Сертификат соответствия на краску обязателен не для всех лакокрасочных материалов. Для отдельных обычных красок применяется декларация, для огнезащитных составов требуется обязательный сертификат, а санитарная государственная регистрация нужна только продукции из специального перечня. Регистрация декларации стоит 0 рублей, но заявитель отдельно оплачивает испытания и подготовку доказательств; фиксированной государственной цены на сертификацию нет.
Добровольный сертификат на краску подтверждает соответствие выбранному ГОСТ или ТУ и может использоваться для тендера, продажи через торговую сеть или подтверждения заявленного качества. Такой документ не заменяет обязательные разрешительные документы.
Определим обязательный документ по назначению, составу и коду краски
Для предварительной проверки достаточно описания продукции, маркировки и технической документации. Результат консультации: карта применимых требований и перечень документов для старта.
Получить консультацию специалиста
и определить документ для конкретного состава
Какой документ нужно оформить на краску
Большинство обычных ЛКМ нельзя автоматически относить к продукции, подлежащей обязательной сертификации. Сначала сопоставляют наименование, назначение, характеристики и код с перечнем, утвержденным постановлением Правительства РФ от 23.12.2021 № 2425. Если позиция лакокрасочной продукции включена в перечень декларирования, обязательным документом будет декларация соответствия ГОСТ Р, а не сертификат.
| Категория продукции | Основной маршрут | Условие применения |
|---|---|---|
| Обычные строительные и промышленные ЛКМ | Декларация либо отсутствие обязательной оценки | Проверяются одновременно название, назначение, ОКПД 2 или ТН ВЭД и позиция перечня № 2425 |
| Огнезащитные краски и покрытия | Обязательный сертификат ЕАЭС | Изготовитель заявляет функцию огнезащиты и показатели огнезащитной эффективности |
| Материалы дорожной разметки | Декларация о соответствии ТР ТС 014/2011 | Краска специально предназначена для горизонтальной разметки автомобильных дорог |
| Пальчиковые краски и игровые наборы | Сертификат по ТР ТС 008/2011 | Готовая продукция идентифицирована как игрушка или набор для игры детей |
| Продукция из санитарного перечня | СГР | Назначение и состав соответствуют разделу II перечня Решения КТС № 299 |
Виды сертификации краски — обязательная и добровольная: первая применяется только в предусмотренных требованиями случаях, а вторая подтверждает выбранные характеристики продукции и не заменяет декларацию, обязательный сертификат или СГР.
СГР является отдельной санитарной процедурой: оно не заменяет обязательную декларацию или сертификат и при соответствующем охвате продукции может оформляться одновременно с ними.
Эмали, антикоррозионные грунтовки и олифы проверяют по национальному перечню. Водно-дисперсионные и акриловые краски нельзя относить к обязательному декларированию только по бытовому названию. Если конкретный состав не охвачен перечнем или профильным регламентом, для поставщика может быть уместен добровольный сертификат либо документ, подтверждающий отсутствие обязательной оценки.
Как назначение краски влияет на документ и программу испытаний
Назначение краски меняет и требуемый документ, и программу испытаний. Испытания краски выбирают не по общему слову «ЛКМ», а по заявленным свойствам конечного материала. У материалов для дорожной разметки оценивают цвет, яркость, световозвращение, сцепление и износостойкость. Регламент этой категории действует с 15.02.2015, но не охватывает интерьерную краску только потому, что ее можно нанести на дорожное сооружение. У огнезащитного покрытия лаборатория проверяет огнезащитную эффективность с учетом основания, назначения и условий применения. ТР ЕАЭС 043/2017 действует с 01.01.2020. Такая оценка относится к составам для покрытия строительных конструкций и интерьеров, если они заявлены как огнестойкие или огнезащитные. Обычная декоративная краска не становится объектом этого регламента из-за отдельного показателя горючести, тогда как состав, заявленный средством огнезащиты, нельзя оформлять только добровольно. Санитарная оценка образует отдельную ветку. Если краска включена в раздел II Единого перечня, заявителю требуется СГР по Решению КТС от 28.05.2010 № 299. Госпошлина за государственную регистрацию составляет 5 000 рублей, за внесение изменений в свидетельство — 350 рублей. После получения полного комплекта документов регистрация занимает не более 30 календарных дней; подготовка образцов, испытания и экспертные материалы в этот срок не входят. СГР оформляется бессрочно и действует, пока его действие не прекращено.
Какие документы нужны, как проходит оформление и от чего зависит цена
Орган по сертификации или специалист по декларированию начинает работу с идентификации продукции. На этом этапе необходимо определить применимый акт, заявителя, серийный выпуск или партию, показатели испытаний и допустимую схему. Код сам по себе не решает задачу: одинаковая группа 32 ТН ВЭД охватывает разные составы и назначения.
Комплект документов для предварительной оценки включает:
- заявку и реквизиты заявителя;
- описание краски, состав, назначение и область применения;
- коды ОКПД 2 и ТН ВЭД ЕАЭС;
- ГОСТ, ТУ или иную техническую документацию изготовителя;
- макет маркировки и сведения об упаковке;
- контракт, инвойс и документы на поставку для импортной продукции;
- имеющиеся протоколы испытаний и паспорт безопасности материалов.
Работа проходит через несколько взаимосвязанных операций:
- специалист идентифицирует продукцию и выбирает форму оценки;
- орган или заявитель определяет схему и доказательственную базу;
- уполномоченное лицо отбирает образцы, а лаборатория проводит испытания;
- заявитель согласует сведения о продукции и маркировке;
- орган выдает сертификат либо заявитель регистрирует декларацию;
- для серийной сертификации орган проводит предусмотренный схемой инспекционный контроль.
Добровольный сертификат подтверждает выбранные показатели по ГОСТ или ТУ, но не дает права автоматически маркировать продукцию знаком EAC. Этот знак наносят после обязательной оценки по применимому техническому регламенту ЕАЭС.
Единого полного срока обязательной сертификации законодательство не устанавливает. Продолжительность меняют программа испытаний, анализ производства, количество составов и полнота документов. Цена также договорная: пункт 2 статьи 26 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ относит оплату работ к договору с органом по сертификации.
Преимущество сотрудничества с центром — идентификация продукции, подбор схемы и проверка досье в рамках одного маршрута оформления.
Составим маршрут оформления до передачи образцов в лабораторию
Предварительная проверка покажет, можно ли использовать имеющиеся протоколы, какие показатели потребуются и какой бюджет относится именно к заявленной краске.
Согласовать маршрут для лкм
и получить состав досье без лишних процедур
Где подтверждается выданный документ
Обязательный сертификат, декларацию и СГР проверяют в государственных реестрах. Сначала устанавливают государство выдачи или регистрации документа. Документы, выданные или зарегистрированные в другом государстве ЕАЭС, проверяют в национальном реестре этого государства либо через доступный союзный ресурс. Для российских документов в реестре сертификатов Росаккредитации сверяют регистрационный номер, статус, продукцию, изготовителя, заявителя, орган и примененный технический регламент. Отсутствие сертификата в российском реестре не доказывает нарушение, поскольку на конкретную краску могла оформляться декларация либо документ мог быть выдан в другом государстве ЕАЭС.
Российские декларации проверяют в отдельном реестре деклараций. Российские СГР ищут в реестре свидетельств о государственной регистрации, а компетентность российского органа и лаборатории проверяют через реестр аккредитованных лиц. Область аккредитации должна охватывать конкретную продукцию и метод испытаний, а статус проверяется на дату выполнения работ.
Добровольный сертификат учитывает выдавшая его система добровольной сертификации. Он не обязан находиться в реестре обязательных сертификатов Росаккредитации, поэтому проверка начинается с правил и реестра указанной на бланке системы.
Какие перечни и стандарты больше не действуют
С 01.09.2022 национальную форму оценки определяют по постановлению № 2425. Старые карточки товаров и технические условия нередко сохраняют отмененные перечни и ГОСТы, хотя их нельзя использовать как актуальное основание нового документа.
| На что продолжают ссылаться | Статус | Что применяется |
|---|---|---|
| Постановление Правительства РФ от 01.12.2009 № 982 | Утратило силу | Постановление Правительства РФ от 23.12.2021 № 2425 |
| Решение КТС от 07.04.2011 № 620 | Действует как переходный союзный перечень | Применяется до вступления в силу профильного техрегламента ЕАЭС на конкретный вид продукции; для ЛКМ действует наряду с национальной формой по № 2425 |
| ТР ЕАЭС 041/2017 как основание уже оформлять сертификат | Принят, но запуск процедур связан с дополнительными актами ЕЭК | Действующие национальные перечни и специальные регламенты |
| ГОСТ 9980.4-86 | Утратил силу | ГОСТ 9980.4-2002 |
| ГОСТ 9980.2-86 | Утратил силу | ГОСТ 9980.2-2014 |
| СанПиН 2.1.2.729-99 | Утратил силу | Применимые санитарные требования ЕАЭС по Решению № 299 |
Как подготовить линейку красок к оценке
До заказа испытаний полезно составить матрицу продукции: торговое наименование, рецептура, назначение, основание нанесения, фасовка и нормативный документ. После такой группировки орган сможет определить, какие составы допустимо включить в одну область документа, а какие требуют самостоятельной программы.
Техническое описание и маркировку импортной продукции запрашивают у изготовителя до ввоза образцов. В документации должны совпадать наименование, назначение, изготовитель и состав продукции. Сертификат на банку, ведро или аэрозольный баллон не подтверждает свойства находящейся внутри краски, поскольку упаковка оценивается как отдельный объект.
ГОСТ или ТУ выбирают до передачи образцов. Добровольный сертификат подтверждает соответствие установленным в них показателям, а не абстрактное «качество и безопасность». Если заказчик требует паспорт качества, его запрос сопоставляют с условиями договора: сертификат соответствия не заменяет документ изготовителя о конкретной партии.
Что грозит за нарушения при декларировании, продаже и маркировке
Ответственность зависит от состава нарушения. Для статьи 14.44 КоАП РФ индивидуальный предприниматель отвечает по санкции для юридического лица; по статье 14.45 он приравнивается к должностному лицу.
| Нарушение | Должностное лицо | ИП | Юридическое лицо |
|---|---|---|---|
| Недостоверное декларирование соответствия продукции, часть 1 статьи 14.44 | A | B | B |
| Недостоверное декларирование соответствия впервые выпускаемой в обращение продукции, для которой предусмотрена обязательная сертификация, либо декларирование такой продукции на основании собственных доказательств при отсутствии документов по стандартизации, часть 2 статьи 14.44 | C | D | D |
| Действия, предусмотренные частями 1 и 2 статьи 14.44, повлекшие вред либо угрозу его причинения, часть 3 статьи 14.44 | E | F | F |
| Реализация продукции без указания в сопроводительной документации сведений о сертификате соответствия или декларации о соответствии | G | G | B |
| Маркировка знаком обращения без подтвержденного соответствия, часть 1 статьи 14.46 | H | B | B |
| Маркировка знаком обращения без подтвержденного соответствия, повлекшая вред либо угрозу его причинения, часть 2 статьи 14.46 | I | F | F |
- A — 15 000-25 000 руб.; B — 100 000-300 000 руб.;
- C — 25 000-35 000 руб.; D — 300 000-500 000 руб.;
- E — 35 000-50 000 руб.; F — 700 000-1 000 000 руб.;
- G — 20 000-40 000 руб.; H — 10 000-20 000 руб.; I — 30 000-50 000 руб.
Санкции приведены по КоАП РФ от 30.12.2001 № 195-ФЗ. Для обычных граждан отдельные санкции в перечисленных составах не установлены.
Какие акты регулируют декларацию, сертификат и СГР
- Федеральный закон от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании»: статьи 20, 21 и 23-26 разделяют обязательную и добровольную сертификацию, декларирование и полномочия участников.
- Постановление Правительства РФ от 23.12.2021 № 2425: содержит действующие национальные перечни обязательной сертификации и декларирования.
- Постановление Правительства РФ от 24.07.2021 № 1265 «Об утверждении Правил обязательного подтверждения соответствия продукции…»: определяет идентификацию, схемы, испытания и регистрацию национальных документов.
- Решение КТС от 28.05.2010 № 299 «О применении санитарных мер в Евразийском экономическом союзе»: регулирует санитарный надзор и государственную регистрацию отдельных составов.
- Решение Совета ЕЭК от 23.06.2017 № 40: утвердило ТР ЕАЭС 043/2017 для огнезащитных веществ и материалов.
- Решение КТС от 18.10.2011 № 827: утвердило ТР ТС 014/2011 для автомобильных дорог и материалов разметки.
- Решение КТС от 23.09.2011 № 798: утвердило ТР ТС 008/2011, применимый к краскам, идентифицированным как игрушки.
Вопросы о поставках и стандартах
- Нужен ли отдельный сертификат на импортную краску?
- Страна производства не меняет применимую форму оценки. Для импорта дополнительно нужны контрактные и товаросопроводительные документы, а заявитель должен соответствовать требованиям выбранной схемы.
- Какие ГОСТ применяются при сертификации красок?
- Универсального стандарта для всех ЛКМ нет. Для строительных материалов может использоваться ГОСТ 33290-2015, для маркировки в пределах его области действует ГОСТ 9980.4-2002. Конкретные показатели выбирают по виду краски, техническим условиям и стандартам, указанным в обязательном перечне.
- Можно ли оформить один сертификат на всю линейку?
- Объединение возможно, если составы, назначение, изготовитель и показатели испытаний позволяют включить продукцию в одну область документа. Разные функции, например декоративная и огнезащитная, требуют раздельной оценки.
- Нужно ли отдельно оценивать каждый цвет краски?
- Это зависит от различий в рецептуре, назначении и показателях, которые проверяет лаборатория. Цвета и оттенки можно рассматривать в составе одной линейки только после анализа состава продукции и области будущего документа. Если изменение пигмента или других компонентов влияет на контролируемые характеристики, орган определяет необходимость дополнительных образцов и испытаний.
- Можно ли использовать ранее полученные протоколы испытаний?
- Возможность использования имеющихся протоколов проверяют до начала процедуры. Учитываются продукция, изготовитель, методы и показатели испытаний, лаборатория и соответствие доказательств выбранной форме оценки. Само наличие протокола не означает, что его достаточно для нового сертификата или декларации, поэтому сначала сопоставляют документ с заявленной краской и программой оценки.
- Что делать, если поставщик не передал ТУ или полный состав?
- Для идентификации продукции нужны технические сведения, позволяющие определить ее назначение, характеристики и применимые требования. Если ТУ отсутствуют, проверяют другую документацию изготовителя, описание продукции, маркировку и паспорт безопасности. При недостатке данных нельзя надежно выбрать форму подтверждения соответствия и программу испытаний, поэтому комплект запрашивают до подачи заявки и передачи образцов.
- Можно ли начать оформление до ввоза всей партии?
- Предварительную идентификацию и проверку документов можно провести заранее по сведениям изготовителя, контракту, маркировке и техническому описанию. Для лабораторного этапа потребуются образцы, отобранные в порядке, предусмотренном выбранной процедурой. Это позволяет до основной поставки выявить расхождения в наименовании, назначении или документации и определить, какой документ потребуется для обращения продукции.
- Заменяет ли сертификат паспорт качества или паспорт безопасности?
- Нет, эти документы выполняют разные задачи. Сертификат или декларация подтверждают соответствие установленным требованиям в заявленной области, паспорт качества относится к характеристикам конкретной партии, а паспорт безопасности содержит сведения, необходимые для безопасного обращения с материалом. Необходимый комплект определяют с учетом продукции, поставки и условий договора.