Сертификация воды в деловой переписке часто означает не обязательный сертификат, а оформление декларации или свидетельства о государственной регистрации. На обычную упакованную питьевую воду оформляется декларация соответствия, а детская, лечебно-столовая и лечебная природная минеральная вода проходит государственную регистрацию. Категорию и форму оценки определяют до подачи, чтобы получить документ на заявленную продукцию без расхождений в её описании. Единой цены у процедуры нет. Государственная пошлина за регистрацию декларации и выдачу СГР составляет 0 рублей, но заявитель оплачивает лабораторные исследования и услуги исполнителей по договору. Итоговая стоимость зависит от категории воды, программы испытаний, числа наименований, состава доказательств и готовности документов производства.
Определим документ для российского производителя или импортёра воды, проверим описание продукции и рассчитаем оформление.
До заключения договора будут определены форма оценки, применимые регламенты, состав лабораторных исследований и требования к подготовке.
- идентификация категории питьевой или минеральной воды;
- выбор между декларацией, СГР и добровольным сертификатом;
- предварительный состав протоколов испытаний;
- перечень документов для регистрации.
Что можно выяснить на бесплатной консультации
Бесплатная консультация помогает до заключения договора определить, какой разрешительный документ требуется для конкретной воды и можно ли объединить несколько наименований в одну процедуру. Для предварительного анализа специалисту сообщают назначение продукции, источник воды, способ обработки, сведения о минерализации, формат упаковки и предполагаемый ассортимент. Для импортной продукции дополнительно важно понимать, кто выступает изготовителем и заявителем, а также как будет организована поставка.
Во время консультации можно уточнить, относится ли продукция к обычной упакованной питьевой, природной минеральной, лечебной, лечебно-столовой или детской воде. От результата идентификации зависит выбор между декларацией и свидетельством о государственной регистрации. Если обязательный документ уже определён, отдельно обсуждают возможность добровольной сертификации для тендера, договора поставки, торговой сети или подтверждения выбранных показателей качества.
Предварительная проверка также позволяет выявить расхождения между коммерческим названием, технической документацией, макетом этикетки и предполагаемой программой испытаний. Специалист может обозначить, какие сведения потребуются от производителя, какие документы следует подготовить для лаборатории и какие характеристики продукции нельзя менять после отбора образцов без дополнительной оценки доказательств. Это снижает риск заказать исследования для воды, описание которой затем не совпадёт с данными декларации или СГР.
По итогам консультации заявитель получает понятный маршрут дальнейших действий: форму оценки, предварительный перечень документов, состав исходных данных для расчёта и вопросы, которые нужно согласовать до испытаний. Точная стоимость и продолжительность оформления определяются после анализа ассортимента и лабораторной программы, поскольку они зависят от категории воды, количества образцов, заявленных свойств и готовности документации.
Рассчитать оформление воды
получить форму оценки и состав испытаний
Что понимают под сертификацией воды и что именно проверяют
Под сертификацией воды на практике понимают комплекс процедур, с помощью которых подтверждают соответствие продукции обязательным требованиям или добровольно заявленным характеристикам. Это общее деловое название, поэтому результатом оформления не всегда становится сертификат. В зависимости от категории продукции обязательным документом может быть декларация о соответствии или свидетельство о государственной регистрации, а добровольный сертификат оформляют дополнительно для подтверждения выбранных показателей.
Объектом оценки выступает не вода как химическое вещество вообще, а конкретная продукция, выпускаемая в обращение с определённым наименованием, назначением и характеристиками. При идентификации учитывают происхождение воды, источник, способ обработки, минерализацию, специальное назначение, сведения об изготовителе и формат выпуска. Поэтому результаты, полученные для одного источника или одной категории воды, нельзя автоматически переносить на продукцию с другим составом, способом подготовки или назначением.
В рамках подтверждения соответствия проверяют показатели безопасности и данные, позволяющие однозначно связать испытанный образец с продукцией на рынке. Описание воды в технической документации, протоколах, декларации или СГР и на этикетке не должно противоречить друг другу. Одновременно учитываются требования к производству, хранению, перевозке и прослеживаемости, а упаковка и контактирующие с водой материалы рассматриваются по установленным для них правилам.
Не каждый объект, связанный с водой, относится к сертификации упакованной питьевой продукции. Водопроводная вода и системы водоснабжения находятся в сфере санитарного и производственного контроля, лицензирование скважины относится к пользованию недрами, а фильтры, кулеры и оборудование для розлива оцениваются как самостоятельные изделия. Поэтому перед оформлением важно определить объект процедуры: готовую упакованную воду, тару, оборудование, источник или систему водоснабжения.
Декларация, СГР или сертификат на воду
Для обычной питьевой бутилированной воды оформляется декларация, а не обязательный сертификат соответствия. Такое правило закреплено статьёй 55 ТР ЕАЭС 044/2017, принятого 23 июня 2017 года и вступившего в силу 1 января 2019 года.
| Вариант | Для какой воды применяется | Кто принимает документ | Практическая задача |
|---|---|---|---|
| Декларация о соответствии | Упакованная питьевая вода общего назначения, включая виды минеральной воды, для которых не установлена государственная регистрация | Заявитель на основании доказательств соответствия | Обязательный выпуск продукции в обращение по техническому регламенту |
| Свидетельство о государственной регистрации | Вода для детского питания, лечебно-столовая и лечебная природная минеральная вода | Уполномоченный орган в рамках государственной регистрации | Допуск специальных категорий воды до выпуска в обращение |
| Добровольный сертификат на воду | Продукция, для которой изготовитель дополнительно подтверждает заявленные показатели качества | Орган добровольной сертификации | Тендер, договор поставки, требования торговой сети или подтверждение отдельных характеристик |
Добровольная сертификация воды проводится дополнительно. Сертификат может подтверждать качество воды и соответствие ГОСТ, ТУ или СТО в выбранной области, но не заменяет обязательной декларации или СГР и не является обязательным разрешительным документом. Предложение получить только добровольный сертификат на продукцию, подпадающую под обязательную оценку, не решает задачу законного выпуска.
Утверждение, что свидетельство о государственной регистрации требуется на всю бутилированную воду, также неверно. Форму определяет специальная категория продукции, поэтому обычная обработанная питьевая вода и вода для детского питания проходят разные процедуры.
Какая вода попадает под обязательные требования
ТР ЕАЭС 044/2017 применяется, когда вода предназначена для питья, расфасована в потребительскую упаковку и выпускается в обращение на территории ЕАЭС как продукция. К объектам регламента относятся природная питьевая, обработанная, купажированная, искусственно минерализованная вода, природная минеральная вода и вода для детского питания.
Вода из централизованной или нецентрализованной системы водоснабжения не проходит подтверждение соответствия по этому регламенту только из-за сходного химического состава. Для водопроводной воды, источников и систем водоснабжения действуют санитарный контроль и производственные программы, в том числе СанПиН 1.2.3685-21 и СанПиН 2.1.3684-21.
За границами регламента остаются вода для населения при предупреждении и ликвидации чрезвычайных ситуаций, вопросы геологического изучения, охраны месторождений и права пользования недрами. Лицензия на скважину и оценка соответствия готовой упакованной продукции относятся к разным правовым процедурам.
Оборудование для фильтрации, охлаждения или розлива также не считается водой. Применимые требования к таким устройствам определяют отдельно по назначению, конструкции и электрическим характеристикам.
Одного кода ТН ВЭД недостаточно для выбора документа. Заявитель сопоставляет код с назначением, наименованием, упаковкой, происхождением и специальными признаками продукции. По этой причине слово «минеральная» на этикетке само по себе не подтверждает статус природной минеральной воды: учитываются происхождение, защищённость источника, стабильность состава и допустимые способы обработки.
От описания продукции до записи в реестре
Процедура начинается с идентификации воды, а заканчивается регистрацией документа и проверкой записи в государственном реестре. Заявитель отвечает за выбранную форму оценки и достоверность доказательств, лаборатория проводит исследования и оформляет протоколы испытаний, а Росаккредитация ведёт российский реестр деклараций.
Для регистрации декларации сведения и документы подаются в электронной форме. Российские правила этой процедуры определяет постановление Правительства РФ от 19.06.2021 № 936.
Рабочая последовательность включает:
- идентификацию вида воды, назначения, состава ассортимента и формата поставки;
- проверку технической документации, сведений об изготовителе и макета этикетки;
- согласование программы исследований и отбор образцов для лаборатории;
- проведение испытаний с оформлением протокола на заявленную продукцию;
- внесение сведений о продукции, изготовителе, техническом регламенте и доказательствах в реестр.
В комплект для подачи входят заявление или электронные сведения о заявителе, описание и идентификационные данные продукции, ГОСТ либо документы изготовителя, макет маркировки, протоколы лабораторных исследований и документы, подтверждающие выпуск серии или состав конкретной партии. Для импортной продукции отдельно потребуются сведения об иностранном производителе и поставке; точный состав зависит от статуса заявителя и выбранной процедуры.
Единого срока полного оформления нет: регистрация зависит от готовности электронных данных, а основное время занимает испытательная программа. Если этикетка, наименование и протокол описывают разные категории воды, заявителю приходится корректировать доказательства до регистрации.
Цена у исполнителей различается по той же причине. Короткая программа для одного однородного наименования и исследования линейки с разными источниками, составом или назначением требуют разного числа проб и методов. ТР ЕАЭС 044/2017 не устанавливает тариф на проведение испытаний, поэтому лаборатория определяет стоимость договором.
Подберём маршрут оформления после проверки ассортимента, источника и этикетки.
Расчёт покажет, какие позиции можно объединить, какие исследования потребуются и какой комплект документов подготовить. В качестве бонуса предоставляется памятка по данным для лаборатории.
Получить смету по ассортименту
узнать документы и объём исследований воды
Как согласовать испытания, тару и этикетку
Испытания, тара и этикетка должны совпадать с описанием заявленной продукции. Состав лабораторных исследований определяют по категории воды и заявленным свойствам. В доказательную базу могут входить химические, микробиологические, радиологические и органолептические показатели, но лаборатория выбирает конкретные методы по действующим перечням стандартов и своей области аккредитации.
Технический нюанс связан с отбором проб: протокол должен относиться к той продукции, которая описана в декларации и выпускается на рынок. Замена источника, способа обработки или специального назначения воды требует оценки того, остаются ли прежние результаты применимыми.
Маркировка питьевой воды содержит наименование, количество, дату изготовления, срок годности, условия хранения, сведения об изготовителе и знак EAC после прохождения обязательной оценки. Для минеральной и детской воды учитываются специальные сведения о категории, происхождении, назначении и характеристиках. Общие правила этикетки закрепляет ТР ТС 022/2011, принятый Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 881. Отдельно от декларации или СГР действует обязанность маркировать упакованную воду средствами идентификации в системе «Честный знак» (с 1 декабря 2021 года для минеральной воды, с 1 марта 2022 года для прочей питьевой воды и с 1 сентября 2023 года для детской воды); эта обязанность существует параллельно с декларированием или государственной регистрацией и не заменяется ими.
Бутылка, бутыль, крышка и другие элементы тары оцениваются по ТР ТС 005/2011 «О безопасности упаковки». Документы на упаковку не подтверждают безопасность самой воды, а декларация на воду не отменяет требования к материалам, контактирующим с пищевой продукцией.
Устаревшие ссылки в документации на воду
Старые санитарные правила и перечни продолжают встречаться в технических условиях, коммерческих предложениях и описаниях процедуры. Для текущего оформления их необходимо заменить действующими основаниями.
| На что продолжают ссылаться | Статус | Что применять |
|---|---|---|
| ГОСТ Р 52109-2003 | Утратил силу | ГОСТ 32220-2013 для расфасованной питьевой воды |
| ГОСТ 13273-88 | Утратил силу | ГОСТ Р 54316-2020 для природных питьевых минеральных вод |
| СанПиН 2.1.4.1074-01 | Утратил силу | СанПиН 1.2.3685-21 и СанПиН 2.1.3684-21 для питьевого водоснабжения |
| СанПиН 2.1.4.1116-02 | Утратил силу | ТР ЕАЭС 044/2017 и применимые действующие санитарные нормативы |
| Постановление Правительства РФ от 01.12.2009 № 982 | Утратило силу | Для упакованной воды форму оценки определяет ТР ЕАЭС 044/2017, а не национальный перечень ГОСТ Р |
Ответственность заявителя и продавца
Размер санкции зависит от состава нарушения и субъекта. Статья 14.43 КоАП РФ применяется к нарушению требований технических регламентов, статья 14.44 охватывает недостоверное декларирование, а статья 14.45 касается отсутствия сведений о документе в сопроводительной документации.
| Основание | Должностные лица | ИП | Юридические лица |
|---|---|---|---|
| Часть 1 статьи 14.43 КоАП РФ | от 10 000 до 20 000 руб. | от 20 000 до 30 000 руб. | от 100 000 до 300 000 руб. |
| Часть 2 статьи 14.43 КоАП РФ | от 20 000 до 30 000 руб. | от 30 000 до 40 000 руб., возможна конфискация | от 300 000 до 600 000 руб., возможна конфискация |
| Часть 3 статьи 14.43 КоАП РФ | от 30 000 до 40 000 руб. | от 40 000 до 50 000 руб. с конфискацией | от 700 000 до 1 000 000 руб.; возможны конфискация или приостановление деятельности до 90 суток |
| Недостоверное декларирование соответствия продукции, часть 1 статьи 14.44 КоАП РФ | от 15 000 до 25 000 руб. | – | от 100 000 до 300 000 руб. |
| Реализация продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, без указания в сопроводительной документации сведений о сертификате соответствия или декларации о соответствии, статья 14.45 КоАП РФ | от 20 до 40 тыс. руб. | – | от 100 до 300 тыс. руб. |
Актуальные суммы и диспозиции содержатся в КоАП РФ от 30.12.2001 № 195-ФЗ. Для бизнеса принципиальна не только запись о декларации, но и соответствие фактической воды протоколам, маркировке и заявленной категории.
Проверка декларации и лаборатории
Наличие номера на копии документа не подтверждает его действующий статус. В реестре деклараций Росаккредитации сверяют статус, срок действия, заявителя, изготовителя, наименование воды и указанные технические регламенты.
Компетентность испытательной лаборатории проверяют в реестре аккредитованных лиц. Значение имеют текущий статус, адрес места деятельности и наличие нужных методов в области аккредитации. Для добровольного сертификата дополнительно доступен единый реестр сертификатов соответствия Росаккредитации, однако отсутствие сертификата там не означает нарушение, если для конкретной воды обязательна декларация или государственная регистрация.
Сведения о детской, лечебной и лечебно-столовой воде проверяют в Едином реестре свидетельств о государственной регистрации продукции ЕАЭС. Ссылка на обнаруженный интерфейс этого реестра не приводится, поскольку его адрес не относится к разрешённым официальным доменам.
Срок действия документов для воды
- Сколько действует декларация на серийно выпускаемую питьевую воду?
- Срок действия декларации по ТР ЕАЭС 044/2017 для серийно выпускаемой воды составляет не более 5 лет. Для партии продукции декларация действует в течение срока годности этой партии, а не по общему пятилетнему сроку.
- Чем оформление минеральной воды отличается от оформления обычной питьевой?
- Обычная упакованная питьевая вода подтверждается декларацией. Лечебная и лечебно-столовая природная минеральная вода проходит государственную регистрацию, а для прочих видов минеральной воды форму выбирают после идентификации категории и заявленных свойств.
Подготовка проекта до испытаний
До заказа лабораторных исследований следует зафиксировать коммерческое наименование, источник, способ обработки, назначение и перечень упаковок. Эти сведения сначала сопоставляют с определениями ТР ЕАЭС 044/2017, а уже после этого группируют ассортимент для одной декларации или нескольких документов.
Макет этикетки лучше передать на проверку одновременно с технической документацией. Лабораторное задание тогда формируется для фактической категории продукции, а данные изготовителя, название воды и заявленные свойства переходят в протокол и реестр без расхождений.
Перед заключением договора с лабораторией нужно проверить её область аккредитации на требуемые методы исследований. После получения протокола заявитель сопоставляет номера образцов, описание продукции и показатели с проектом декларации; регистрацию выполняют только после этой сверки.
Акты, по которым выпускают упакованную воду
Специальные требования задаёт Решение Совета ЕЭК от 23.06.2017 № 45, которым принят ТР ЕАЭС 044/2017 «О безопасности упакованной питьевой воды, включая природную минеральную воду». Регламент определяет категории воды, требования безопасности, производство, розлив, хранение, перевозку, маркировку и формы оценки соответствия.
Решение Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 880 утвердило ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции». ТР ТС 021/2011 вступил в силу с 1 июля 2013 года. Он применяется к производственному контролю, прослеживаемости, хранению и процедурам, основанным на принципах ХАССП. Решение Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 881 утвердило ТР ТС 022/2011 и регулирует общие сведения на этикетке.
Безопасность бутылок, крышек и другой тары регулирует ТР ТС 005/2011, принятый Решением Комиссии Таможенного союза от 16.08.2011 № 769. Порядок нанесения EAC установлен Решением Комиссии Таможенного союза от 15.07.2011 № 711 «О едином знаке обращения продукции на рынке государств — членов Таможенного союза».
Федеральный закон от 28.12.2013 № 412-ФЗ «Об аккредитации в национальной системе аккредитации» регулирует компетентность лабораторий и ведение реестров аккредитованных лиц. Постановление Правительства РФ от 19.06.2021 № 936 определяет российскую регистрацию деклараций, основания приостановления и прекращения их действия. Ответственность за нарушения установлена КоАП РФ от 30.12.2001 № 195-ФЗ.