Стоимость оформления складывается из испытаний, подготовки доказательств и помощи с регистрацией; госпошлина составляет 0 рублей, но коммерческие расходы нормативно не фиксированы.
Оформим декларацию на сигареты для производителя или импортера. Проверим документы и организуем испытания. До заключения договора будет известна итоговая стоимость, состав работ и требования к подготовке.
В расчет входят идентификация продукции, проверка документов на изготовителя и перечень показателей для лаборатории.
Получить расчёт стоимости
узнать состав работ и испытаний
Декларация, добровольный сертификат и государственная регистрация
Термин «сертификация сигарет» часто используют как общее название оформления разрешительного документа, однако для обычных сигарет обязательна декларация о соответствии, а не сертификат. Статья 11 ТР ТС 035/2014 «Технический регламент на табачную продукцию» предусматривает декларирование сигарет. Документ подтверждает соответствие товара требованиям безопасности и позволяет выпускать продукцию в обращение на территории ЕАЭС.
| Вариант | Обязательность | Назначение | Заменяет декларацию |
|---|---|---|---|
| Декларация о соответствии ТР ТС 035/2014 | Обязательная | Допуск идентифицированной табачной продукции в обращение | Это основной обязательный документ |
| Добровольный сертификат | По инициативе бизнеса | Подтверждение выбранных характеристик качества по ГОСТ или ТУ | Нет |
| Государственная регистрация | Для обычных сигарет по ТР ТС 035/2014 не установлена | Применяется к продукции, для которой такая форма прямо предусмотрена отдельными требованиями | Нет |
Добровольная сертификация уместна, если контрагент просит подтвердить дополнительные характеристики продукции. Область добровольного сертификата определяют выбранный стандарт и программа испытаний.
Какие сигареты подпадают под ТР ТС 035/2014
Решение зависит от состава, назначения и признаков изделия, а не только от надписи на упаковке. Регламент охватывает сигареты с фильтром и без фильтра, которые выпускают в обращение внутри ЕАЭС. Страна производства не меняет форму подтверждения соответствия: импортные сигареты проходят декларирование наравне с продукцией местного производства.
Коды ТН ВЭД используются при таможенной классификации, но один код не заменяет идентификацию по статьям 2 и 3 регламента. Табакосодержащие сигареты относятся к позиции 2402, однако конкретный код товара зависит от его состава и характеристик. Жидкости для электронных систем, изделия без табачного листа и продукцию для нагревания нельзя автоматически относить к обычным сигаретам из-за наличия никотина или сходного способа потребления.
Правовой режим разных видов табачных изделий различается: ТР ТС 035/2014 не применяется к некурительным табачным изделиям и к продукции, предназначенной по внешнеторговому договору для вывоза за пределы ЕАЭС. Отдельные исключения предусмотрены для необходимого количества лабораторных образцов, а также выставочных образцов и экспонатов. Коммерческая партия не получает такой статус лишь потому, что часть изделий направят на испытания или нанесут на пачку слово «образец».
Серия или партия: как выбирают схему
Схемы декларирования выбирают по характеру выпуска. Для серийного производства доступны 3д и 6д, а схема 4д предназначена для конкретной партии. Схемы 1д и 2д для подтверждения соответствия сигарет ТР ТС 035/2014 не предусмотрены.
При 3д заявитель формирует доказательственную базу серийной продукции и использует результаты аккредитованной испытательной лаборатории. Схема 6д также относится к серии, но предполагает наличие сертификата системы менеджмента изготовителя. Поэтому выбирать 6д только ради более длительного действия декларации нельзя: сначала проверяют наличие применимого сертификата системы менеджмента и возможность подтвердить стабильность выпуска.
Для серийно выпускаемой табачной продукции срок действия декларации составляет не более 5 лет. У декларации на партию срок действия не устанавливается: документ связан с идентифицированной партией, указанной в доказательствах и товаросопроводительных документах. Это отличие влияет и на цену, поскольку для серии и партии различаются состав досье и границы ответственности заявителя.
Кто может стать заявителем
Иностранная компания без регистрации в государстве ЕАЭС не может выступать заявителем напрямую. Декларацию принимает юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, зарегистрированный в государстве — члене ЕАЭС и имеющий допустимую связь с продукцией.
При собственном производстве заявителем становится изготовитель. При импорте эту роль может выполнять продавец либо лицо, которое действует по договору с иностранным производителем и отвечает за соответствие поставляемой продукции требованиям технического регламента. Возможность заявить серию или партию проверяют по договорным полномочиям, характеру поставок и выбранной схеме, а не только по наличию российского договора купли-продажи.
Документы и порядок оформления декларации
Комплект должен связывать конкретные изделия, изготовителя, заявителя и протокол испытаний. Разновидности можно объединить только после сопоставления состава, конструкции фильтра, показателей дыма, технической документации и маркировки. Если описания продукции в контракте, макете упаковки и лабораторной заявке различаются, нельзя надежно установить, к какому товару относятся доказательства.
Обычно для подготовки собирают:
- регистрационные сведения о заявителе и реквизиты изготовителя;
- описание сигарет с составом, торговыми наименованиями и идентификационными признаками;
- ГОСТ, ТУ или иной документ, по которому производитель выпускает продукцию;
- макеты потребительской упаковки и маркировки;
- контракт с иностранным изготовителем и документы на поставку для импортной продукции;
- сведения об идентифицированной партии;
- сертификат системы менеджмента;
- протоколы испытаний аккредитованной лаборатории.
Работа начинается с идентификации ассортимента и проверки полномочий заявителя. Лаборатория получает образцы, применяет методы из актуальных перечней стандартов к регламенту и оформляет протокол. Заявитель формирует электронный комплект и регистрирует декларацию через сервис Росаккредитации; в предусмотренных случаях регистрацию выполняет аккредитованный орган по сертификации. Союзный порядок регистрации, приостановления, возобновления и прекращения действия деклараций установлен Решением Коллегии ЕЭК от 20.03.2018 № 41. В России процедурным механизмом его реализации служит постановление Правительства РФ от 19.06.2021 № 936.
Нормативно фиксированной цены оформления нет. На бюджет влияют количество разновидностей, возможность объединить их одной доказательственной базой, схема, объем испытаний, качество технической документации и необходимость анализировать иностранные контракты. Срок также рассчитывают после выбора лабораторных методов: регистрация завершает процедуру, но до нее нужно получить результаты испытаний и устранить расхождения в досье. Окончательные стоимость и срок определяют после проверки исходных документов, состава ассортимента и требуемого объема лабораторных работ.
При оценке преимуществ работы с ЦС Римтест важно заранее уточнить, входят ли в предложение проверка досье, взаимодействие с лабораторией и сопровождение регистрации. При обращении в центр Мостест следует сопоставить состав работ, порядок расчета цены, сроки выполнения и условия исправления замечаний.
Расчет покажет стоимость работ и необходимый объем испытаний.
Для оценки достаточно передать описание продукции, макеты упаковки, сведения об изготовителе и предполагаемый формат поставки.
Рассчитать декларацию на сигареты
получить стоимость и перечень документов
Как испытания связаны с упаковкой
Испытания и упаковка образуют единую доказательственную базу. При лабораторной проверке сигарет определяют содержание смолы, никотина и монооксида углерода в дыме. Предельные значения по статье 6 ТР ТС 035/2014 составляют 10 мг смолы на сигарету, 1,0 мг никотина на сигарету и 10 мг монооксида углерода на сигарету. Методика должна входить в область аккредитации лаборатории и соответствовать актуальному перечню методов исследований.
Предупреждение о вреде занимает не менее 50% площади каждой из двух основных сторон потребительской упаковки сигарет.
Макет пачки проверяют вместе с характеристиками изделия, поскольку соответствие требованиям охватывает не только состав дыма, но и информацию для потребителя. После регистрации декларации допускается нанесение EAC по правилам Решения КТС от 15.07.2011 № 711. Заявка в лабораторию или добровольный сертификат такого основания не дают.
Цифровая маркировка товара решает другую задачу: идентификацию и прослеживаемость оборота. Наличие кода Data Matrix не доказывает соответствие требованиям ТР ТС 035/2014. Кроме того, статья 19 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ не допускает продажу сигарет поштучно и устанавливает минимум 20 сигарет в пачке.
Устаревшие основания в материалах о сигаретах
ТР ТС 035/2014 вступил в силу 15 мая 2016 года. Новые декларации оформляют по праву ЕАЭС, поэтому прежние российские акты и старые стандарты маркировки не подходят как действующее основание.
| На что продолжают ссылаться | Статус | Что применяется сейчас |
|---|---|---|
| Федеральный закон от 22.12.2008 № 268-ФЗ | Утратил силу 23 июня 2016 года | ТР ТС 035/2014; отмена закреплена Федеральным законом от 23.06.2016 № 115-ФЗ |
| Решение КТС от 07.04.2011 № 621 | Не используется как самостоятельная актуальная основа вместо специальных схем регламента | Специальные схемы из ТР ТС 035/2014; общие типовые схемы утверждены Решением Совета ЕЭК от 18.04.2018 № 44 |
| ГОСТ Р 51087-97 | Утратил силу, заменен последующим стандартом | Обязательные требования к информации и предупреждениям определяют ТР ТС 035/2014 и акты ЕЭК |
| Постановление Правительства РФ от 01.12.2009 № 982 | Утратило силу 1 сентября 2022 года | Для обычных сигарет применяется специальный регламент ЕАЭС, а не национальный перечень |
| СанПиН 2.3.2.1078-01 | Утратил силу 1 января 2021 года и относился к пищевой продукции | Показатели сигарет оценивают по ТР ТС 035/2014 и применимым методам испытаний |
Проверка декларации и ответственность за нарушения
Действительность документа подтверждает запись в реестре деклараций Росаккредитации. В записи сверяют номер, заявителя, изготовителя, наименование продукции, технический регламент, даты, статус и сведения об испытаниях. Предпочтителен поиск по регистрационному номеру; отсутствие результата по названию бренда само по себе не доказывает отсутствия декларации из-за различий в написании или архивного статуса.
КоАП РФ разграничивает нарушения по фактическому действию: статья 14.43 относится к требованиям технических регламентов, статья 14.44 — к недостоверному декларированию, статья 14.45 — к сведениям о документе в сопроводительной документации, статья 14.46 — к знаку обращения, статья 15.12 — к обязательной маркировке табачной продукции. Конкретную часть и санкцию определяют по статусу лица и установленному составу, поэтому единый «штраф за отсутствие декларации» без обстоятельств дела некорректен. Текст статей доступен в КоАП РФ от 30.12.2001 № 195-ФЗ.
Короткое уточнение по стандарту
- Какой ГОСТ применяется для сигарет?
- ГОСТ 3935-2000 «Сигареты. Общие технические условия» действует, но сам по себе не вводит обязательную сертификацию. Его применение зависит от технической документации изготовителя и актуальных перечней стандартов к регламенту. Статус стандарта размещен в Федеральном информационном фонде стандартов.
Акты, применяемые к декларированию сигарет
Специальные требования к продукции, упаковке, показателям дыма, схемам и сроку действия декларации содержит Решение Совета ЕЭК от 12.11.2014 № 107, которым принят ТР ТС 035/2014. Общий контекст типовых схем задает Решение Совета ЕЭК от 18.04.2018 № 44, но для сигарет приоритетны схемы, прямо закрепленные специальным регламентом.
Графические предупреждения утверждены Решением Совета ЕЭК от 17.03.2016 № 18, а правила единого знака EAC — Решением КТС от 15.07.2011 № 711.
Союзный порядок регистрации, приостановления, возобновления и прекращения действия деклараций установлен Решением Коллегии ЕЭК от 20.03.2018 № 41. В России электронная регистрация и ведение реестра осуществляются по постановлению Правительства РФ от 19.06.2021 № 936 как национальному процедурному механизму во взаимосвязи с Федеральным законом от 28.12.2013 № 412-ФЗ «Об аккредитации в национальной системе аккредитации». Ограничения оборота и минимальное количество изделий в пачке установлены Федеральным законом от 23.02.2013 № 15-ФЗ. Ответственность квалифицируют по КоАП РФ от 30.12.2001 № 195-ФЗ с учетом конкретного действия изготовителя, заявителя или продавца.