Сертификат на овощи и фрукты не является обязательной формой подтверждения соответствия обычной растительной пищевой продукции. Основным разрешительным документом для её выпуска в обращение служит декларация о соответствии. Запрос «сертификация овощей» на практике может означать обязательное декларирование или добровольную сертификацию. Чтобы определить, какие документы нужны, учитывают категорию продукции и направление поставки.
Оформим декларацию или добровольный сертификат для производителя, импортёра либо поставщика овощей и фруктов. Определим область продукции, проверим документацию и рассчитаем испытания. До заключения договора будут известны итоговая стоимость, состав работ и требования к образцам.
- идентификация свежей и переработанной продукции
- выбор между схемами 1д, 2д и 3д
- перечень документов для лаборатории и регистрации
Получить расчёт стоимости
и карту документов для плодоовощной продукции
Какой документ сопровождает конкретную поставку
Форму оценки пищевой продукции определяет пункт 1 статьи 21 ТР ТС 021/2011, вступившего в силу 1 июля 2013 года. Дополнительные документы применяются при предусмотренных для них условиях.
| Документ | Когда требуется | Что подтверждает | Кто отвечает за оформление |
|---|---|---|---|
| Декларация о соответствии ТР ТС | Выпуск обычной растительной пищевой продукции в обращение | Соответствие требованиям безопасности | Заявитель, зарегистрированный в ЕАЭС |
| Фитосанитарный сертификат | Экспорт каждой партии и предусмотренные правилами случаи ввоза | Соответствие партии карантинным фитосанитарным требованиям государства назначения или применимым требованиям ЕАЭС, включая требования к карантинным объектам | Компетентный государственный орган |
| СГР | Специализированная пищевая продукция и продукция нового вида | Допуск специальной категории продукции | Заявитель проходит государственную регистрацию |
| Добровольный сертификат соответствия | Тендер, договор поставки или дополнительное подтверждение качества | Показатели выбранного ГОСТ, ТУ или СТО | Орган добровольной сертификации |
Сама декларация содержит регистрационный номер и дату регистрации, сведения о заявителе и изготовителе, наименование и идентифицирующие признаки продукции, обозначения технических регламентов, схему декларирования, ссылки на протоколы испытаний и иные доказательственные материалы, а также срок действия. Бумажного бланка с подписью органа у неё нет: юридическую силу даёт запись в реестре.
Какие подмены не проходят проверку
Разница между сертификацией и декларированием не в строгости процедуры, а в том, кто принимает решение: при декларировании ответственность за подтверждение несёт заявитель, при сертификации решение выносит орган. Обязательной сертификации для обычных овощей и фруктов регламент не требует, поэтому сертификат здесь всегда добровольный и подтверждает показатели, выбранные самим заявителем: сорт, товарный класс, условия выращивания. После регистрации декларации продукцию маркируют знаком EAC.
- свежесть товара не освобождает от декларирования растительной пищевой продукции, выпускаемой в обращение
- иностранный изготовитель не может самостоятельно стать заявителем без лица, зарегистрированного в ЕАЭС
- лабораторный протокол остаётся доказательственным материалом и не заменяет регистрацию декларации
- импортное происхождение не означает автоматическую необходимость СГР
Универсального требования получать фитосанитарный сертификат при каждой продаже внутри России нет. Для внутреннего перемещения действуют отдельные карантинные основания, а при экспорте такой документ оформляют на партию по требованиям страны назначения.
Фитосанитарный сертификат подтверждает не пищевую безопасность продукта, а карантинное фитосанитарное состояние конкретной партии: отсутствие карантинных объектов и соответствие требованиям государства назначения. Его выдаёт государственный орган на партию, а не на серийный выпуск, поэтому документ привязан к отгрузке. Внутри страны основанием служит вывоз подкарантинной продукции из карантинной фитосанитарной зоны, а не сам факт продажи овощей.
Свежая, замороженная или переработанная продукция
Свежие, замороженные, сушёные и переработанные овощи и фрукты требуют разных программ испытаний, но обычная пищевая продукция этих групп остаётся в области ТР ТС 021/2011. Нарезка, очистка, охлаждение или замораживание сами по себе не исключают декларирование растительного товара.
ТР ТС 021/2011 не распространяется на пищевую продукцию, производимую гражданами в домашних условиях, в личных подсобных хозяйствах или гражданами, занимающимися садоводством, огородничеством. Отдельно регламент не распространяется на процессы производства (изготовления), хранения, перевозки (транспортирования) и утилизации пищевой продукции, предназначенной только для личного потребления и не предназначенной для выпуска в обращение на таможенной территории Таможенного союза. Для продукции непромышленного изготовления и блюд общепита, продаваемых при оказании услуг, вместо обычного декларирования применяется государственный надзор.
Соки, нектары, морсы и фруктовые пюре дополнительно регулирует ТР ТС 023/2011. Соковая продукция для детского питания проходит государственную регистрацию. Зерно идентифицируют отдельно, поэтому общая принадлежность к сельскохозяйственной продукции не позволяет оформить его как овощи.
Код ТН ВЭД помогает проверить перечни и таможенные меры: для темы используются группы 07 и 08, а для части переработанной продукции группа 20. Одного кода недостаточно. Статья 6 ТР ТС 021/2011 требует учитывать название, состав, назначение, потребительские свойства и способ обработки, при необходимости применяя органолептические или аналитические методы.
Как выбрать схему оценки и кто может быть заявителем
Выбор схемы начинается с заявителя и ассортимента. Схемы 1д и 3д применяют к серийному выпуску, а схему 2д выбирают для отдельной партии. Заявителем может быть зарегистрированное в государстве ЕАЭС юридическое лицо или ИП: изготовитель, продавец либо лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя по договору.
Схему нельзя выбирать только по желаемому сроку действия. Для 3д подтверждающие испытания проводит аккредитованная лаборатория, компетентность которой регулирует Федеральный закон от 28.12.2013 № 412-ФЗ. Для партии необходимо сопоставить доказательства именно с поставляемым товаром.
Комплект для старта оформления включает:
- реквизиты заявителя и сведения об изготовителе
- перечень продукции с наименованиями и кодами ТН ВЭД
- описание состава, обработки, упаковки и условий хранения
- ГОСТ, ТУ, СТО или другую производственную документацию
- макеты этикеток для упакованного товара
- договор поставки либо договор с уполномоченным лицом иностранного изготовителя
- имеющиеся протоколы и другие подтверждающие материалы
Не все овощи можно объединить в одну декларацию. До расчёта специалист сопоставляет вид продукции, обработку, показатели безопасности и изготовителя; если доказательственная база различается, потребуется несколько документов.
От образцов до электронной регистрации
Заявитель принимает декларацию и несёт ответственность за сведения в ней, а центр сертификации помогает провести идентификацию, выбрать схему и подготовить доказательства. Декларацию не выдаёт орган по сертификации вместо заявителя.
- Ассортимент идентифицируют по составу, назначению и технологии.
- Для серии или партии выбирают 1д, 2д либо 3д.
- Лаборатория получает образцы и проводит предусмотренные испытания.
- Заявитель проверяет протоколы, описание товара и макет маркировки.
- Заявитель подписывает декларацию и подаёт сведения на электронную регистрацию.
- После появления записи в реестре на товар или упаковку наносят EAC.
Перечень показателей испытаний зависит от вида продукции и способа обработки. Для свежих овощей и фруктов программа обычно охватывает токсичные элементы, пестициды, нитраты, радионуклиды и микробиологические показатели; для сушёной и замороженной продукции добавляются показатели, связанные с технологией; для переработанной учитывают состав, консерванты и материалы упаковки. Конкретные нормируемые показатели и методы лаборатория берёт из ТР ТС 021/2011 и стандартов на вид продукции.
Цена у исполнителей различается из-за количества однородных групп, числа протоколов, схемы декларирования продукции и наличия готовой технической документации.
Рассчитать проект декларирования
В ответ пришлём: матрица ассортимента.
Сколько живут декларация и фитосанитарный документ
У декларации на овощи и фрукты нет единого установленного предела в 1, 3 или 5 лет. По пункту 10 статьи 23 ТР ТС 021/2011 срок определяет заявитель, если специальный регламент не устанавливает иное; для партии учитывают срок годности конкретной продукции.
Решение о выдаче фитосанитарного сертификата при экспорте Россельхознадзор принимает не более чем за 3 рабочих дня со дня подачи заявления — это устанавливает статья 29 Федерального закона от 21.07.2014 № 206-ФЗ. Срок вывоза партии по выданному сертификату ограничен: 14 дней при отправке в государства Европейского союза и 30 дней при отправке в другие государства.
Решение о выдаче реэкспортного фитосанитарного сертификата Россельхознадзор принимает в течение 1 рабочего дня со дня поступления заявления и документов.
Короткий период действия нужно сопоставить с датой отгрузки, прохождением контроля и графиком перевозчика. Получать фитосанитарный документ заранее без готовности партии нецелесообразно.
Архивные основания в досье
Старые перечни и санитарные таблицы продолжают попадать в договоры и технические файлы. Их наличие не подтверждает актуальность процедуры сертификации или испытаний.
| На что продолжают ссылаться | Статус | Что применять |
|---|---|---|
| Постановление Правительства РФ от 01.12.2009 № 982 | Утратило силу | С 1 сентября 2022 года национальные перечни установлены постановлением № 2425; для овощей и фруктов под ТР ТС 021/2011 действует союзное декларирование |
| СанПиН 2.3.2.1078-01 | Утратил силу с 1 января 2021 года | ТР ТС 021/2011 и применимые акты ЕАЭС о санитарных требованиях |
| СанПиН 2.3.2.1324-03 | Утратил силу с 1 января 2021 года | Срок годности устанавливает изготовитель с учётом ТР ТС 021/2011, а условия торговли определяют действующие санитарные правила |
Этикетка и запись в государственном реестре
Упакованные овощи и фрукты маркируют до выпуска в обращение. По статье 4 ТР ТС 022/2011 этикетка содержит наименование, количество, дату изготовления, срок годности, условия хранения, сведения об изготовителе и другие применимые данные. Для свежих фруктов, ягод и овощей состав указывать не требуется.
Основная проверка декларации проходит в Едином реестре деклараций о соответствии. По полному номеру сверяют заявителя, изготовителя, описание продукции, регламенты, срок действия и статус. Запись со статусом «приостановлена» или «прекращена» не подтверждает законность выпуска на требуемую дату.
Штрафы за нарушения при декларировании и маркировке
Штраф зависит не от названия документа, а от установленного состава по КоАП РФ. Для нарушения требований технических регламентов применяются суммы из статьи 14.43 КоАП РФ.
| Основание | Граждане | Должностные лица | ИП | Юридические лица |
|---|---|---|---|---|
| Часть 1 статьи 14.43: основной состав нарушения требований технических регламентов | 1 000-2 000 руб. | 10 000-20 000 руб. | 20 000-30 000 руб. | 100 000-300 000 руб. |
| Часть 2 статьи 14.43: действия по части 1, повлекшие причинение вреда или создавшие угрозу причинения вреда | 2 000-4 000 руб. с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой | 20 000-30 000 руб. | 30 000-40 000 руб. с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой | 300 000-600 000 руб. с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой |
| Часть 3 статьи 14.43: повторное совершение нарушения, предусмотренного частью 2 | 4 000-5 000 руб. с конфискацией предметов административного правонарушения | 30 000-40 000 руб. | 40 000-50 000 руб. с конфискацией предметов административного правонарушения либо приостановление деятельности до 90 суток с конфискацией | 700 000-1 000 000 руб. с конфискацией предметов административного правонарушения либо приостановление деятельности до 90 суток с конфискацией |
За недостоверное декларирование статья 14.44 предусматривает отдельные санкции. ИП отвечают как должностные лица, если Кодекс не устанавливает иного.
| Основание | Должностные лица и ИП | Юридические лица |
|---|---|---|
| Недостоверное декларирование соответствия продукции | 15 000-25 000 руб. | 100 000-300 000 руб. |
| Недостоверное декларирование соответствия впервые выпускаемой в обращение продукции, относящейся к виду, для которого предусмотрена обязательная сертификация | 25 000-35 000 руб. | 300 000-500 000 руб. |
| Действия, предусмотренные частями 1 и 2 настоящей статьи, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения такого вреда | 35 000-50 000 руб. | 700 000-1 000 000 руб. |
Статья 14.45 КоАП РФ устанавливает ответственность за реализацию продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, без указания в сопроводительной документации сведений о сертификате соответствия или декларации о соответствии. Статья 14.46 КоАП РФ предусматривает отдельную ответственность за нарушение порядка маркировки продукции знаком обращения продукции на рынке, включая нарушения, повлекшие причинение вреда или создавшие угрозу его причинения.
Рекомендации перед оформлением поставки
Для импорта сначала проверьте, кто станет заявителем в ЕАЭС и есть ли договор с иностранным изготовителем. Для экспорта отдельно запросите требования государства назначения, поскольку фитосанитарные действия зависят от вида товара, страны происхождения и готовности партии к осмотру.
Макет маркировки передают на проверку вместе с техническим описанием, не дожидаясь регистрации декларации. Если продукция продаётся без потребительской упаковки, заранее определяют способ доведения обязательных сведений до покупателя. Дистанционное оформление возможно при наличии электронных копий реквизитов, карточек товара, договоров и документации.
Восемь актов для двух ветвей оформления
Обязанность декларирования и схемы 1д, 2д и 3д следуют из Решения Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 880, которым принят ТР ТС 021/2011. Маркировку определяет Решение КТС от той же даты № 881 и ТР ТС 022/2011, а для соковой продукции дополнительно действует Решение КТС от 09.12.2011 № 882 о ТР ТС 023/2011.
Карантинную ветвь формируют Решение КТС от 18.06.2010 № 318, Федеральный закон от 21.07.2014 № 206-ФЗ и единые фитосанитарные требования, утверждённые Решением Совета ЕЭК от 30.11.2016 № 157.
Электронную регистрацию декларации в российской части реестра регулирует Постановление Правительства РФ от 19.06.2021 № 936. Требования к компетентности лабораторий закрепляет Федеральный закон № 412-ФЗ, а ответственность за нарушения устанавливает КоАП РФ.
Организационные вопросы по Москве
- Можно ли оформить документы дистанционно в Москве?
- Да. Для первичной проверки достаточно направить реквизиты заявителя, описание продукции, коды ТН ВЭД, договор поставки и имеющиеся протоколы. Согласование схемы и подготовка комплекта могут проходить онлайн.
- Нужен ли визит в офис?
- Визит не требуется, если документы передаются электронно и не нужно вручать бумажные оригиналы. Формат обмена согласуют до начала процедуры.
- Куда доставляются оригиналы документов?
- Бумажный добровольный сертификат можно направить курьером на согласованный адрес офиса, склада или производства. Для декларации основным подтверждением служит электронная запись в государственном реестре.