования объекта испытаний. Если сначала испытать одну рецептуру, а затем включить в декларацию пленку с другим составом или назначением, протокол не подтвердит всю заявленную линейку. Для импортной продукции до отправки образцов запрашивают договор уполномоченного лица, данные изготовителя и документы на поставку. Перед выпуском партии сверяют макет маркировки со сведениями декларации. Знак EAC наносят на пленку-упаковку только после регистрации обязательного документа; реквизиты декларации передают покупателю в сопроводительной документации.
При идентификации продукции и регистрации декларации собирают:
- заявку и регистрационные сведения заявителя;
- описание пленки как упаковочного материала или неупаковочной продукции с назначением, марками, формой поставки и кодами продукции;
- ГОСТ, ТУ, СТО или другую техническую документацию изготовителя;
- макет маркировки и сведения об условиях применения материала;
- контракт, инвойс и товаросопроводительные документы для импортной партии;
- договор уполномоченного представителя для иностранного серийного производителя;
- протокол испытаний и сведения об испытательной лаборатории;
- документы системы менеджмента, если их требует схема 6д.
Отечественный изготовитель подтверждает собственное производство и технический документ. Импортер дополнительно связывает продукцию с иностранным изготовителем и поставкой. После идентификации заявитель организует испытания, принимает декларацию и регистрирует ее электронной подписью в информационной системе Росаккредитации. Реестр ведет Росаккредитация на основании требований Федерального закона № 412-ФЗ.
Где проверяются декларации, сертификаты и лаборатории
Обязательную декларацию проверяют по регистрационному номеру, статусу, заявителю, изготовителю, продукции, схеме и протоколу. Совпадения одного наименования недостаточно: назначение пленки в реестре должно соответствовать фактическому товару.
Скачанный из реестра чужой сертификат или декларацию нельзя использовать для собственного товара. Документ относится к указанным в нем заявителю, изготовителю, продукции, назначению, а также к конкретной партии или серийному выпуску и не переносится на иной товар.
- реестр деклараций Росаккредитации содержит документы, зарегистрированные в России;
- единый реестр ЕАЭС используют для союзных документов государств-членов;
- реестр сертификатов Росаккредитации позволяет проверить обязательный сертификат, если поставщик предъявляет его вместо декларации;
- реестр аккредитованных лиц показывает статус и область аккредитации лаборатории.
Добровольный сертификат может учитываться в реестре конкретной системы, а не в реестре обязательных документов Росаккредитации. Поэтому отсутствие добровольного сертификата в государственном разделе само по себе не доказывает его поддельность.
Штрафы за нарушения при декларировании и маркировке пленки
Ответственность возникает не за отсутствие документа с названием «сертификат», а за нарушение применимых обязательных требований, недостоверную декларацию, отсутствие сведений о ней в сопроводительной документации либо неправомерное использование знака EAC. Суммы по КоАП РФ различаются по составу и субъекту.
| Основание | Граждане, руб. | Должностные лица, руб. | ИП, руб. | Юридические лица, руб. |
|---|---|---|---|---|
| ч. 1 ст. 14.43: нарушение требований технических регламентов | 1 000-2 000 | 10 000-20 000 | 20 000-30 000 | 100 000-300 000 |
| ч. 2 ст. 14.43: нарушение, причинившее вред либо создавшее угрозу его причинения | 2 000-4 000 | 20 000-30 000 | 30 000-40 000 | 300 000-600 000 |
| ч. 3 ст. 14.43: повторное нарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 14.43 | 4 000-5 000 | 30 000-40 000 | 40 000-50 000 либо приостановление до 90 суток | 700 000-1 000 000 либо приостановление до 90 суток |
| ч. 1 ст. 14.44: недостоверное декларирование соответствия продукции | — | 15 000-25 000 | 15 000-25 000 | 100 000-300 000 |
| ч. 2 ст. 14.44: квалифицированное недостоверное декларирование соответствия | — | 25 000-35 000 | 25 000-35 000 | 300 000-500 000 |
| ч. 3 ст. 14.44: действия по ч. 1 или 2, причинившие вред либо создавшие угрозу причинения такого вреда | — | 35 000-50 000 | 35 000-50 000 | 700 000-1 000 000 |
| ст. 14.45: реализация продукции без сведений о сертификате или декларации в сопроводительной документации | — | 20 000-40 000 | 20 000-40 000 | 100 000-300 000 |
| ч. 1 ст. 14.46: неправомерная маркировка знаком обращения на рынке | — | 10 000-20 000 | 10 000-20 000 | 100 000-300 000 |
| ч. 2 ст. 14.46: неправомерная маркировка, причинившая вред либо создавшая угрозу причинения такого вреда | — | 30 000-50 000 | 30 000-50 000 | 700 000-1 000 000 |
По части 2 статьи 14.43 конфискация для граждан, ИП и организаций возможна, но не обязательна. По части 3 предусмотрена конфискация; для ИП и юридических лиц суд также может назначить приостановление деятельности.
Какие решения ЕЭК и законы формируют пакет документов на пленку
Область регулирования упаковки и форму документа задает Решение Комиссии Таможенного союза от 16.08.2011 № 769 «О принятии технического регламента Таможенного союза “О безопасности упаковки”». Санитарные показатели пищевой пленки дополняет Решение Комиссии Таможенного союза от 28.05.2010 № 299 «О применении санитарных мер в таможенном союзе».
К неупаковочной пленке применяются Постановление Правительства РФ от 23.12.2021 № 2425 «Об утверждении единого перечня продукции, подлежащей обязательной сертификации, и единого перечня продукции, подлежащей декларированию соответствия» и Федеральный закон от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании». Статья 21 закона регулирует добровольное подтверждение соответствия, а статьи 23-25 разграничивают обязательную сертификацию и декларирование.
Регистрацию, приостановление, возобновление и прекращение действия деклараций по техническим регламентам ЕАЭС регулирует Решение Совета ЕЭК № 130. Полномочия аккредитованных лабораторий и ведение реестров основаны на Федеральном законе от 28.12.2013 № 412-ФЗ «Об аккредитации в национальной системе аккредитации». Отсутствие госпошлины следует из главы 25.3 Налогового кодекса РФ, часть вторая, от 05.08.2000 № 117-ФЗ, а санкции установлены Федеральным законом от 30.12.2001 № 195-ФЗ «Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях».