Сертификат на масло в большинстве случаев запрашивают по привычке, хотя для пищевого растительного и моторного масла обязательным документом служит декларация соответствия. Добровольный сертификат оформляется дополнительно, если документ нужен магазину, маркетплейсу, заказчику или для подтверждения выбранных характеристик качества.
Форма оценки зависит не от слова «масло», а от назначения, состава, способа применения и заявлений на этикетке. Обычное пищевое масло декларируют, специализированный продукт или БАД регистрируют, а для непереработанного продукта животного происхождения предусмотрена ветеринарно-санитарная экспертиза. Поэтому до расчета необходимо идентифицировать товар и определить применимый технический регламент.
Определим документ для пищевого, косметического или моторного масла и рассчитаем оформление.
Специалисты центра сопоставят назначение продукта с регламентами, проверят описание и макет маркировки, определят схему декларирования и состав испытаний. До заключения договора заявитель получит расчет и перечень требований к подготовке.
- вывод о форме обязательной оценки;
- перечень применимых технических регламентов;
- схему для серии или партии;
- предварительный состав лабораторных работ.
Рассчитать документы на масло
получить форму оценки и состав работ
Какой документ нужен на масло разного назначения
Разрешительный документ выбирают по назначению продукта. Пищевое, сливочное, косметическое и моторное масло нельзя объединять одной процедурой только из-за похожего наименования. Код ТН ВЭД помогает классифицировать товар, но окончательный выбор делают по составу, степени переработки, назначению, маркировке и области профильного регламента.
| Вид продукции | Применимое регулирование | Основной документ |
|---|---|---|
| Подсолнечное, льняное, оливковое и другие пищевые растительные масла | ТР ТС 024/2011 совместно с ТР ТС 021/2011 и требованиями к маркировке | Декларация соответствия |
| Сливочное и топленое масло, молочный жир | ТР ТС 033/2013 | Для обычной выпускаемой в обращение молочной продукции: декларация; для категорий, прямо отнесенных к специализированной пищевой продукции: государственная регистрация; для непереработанной продукции животного происхождения: ветеринарно-санитарная экспертиза, если она применима |
| Специализированное пищевое масло, биологически активная добавка к пище на масляной основе, продукция нового вида | Статьи 24-27 ТР ТС 021/2011 | Государственная регистрация |
| Непереработанный животный жир или масло | Статьи 21, 23 и 30 ТР ТС 021/2011 | Ветеринарно-санитарная экспертиза |
| Моторные, трансмиссионные, гидравлические и индустриальные масла | ТР ТС 030/2012 | Декларация соответствия |
| Массажное, косметическое или эфирное масло для нанесения на тело | Требования к парфюмерно-косметической продукции | Декларация либо государственная регистрация для специальной категории |
| Масло с лечебными или профилактическими заявлениями, зарегистрированное как препарат | Правила обращения лекарственных средств | Государственная регистрация лекарственного препарата |
Натуральное происхождение не освобождает продукт от обязательной оценки. Эфирное масло может быть косметикой, пищевым ароматическим продуктом, промышленным сырьем или лекарственным препаратом. Решение определяется заявленным способом применения, а не происхождением сырья или формой флакона.
Отдельное условие действует для моторных масел: ТР ТС 030/2012 не охватывает продукцию по государственному оборонному заказу, товары на хранении в государственном материальном резерве, продукцию для вывоза за пределы единой таможенной территории и отработанные масла, передаваемые на переработку или утилизацию. Исключение подтверждают назначение и документы поставки.
Декларация, обязательный и добровольный сертификат
Декларация и сертификат соответствия различаются не названием бланка, а установленной формой подтверждения. Заявитель принимает декларацию на основании доказательств и регистрирует ее электронно. Сертификат в обязательной системе выдавал бы орган по сертификации, но профильные регламенты для обычного пищевого и моторного масла предусматривают декларирование.
Добровольный сертификат как документ, подтверждающий соответствие выбранному ГОСТ, ТУ или СТО, может использоваться для тендера, договора поставки либо дополнительной проверки качества и безопасности. Он не заменяет декларацию соответствия, свидетельство о государственной регистрации или ветеринарный документ. Отказное письмо также не подтверждает безопасность товара и не относится к формам обязательной оценки.
Статья 23 ТР ТС 024/2011 предусматривает для пищевой масложировой продукции серийного выпуска схемы 1д или 3д, для партии применяются 2д или 4д. Выбор между вариантами оформления зависит от объекта поставки и состава доказательств, поэтому оформить два документа «на всякий случай» не требуется.
Сертификация моторного масла юридически также сводится прежде всего к регистрации декларации по статье 7 ТР ТС 030/2012. Для серийного выпуска ее срок действия не превышает 3 лет. Универсального срока для декларации на пищевое масло технический регламент не устанавливает: его определяет заявитель с учетом планируемого выпуска и специальных требований к продукции.
От описания масла до записи в реестре
Процедура начинается с описания ассортимента, а не с передачи образца в лабораторию. Разные масла можно включать в один проект только после сопоставления назначения, состава, нормативно-технической документации и программы испытаний. Названия товара в заявке, протоколе испытаний и маркировке должны описывать одну и ту же продукцию.
Для начала оформления собирают:
- заявку и реквизиты заявителя;
- описание продукта с назначением, составом и характеристиками;
- ГОСТ, ТУ, СТО или другую НТД, по которой изготовлено масло;
- макет этикетки и сведения об упаковке;
- имеющиеся протоколы испытаний и документы на сырье;
- перечень продукции с указанием серии или конкретной партии.
Специалисты сопоставляют описание с областью регламентов и формируют программу проверки. При схемах, требующих участия аккредитованной лаборатории, испытания проводятся такой лабораторией; при схемах на собственных доказательствах состав и допустимость доказательств проверяют отдельно. Нельзя переносить показатели моторного масла на пищевое или использовать протокол на продукт с другим составом.
Заявитель формирует доказательственные материалы и регистрирует декларацию в электронной форме через систему Росаккредитации. Постановление Правительства РФ от 19.06.2021 № 936 регулирует регистрацию и основания изменения статуса. Госпошлина за регистрацию декларации составляет 0 рублей; стоимость проекта складывается из испытаний, подготовки документов и услуг участников процедуры.
Единый полный срок оформления декларации нормативно не установлен, поскольку продолжительность зависит от готовности НТД, маркировки и лабораторной программы.
Сопоставим ассортимент с регламентом и рассчитаем испытания до подачи декларации.
Достаточно передать перечень масел, состав, назначение и макет этикетки. В ответ предоставляется расчет по каждой испытательной группе и памятка о данных, которые войдут в декларацию.
Разобрать ассортимент масел
получить смету и карту испытаний
Что проверяют в лаборатории и как отбирают пробы
Программу испытаний определяют после идентификации продукции, а не по прайсу исполнителя. Для пищевого растительного масла в неё входят органолептические характеристики, физико-химические показатели, среди которых кислотное и перекисное число, отражающие степень окисления жира, и показатели безопасности применимых пищевых регламентов: токсичные элементы, остаточные количества пестицидов, микробиологические показатели по применимости к конкретному продукту.
У моторных, трансмиссионных и индустриальных масел набор другой: физико-химические и эксплуатационные характеристики, вязкостно-температурные свойства, поведение продукта в условиях применения. Если масло выпускается по техническим условиям изготовителя, программу дополняют теми показателями, которые эти условия объявляют контролируемыми.
Пробы отбирают из той серии или партии, которая пойдёт в оборот, в той же упаковке и с той же маркировкой, а сам отбор фиксируют актом, связывающим образец с конкретной продукцией. Количество экземпляров и объём пробы задаёт программа, поэтому передавать образцы до её согласования преждевременно.
Исполнителя стоит проверить до оплаты. Лаборатория должна быть аккредитована, а нужные методы обязаны входить в её область аккредитации: протокол, выданный за пределами области, доказательством при регистрации не станет. Сведения об аккредитации заявителю разумно сверить в реестре аккредитованных лиц до отбора проб, а не после отказа.
Из чего складывается стоимость оформления
Единого прайса не существует, потому что нормативно закреплена лишь одна цифра: государственная пошлина за регистрацию декларации о соответствии не установлена и равна 0 рублей. Всё остальное является договорной платой: испытания в аккредитованной лаборатории, подготовка доказательственных материалов, идентификация продукции и сопровождение регистрации. Называть эту сумму пошлиной некорректно, и по той же причине два исполнителя дают разный расчёт на один и тот же ассортимент.
На итог влияют количество самостоятельных позиций в ассортименте, число групп испытаний, полнота уже имеющейся нормативно-технической документации и готовых протоколов, вид выпуска, а также необходимость перевода документов иностранного изготовителя. Дороже всего обходится случай, когда линейку не разделили заранее и один протокол пытаются растянуть на продукты разных регламентов: эти расходы приходится нести повторно.
Полезно заранее просчитать периодичность платежей. Документ на серию оплачивают один раз на весь срок его действия, тогда как декларация на партию относится только к конкретной поставке и действует до её реализации, поэтому каждая следующая партия означает новый комплект доказательств и новый счёт. При регулярных поставках серийная схема в пересчёте на год обычно выходит дешевле, хотя разовый платёж по ней выше.
Что проверяют в маркировке масла
Этикетка обязана совпадать с доказательствами, на которых принята декларация. Маркировка пищевого масла содержит наименование, состав, количество, дату изготовления, срок годности, условия хранения, сведения об изготовителе, пищевую ценность и единый знак обращения после обязательной оценки. Эти требования закреплены статьей 4 ТР ТС 022/2011, принятого Решением КТС от 09.12.2011 № 881.
Неочевидный технический нюанс связан с идентификацией: коммерческое название может быть шире или уже нормативной категории. Если на этикетке масло названо диетическим лечебным продуктом, обычная декларация на растительное масло уже не соответствует заявленному назначению. Аналогично массажное масло с косметическим способом применения нельзя описывать в протоколе как промышленное сырье.
Для моторного масла отдельный вопрос вызывают классы, знакомые покупателю по этикетке: обозначение по эксплуатационным свойствам и класс вязкости. В российской практике их описывает ГОСТ 17479.1-2015 «Масла моторные. Классификация и обозначение», который служит для идентификации и маркировочного описания продукта. Обязательную оценку по ТР ТС 030/2012 такое обозначение не заменяет и само по себе обязательных требований не вводит. Класс изготовитель заявляет сам, и подтверждают его результаты испытаний, а не факт регистрации декларации, поэтому указывать в маркировке класс, который не подтверждён протоколом, нельзя.
Паспорт безопасности продукции не является универсальной заменой протокола или декларации. Необходимость SDS устанавливают после идентификации состава, назначения и условий поставки; сам по себе паспорт безопасности не подтверждает выполнение требований технических регламентов.
Запись Росаккредитации и устаревшие основания
Декларацию на масло проверяют в Едином реестре зарегистрированных деклараций по номеру, заявителю, изготовителю или наименованию продукции. В записи сверяют статус, даты, технический регламент, описание товара и доказательственные материалы. Если поставщик передал именно сертификат, поиск проводят в реестре сертификатов соответствия.
Отсутствие сертификата в соответствующем реестре не доказывает нарушение, пока не установлено, что для масла требовался именно сертификат. Для моторного и растительного масла сначала ищут декларацию.
| На что продолжают ссылаться | Статус | Что применять |
|---|---|---|
| Решение КТС от 07.04.2011 № 620 | Действует в пределах собственной области и переходных положений | Для масла с действующим профильным регламентом форму оценки определяют по этому регламенту |
| Постановление Правительства РФ от 01.12.2009 № 982 | Утратило силу с 01.09.2022 | Национальные перечни по постановлению от 23.12.2021 № 2425, если продукцию не охватывает регламент ЕАЭС |
| Решение КТС от 28.05.2010 № 299 | Действует в новой редакции | Не считать основанием для регистрации любого пищевого масла; проверять конкретную категорию |
| СанПиН 2.3.2.1078-01 | Утратил силу с 01.01.2021 | Требования профильных регламентов ЕАЭС и действующие санитарные правила |
| СанПиН 2.3.2.1324-03 | Утратил силу с 01.01.2021 | Обоснованный изготовителем срок годности и действующие требования к хранению |
| ГОСТ Р 51000.3-96 | Утратил силу | Схемы профильного регламента и действующий порядок регистрации деклараций |
Риски неправильной декларации при продаже масла
Нарушение изготовителем или продавцом требований технических регламентов квалифицируют по статье 14.43 КоАП РФ, недостоверное декларирование по статье 14.44, а реализацию продукции без указания в сопроводительной документации сведений о декларации или сертификате по статье 14.45. Эти составы не приравниваются друг к другу. Таблица содержит санкции по статье 14.43, части 1 статьи 14.44 и статье 14.45, но не охватывает специальные составы частей 2 и 3 статьи 14.44.
| Основание | Граждане | Должностные лица | ИП | Юридические лица |
|---|---|---|---|---|
| Часть 1 статьи 14.43 | от 1 000 до 2 000 руб. | от 10 000 до 20 000 руб. | от 20 000 до 30 000 руб. | от 100 000 до 300 000 руб. |
| Часть 2 статьи 14.43 | от 2 000 до 4 000 руб., конфискация возможна | от 20 000 до 30 000 руб. | от 30 000 до 40 000 руб., конфискация возможна | от 300 000 до 600 000 руб., конфискация возможна |
| Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 настоящей статьи, часть 3 статьи 14.43 | от 4 000 до 5 000 руб. с конфискацией | от 30 000 до 40 000 руб. | от 40 000 до 50 000 руб. с конфискацией либо приостановление до 90 суток с конфискацией | от 700 000 до 1 000 000 руб. с конфискацией либо приостановление до 90 суток с конфискацией |
| Недостоверное декларирование соответствия продукции, часть 1 статьи 14.44 | Отдельная санкция не установлена | от 15 000 до 25 000 руб. | Как для должностного лица, если не установлено иное | от 100 000 до 300 000 рублей |
| Реализация продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, без указания в сопроводительной документации сведений о декларации или сертификате, статья 14.45 | Отдельная санкция не установлена | от 20 000 до 40 000 рублей | Как для должностного лица, если не установлено иное | от 100 000 до 300 000 руб. |
Основание санкций содержит КоАП РФ от 30.12.2001 № 195-ФЗ. Для бизнеса решение меняет не название копии документа, а действующая запись, корректная идентификация продукта и доказательства, относящиеся к фактически продаваемому маслу.
Подготовка импортного ассортимента к оформлению
Состав документов для импортной продукции уточняют до ввоза образцов, поскольку полномочия заявителя и описание партии должны соответствовать выбранной схеме. Если контрагент просит «сертификат качества», следует запросить письменное требование: обязательный документ, добровольный сертификат по конкретному ГОСТ или протоколе испытаний подтверждают разные сведения. Это позволяет не оплачивать добровольный документ, который магазин не примет вместо декларации.
Основные акты для пищевых растительных, сливочных и моторных масел
Общую систему оценки задают статьи 51-55 и приложение № 9 к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014. Федеральный закон от 27.12.2002 № 184-ФЗ разграничивает декларирование и обязательную сертификацию, но конкретную форму для масла определяет право ЕАЭС.
Растительные масла оценивают по ТР ТС 024/2011, принятому Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 883 и вступившему в силу 01.07.2013, совместно с ТР ТС 021/2011, принятым Решением № 880. Маркировку регулирует ТР ТС 022/2011 по Решению № 881. Сливочное масло подпадает под ТР ТС 033/2013, вступивший в силу 01.05.2014. Смазочные материалы и моторные масла оценивают по ТР ТС 030/2012, принятому Решением Совета ЕЭК от 20.07.2012 № 59 и действующему с 01.03.2014. Регистрацию декларации в России регулирует постановление № 936, а ответственность устанавливает КоАП РФ.
Объединение масел в одной декларации
- Нужны ли отдельные декларации на тыквенное и льняное масло?
- Не всегда. Возможность объединения оценивают по назначению, регламенту, составу, изготовителю и общей программе испытаний. Одного совпадения товарной категории недостаточно.
- По какому техрегламенту оформляют декларацию на растительное масло?
- Пищевое растительное масло декларируют по ТР ТС 024/2011 совместно с требованиями ТР ТС 021/2011 к безопасности пищевой продукции и ТР ТС 022/2011 к маркировке.
- Какие лабораторные испытания проходят масла перед декларированием?
- Программу определяют после идентификации продукции. Пищевые масла проверяют по показателям безопасности применимых пищевых регламентов, а моторные и другие смазочные масла по требованиям ТР ТС 030/2012. Конкретный перечень зависит от состава, назначения и нормативной документации.