Сертификат соответствия техническому регламенту Таможенного союза ТР ТС 020/2011 «Электромагнитная совместимость технических средств» подтверждает, что оборудование отвечает требованиям электромагнитной совместимости. Обязательная сертификация нужна для изделий из приложения 3 к регламенту; для остальной продукции, подпадающей под действие ТР ТС, предусмотрена декларация, которую заявитель вправе заменить сертификатом.
Регламент действует с 15.02.2013 на территории ЕАЭС. Фиксированной госпошлины и единого нормативного срока оформления нет: заявитель оплачивает испытания и работу органа по договору.
Подберём форму подтверждения и схему 1с, 3с или 4с для конкретного оборудования.
Для консультации достаточно направить описание изделия, сведения о питании, назначении и формате поставки. В результате заявитель получает предварительный маршрут сертификации и перечень применимых регламентов.
Определить форму подтверждения
получить схему и перечень регламентов
Как определить, нужен сертификат или декларация
Выбор между сертификатом и декларацией начинается с приложения 3. Сертификат нужен не для всех технических средств, охваченных ТР ТС 020/2011. Статья 7 регламента относит к сертификации продукцию из приложения 3, а остальные технические средства направляет на декларирование. Поэтому ответ нельзя получить только по названию товара или коду ТН ВЭД: орган сопоставляет назначение, конструкцию, питание и идентификационные признаки конкретного изделия.
Действие ТР ТС 020/2011 охватывает технические средства, способные создавать электромагнитные помехи, а также оборудование, работа которого зависит от воздействия внешних электромагнитных помех. Точные исключения определяет статья 1 действующей редакции ТР ТС 020/2011. Если товар исключён из области регламента, наличие электрических компонентов само по себе не создаёт обязанности оформлять документ по ЭМС.
К продукции, для которой особенно важно проверить форму подтверждения, относятся электрические аппараты и приборы бытового назначения, персональные электронно-вычислительные машины и периферийные устройства, подключаемые к ним. В эту группу могут входить холодильники, стиральные машины, кухонная техника, климатическое оборудование, компьютеры, мониторы, принтеры, сканеры, клавиатуры и другие устройства. Однако бытовое назначение, наличие электропитания или подключение к компьютеру сами по себе не заменяют идентификацию по регламенту.
При оформлении документов на такие изделия учитывают назначение, конструкцию, способ питания, условия применения и конкретный модельный ряд. Для бытовой техники и компьютерного оборудования одновременно проверяют действие других технических регламентов: один сертификат по электромагнитной совместимости не подтверждает автоматически безопасность оборудования по всем обязательным требованиям. Если модели существенно различаются по назначению, устройству или применимым методам испытаний, объединить их в один документ только по общему бренду или изготовителю нельзя. Окончательный перечень моделей формируют после анализа технической документации и идентификации продукции.
ТР ТС 020 и ТР ТС 004/2011 решают разные задачи. Первый проверяет электромагнитную совместимость технических средств, включая помехоэмиссию и устойчивость к внешним электромагнитным помехам. Второй относится к безопасности низковольтного оборудования. Одно изделие может одновременно подпадать под оба регламента, поэтому сертификат по ТР ТС 020/2011 не подтверждает автоматически выполнение требований ТР ТС 004/2011.
Добровольный сертификат не заменяет обязательное подтверждение соответствия. Если приложение 3 требует сертификат ТР ТС, документ добровольной системы не даёт права выпускать товар в обращение вместо обязательного сертификата. Для продукции вне приложения 3 статья 7 разрешает заявителю заменить декларирование сертификацией, но это именно предусмотренная регламентом замена, а не оформление произвольного добровольного документа.
Особенность декларирования состоит в том, что декларацию принимает и регистрирует заявитель, который несёт ответственность за достоверность сведений и доказательств соответствия. Состав доказательственной базы зависит от выбранной схемы и особенностей продукции: могут потребоваться технические документы, результаты испытаний и сведения о производственном контроле. До регистрации необходимо точно определить продукцию, изготовителя и модели, на которые распространяется документ. После регистрации декларация действует только в отношении указанной продукции и не может использоваться для товаров, отличающихся по идентификационным признакам.
Какую схему выбрать для серии, партии или единичного изделия
Серия, партия и единичное изделие идут по разным схемам. Главное различие между вариантами оформления связано с объектом поставки. Серийный выпуск требует оценки производства и последующего контроля, тогда как партия ограничена определённым количеством продукции, а схема для единичного изделия относится к конкретному экземпляру.
| Объект | Схема | Кто может быть заявителем | Срок действия |
|---|---|---|---|
| Серийно выпускаемая продукция | 1с | Изготовитель из ЕАЭС или лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя по договору | Не более 5 лет |
| Партия | 3с | Изготовитель, продавец или уполномоченное иностранным изготовителем лицо, зарегистрированное в ЕАЭС | Не устанавливается |
| Единичное изделие | 4с | Изготовитель, продавец или уполномоченное лицо из ЕАЭС | Не устанавливается |
Самозанятый без статуса индивидуального предпринимателя не соответствует указанным требованиям к заявителю. Иностранный завод также не подаёт заявку напрямую: для серийно выпускаемых изделий ему требуется уполномоченное лицо, зарегистрированное в государстве ЕАЭС.
По схеме 1с срок действия сертификата составляет не более 5 лет; схема включает анализ состояния производства и инспекционный контроль во время действия документа. По схемам 3с и 4с орган оценивает соответственно партию или единичное изделие, а срок действия не устанавливается. Попытка оформить серийные поставки как одну партию меняет объект сертификации и не соответствует фактической модели ввоза.
Особенность сертификации по ТР ТС 020/2011 заключается в участии аккредитованного органа, который идентифицирует продукцию, выбирает схему, анализирует доказательства и принимает решение о выдаче документа. Испытательные образцы должны представлять заявленный модельный ряд, а результаты можно распространять только на сопоставимые изделия. Для серийного выпуска дополнительно оценивают производство и проводят инспекционный контроль. Заявитель не может самостоятельно зарегистрировать сертификат или заменить обязательные процедуры собственными протоколами без оценки их применимости органом по сертификации.
Какие документы нужны, как проходит процедура и от чего зависит стоимость
Для расчёта нужны не только реквизиты заявителя. Органу по сертификации требуется информация, позволяющая идентифицировать оборудование, выбрать стандарты и определить, какие модели допустимо включить в один сертификат.
В комплект документов входят:
- заявка и регистрационные сведения юридического лица или ИП;
- описание продукции с моделями, назначением и техническими характеристиками;
- эксплуатационные документы, паспорт или руководство;
- технические условия, стандарт или иная документация изготовителя;
- договор уполномоченного лица для иностранного серийного производства;
- контракт и товаросопроводительные документы для партии импортной продукции.
Процедура включает подачу заявки, анализ документов, идентификацию продукции, выбор схемы, отбор и испытания образцов, оценку результатов и регистрацию сертификата.
Заявитель передаёт заявку и техническое досье, предоставляет образцы и обеспечивает доступ к производству, если выбрана схема 1с. Орган по сертификации анализирует документы, идентифицирует продукцию, определяет схему и применимые стандарты, организует отбор образцов, а для серийного выпуска проводит анализ состояния производства. Аккредитованная лаборатория испытывает отобранные образцы и оформляет протокол. Затем орган оценивает все доказательства, принимает решение о выдаче и регистрирует сертификат; при схеме 1с он также проводит инспекционный контроль в период действия документа. Современное содержание схем раскрывает Решение Совета ЕЭК от 18.04.2018 № 44.
Цена различается из-за количества моделей, применимых методик, числа образцов, схемы и необходимости анализа производства.
Клиентами центра по этому направлению становятся изготовители оборудования, импортёры, поставщики, продавцы и уполномоченные лица иностранных предприятий. За оформлением обращаются компании, которые выпускают бытовую технику, электрические аппараты, компьютерное и периферийное оборудование, промышленную электронику и другие технические средства. Для изготовителя важны оценка серийного производства и возможность включения моделей в один документ, для импортёра — корректное оформление образцов и подтверждение полномочий заявителя, а для продавца — проверка того, распространяется ли действующий сертификат на фактически поставляемый товар.
Единый полный срок в рабочих или календарных днях законодательством не установлен. Федеральный закон № 184-ФЗ от 27.12.2002 закрепляет договорную оплату сертификации, а продолжительность определяют договор, программа испытаний, готовность образцов и схема. Обещание выпустить сертификат за 1 рабочий день может относиться к отдельной операции, но не подтверждает завершение отбора, испытаний и оценки производства.
Предварительно сгруппируем модели и определим объём лабораторных работ.
Заявитель получает состав досье, требования к образцам и факторы бюджета до передачи продукции в лабораторию.
Согласовать программу эмс
получить состав досье и требования к образцам
Переходные даты ТР ТС 020/2011
Текущему производителю достаточно ориентироваться на действующую редакцию, но старые сертификаты и остатки продукции на территории Таможенного союза проверяют с учётом переходных положений Решения Комиссии Таможенного союза № 879.
| Группа продукции | Обязательное применение | Переход |
|---|---|---|
| Документ выдан или принят до официального опубликования Решения № 879 | После окончания срока его действия | До окончания срока его действия |
| Продукция из перечня сертификации без переходного основания | С 15.02.2013 | Не предусмотрен |
| Документ оформлен после опубликования Решения № 879, но до вступления регламента в силу | После окончания прежнего документа | Не позднее 15.03.2015 |
| Продукция ранее не подлежала обязательной оценке | С 16.03.2015 | Переходный период завершён 15.03.2015 |
Остатки, законно произведённые и выпущенные в переходный период, разрешалось обращать до окончания установленного срока службы или годности. Это условие не разрешало продолжать новое производство по прежним требованиям.
Какие ссылки в досье устарели и чем их заменить
С 11.12.2022 применяют ТР ТС 020/2011 с изменениями, внесёнными Решением Совета ЕЭК № 91 от 10.06.2022. Новая редакция уточнила область применения, терминологию, маркировку, эксплуатационные документы и оценку соответствия.
| На что продолжают ссылаться | Статус | Что применяется сейчас |
|---|---|---|
| Решение КТС от 26.12.2012 № 295 о перечнях стандартов | Утратило силу с 01.07.2022 | Решение Коллегии ЕЭК от 24.12.2021 № 165 |
| Решение Коллегии ЕЭК от 25.12.2012 № 293 о формах документов | Старая форма утратила силу с 22.12.2016 | Формы в редакции Решения Коллегии ЕЭК от 15.11.2016 № 154 |
| Решение КТС от 07.04.2011 № 621 о типовых схемах | Утратило силу с 18.07.2018 | Решение Совета ЕЭК от 18.04.2018 № 44 с приоритетом специальных норм ТР ТС 020/2011 |
| Постановление Правительства РФ от 01.12.2009 № 982 | Утратило силу с 01.09.2022 | Постановление Правительства РФ № 2425 не заменяет требования ТР ТС 020/2011 |
Старый перечень стандартов нельзя использовать как действующее основание для новой программы испытаний. Лаборатория выбирает МВИ и стандарты по виду изделия и актуальному доказательственному перечню; совпадения названия ГОСТ недостаточно, если редакция стандарта уже выведена из применения.
Каким требованиям должен соответствовать протокол испытаний
Протокол должен соответствовать изделию и области лаборатории. Испытания подтверждают не абстрактную совместимость оборудования, а характеристики идентифицированных образцов по применимым методикам. Область аккредитации лаборатории должна охватывать соответствующие методы и продукцию, а орган проверяет реестровый статус участников оценки.
Технический нюанс возникает при объединении моделей. Холодильники, стиральные машины, духовые шкафы и вытяжки нельзя автоматически включить в один сертификат только из-за общего бренда: у них различаются назначение и коды ТН ВЭД. До отбора образцов орган формирует модельный ряд и определяет, какие результаты допустимо распространить на изделия с сопоставимой конструкцией.
Ещё одна ошибка связана с импортными образцами. Несовпадение кода, модели или сведений в грузовой таможенной декларации с заявленной продукцией ставит под сомнение прослеживаемость протокола. Документы на ввоз образцов следует согласовать до отправки, а не после получения лабораторией.
Как проверить сертификат в реестре и нанести знак EAC
Сертификат ТР ТС 020/2011 проверяют по номеру в официальном реестре, а не по изображению бланка. Для российского документа используют реестр сертификатов Росаккредитации; документ другого государства дополнительно ищут в едином реестре ЕАЭС.
В реестровой записи сопоставляют:
- статус, даты действия и регистрационный номер;
- заявителя, изготовителя и орган по сертификации;
- наименование продукции, модели и приложения;
- наличие ТР ТС 020/2011 среди применённых регламентов;
- сведения о схеме, лаборатории и протоколе.
Полномочия органа и лаборатории проверяют отдельно в реестре органов по оценке соответствия ЕАЭС и реестре аккредитованных лиц. Исключение органа после выдачи не означает автоматической отмены каждого ранее оформленного документа, поэтому решающим остаётся статус самого сертификата.
Знак EAC наносят до выпуска продукции в обращение, но только после обязательного подтверждения соответствия всем применимым регламентам. Маркировка не заменяет сертификат. Реализация продукции без указания в сопроводительной документации сведений о сертификате или декларации образует состав по статье 14.45 КоАП РФ.
Что грозит за несоответствие требованиям
Для изготовителя, продавца и лица, выполняющего функции иностранного изготовителя, базовые санкции установлены статьёй 14.43 КоАП РФ. ИП отвечает как должностное лицо, если специальная норма не предусматривает иного.
Ответственность сторон зависит от их роли в процедуре и обращении продукции. Заявитель отвечает за достоверность переданных сведений, правильную идентификацию товара и использование документа только в пределах его области. Изготовитель обеспечивает стабильность характеристик серийной продукции, а продавец проверяет наличие обязательного подтверждения перед реализацией. Орган по сертификации отвечает за обоснованность принятого решения и соблюдение процедуры, лаборатория — за корректность испытаний и протокола в пределах своей области аккредитации. Передача отдельных работ другим участникам не освобождает заявителя и участников обращения от их собственных обязанностей.
| Состав | Граждане | Должностные лица и ИП | Юридические лица |
|---|---|---|---|
| Нарушение изготовителем, исполнителем, продавцом требований технических регламентов либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, часть 1 статьи 14.43 КоАП РФ | Отдельная санкция не установлена | От 10 000 до 20 000 рублей | От 100 000 до 300 000 рублей |
| Действия, предусмотренные частью 1, повлекшие причинение вреда или создавшие угрозу причинения вреда, часть 2 статьи 14.43 КоАП РФ | Отдельная санкция не установлена | От 20 000 до 30 000 рублей | От 300 000 до 600 000 рублей |
| Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2, часть 3 статьи 14.43 КоАП РФ | Отдельная санкция не установлена | От 30 000 до 40 000 рублей | От 700 000 до 1 000 000 рублей, с конфискацией предметов правонарушения либо без неё |
| Реализация продукции без указания в сопроводительной документации сведений о сертификате соответствия или декларации о соответствии, статья 14.45 КоАП РФ | Отдельная санкция не установлена | От 20 000 до 40 000 рублей | От 100 тыс. до 300 тыс. рублей |
| Маркировка знаком обращения продукции, соответствие которой требованиям технических регламентов не подтверждено, часть 1 статьи 14.46 КоАП РФ | Отдельная санкция не установлена | От 10 000 до 20 000 рублей | От 100 тыс. до 300 тыс. рублей |
| Действия, предусмотренные частью 1 статьи 14.46 КоАП РФ, повлекшие причинение вреда или создавшие угрозу его причинения, часть 2 статьи 14.46 КоАП РФ | Отдельная санкция не установлена | От 30 000 до 50 000 рублей | От 700 000 до 1 000 000 рублей |
Как подготовить оборудование к оценке соответствия
До подачи заявки следует зафиксировать модельный ряд и формат обращения продукции: постоянный выпуск, ограниченная партия или единичная поставка. На этом этапе сопоставляют назначение изделий с приложением 3 и другими регламентами, а код ТН ВЭД используют как часть идентификации, но не как единственное основание.
Технические документы лучше передать органу до заказа образцов. Это позволяет заранее согласовать применимые стандарты, количество экземпляров и реквизиты для их официального ввоза. Для импортной серии одновременно проверяют договор уполномоченного лица, поскольку обычный контракт поставки не всегда подтверждает право заявителя выполнять функции иностранного изготовителя.
Перед выпуском товара нужно сопоставить согласованный макет сертификата с паспортом, маркировкой и фактической моделью. После регистрации проверяют запись в реестре, а знак EAC наносят только на продукцию, охваченную документом и всеми применимыми техническими регламентами.
Отдельные ответы для заявителя
- Можно ли оформить сертификат на самозанятого?
- Самозанятый без регистрации в качестве ИП не может быть заявителем по схемам сертификации ТР ТС 020/2011. Заявителем выступает юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, зарегистрированный в государстве ЕАЭС.
- Нужен ли отдельный сертификат на каждую модель?
- Не всегда. Возможность включить модели в один документ орган определяет после идентификации конструкции, назначения, кодов и применимых методов испытаний. Разнородное оборудование нельзя объединять только по бренду или изготовителю.
- Можно ли использовать сертификат поставщика?
- Можно, если конкретная продукция и модель входят в область документа, заявитель и изготовитель указаны корректно, а сертификат имеет действующий статус в реестре. Скан без проверяемой записи и приложений не подтверждает охват товара.
- Когда нужен сертификат, а когда декларация по ТР ТС 020/2011?
- Сертификат обязателен для продукции из приложения 3 к ТР ТС 020/2011. Для остальных технических средств, подпадающих под регламент, оформляют декларацию, которую заявитель вправе заменить сертификатом по предусмотренной регламентом схеме.
- Чем ТР ТС 020/2011 отличается от ТР ТС 004/2011?
- ТР ТС 020/2011 устанавливает требования к электромагнитной совместимости, включая помехоэмиссию и устойчивость к внешним помехам. ТР ТС 004/2011 регулирует безопасность низковольтного оборудования. Если изделие входит в область обоих регламентов, соответствие подтверждают требованиям каждого из них.