Сертификация мобильных телефонов не сводится к получению одного сертификата. Производитель или импортёр определяет требования отдельно для смартфона, зарядного устройства и других изделий в комплекте, после чего оформляет декларации либо сертификаты соответствия, а для ввоза проверяет необходимость нотификации. Единой обязательной цены нет: стоимость зависит от состава устройств, количества моделей, схемы выпуска и программы испытаний образцов.
При серийной продаже в ЕАЭС смартфон обычно оценивают по требованиям электромагнитной совместимости и ограничения опасных веществ. Дополнительно действует российский контур подтверждения соответствия средств связи. Если товар ввозит физическое лицо исключительно для личного пользования, коммерческие правила выпуска в обращение к такой поставке автоматически не применяются.
Определим документы для смартфона и устройств в комплекте, рассчитаем состав работ до заключения договора.
Для расчёта нужны описание модели, технические характеристики, сведения о производителе и условиях ввоза. В заключение войдут:
- перечень применимых технических регламентов
- форма обязательной оценки для телефона и зарядного устройства
- требования к образцам и технической документации
- проверка необходимости нотификации для конкретной модели
Рассчитать документы на смартфон
получить маршрут оценки и состав работ
Что нужно оценивать отдельно для телефона и устройств в коробке
Телефон и содержимое коробки оценивают раздельно. Документ для мобильного телефона недостаточно подбирать только по торговому названию или коду ТН ВЭД. Объект идентифицируют по назначению, номинальному напряжению, наличию радиомодулей, характеристикам ЭМС и способу выпуска в обращение. Код ТН ВЭД нужен для таможенной классификации, но одинаковый код не делает технически разные устройства одним объектом оценки.
| Объект | Применимые требования | Практический вывод |
|---|---|---|
| Смартфон | ТР ТС 020/2011, ТР ЕАЭС 037/2016, законодательство о связи | Проверяются электромагнитная совместимость, опасные вещества и функции средства связи |
| Сетевой адаптер | ТР ТС 004/2011, ТР ТС 020/2011, ТР ЕАЭС 037/2016 | Зарядное устройство идентифицируют отдельно, даже если оно лежит в одной коробке с телефоном |
| Кабель и другие аксессуары | По назначению и характеристикам конкретного изделия | Комплектность сама по себе не распространяет документ телефона на аксессуары |
| Компонент для производства | ТР ЕАЭС 037/2016 не применяется при выполнении установленного исключения | Исключение действует, если компонент предназначен только изготовителю и не продаётся самостоятельно |
Смартфон и кнопочный телефон различаются набором функций и конструкцией, но отсутствие операционной системы или сенсорного экрана само по себе не освобождает кнопочную модель от оценки: требования определяют по радиомодулям, электропитанию, характеристикам ЭМС, материалам и способу применения устройства в сети связи.
Сам смартфон с аккумуляторным питанием обычно находится ниже области напряжений ТР ТС 004/2011. Регламент охватывает оборудование от 50 до 1000 В переменного тока либо от 75 до 1500 В постоянного тока. Поэтому подключение через внешний адаптер не превращает телефон в низковольтное оборудование этого регламента, а сетевой адаптер с соответствующим входным напряжением оценивается по нему.
Регламент ТР ТС 020/2011 действует для технических средств, способных создавать электромагнитные помехи или зависеть от внешних помех. Он вступил в силу 15 февраля 2013 года. Отдельно с 1 марта 2018 года применяется ТР ЕАЭС 037/2016: допустимая массовая доля свинца, ртути и шестивалентного хрома в однородных материалах составляет не более 0,1 процента каждого вещества, кадмия — не более 0,01 процента.
Декларация, обязательный сертификат и добровольный документ
Универсального варианта оформления для смартфона нет. По ТР ЕАЭС 037/2016 основной формой служит декларирование, хотя заявитель вправе заменить декларацию сертификацией. По ТР ТС 020/2011 форма зависит от категории технического средства и действующей редакции перечней, а в сфере связи её определяют функции устройства и правительственный перечень. Обязательный сертификат выдаёт орган по сертификации после оценки доказательств и предусмотренных испытаний. При декларировании заявитель принимает декларацию и отвечает за полноту доказательственной базы. Добровольный сертификат может подтверждать дополнительные показатели качества, но применяется только сверх обязательных разрешительных документов.
При серийном выпуске техники декларация по ТР ТС 020/2011 и ТР ЕАЭС 037/2016 действует не более 5 лет. Для партии или единичного изделия срок действия по этим регламентам не устанавливается, поскольку документ относится к указанному объёму товара. Сертификат средства связи по статье 41 закона о связи выдаётся на срок не более 3 лет.
Какие документы подготовить для подачи
Комплект для подачи формируют по модели и виду поставки. Заявителю нужны такие документы и объём данных, которые позволяют сопоставить заявленную модель с образцами и будущими поставками. Простого каталога или фотографии недостаточно, если из них нельзя определить электрические характеристики, изготовителя, модификации и состав комплекта. Для первичного анализа собирают:
- заявку со сведениями о заявителе и производителе
- техническое описание смартфона и перечень модификаций
- руководство по эксплуатации на русском языке
- характеристики питания, радиомодулей и криптографических функций
- перечень устройств и аксессуаров, входящих в комплект
- контракт, инвойс или сведения о серийном выпуске в зависимости от поставки
В стартовый чек-лист также включают точное коммерческое обозначение каждой модели, фотографии маркировки, сведения о заводе и заявителе, варианты памяти и цвета, состав коробки, данные о сетевом адаптере, сценарий ввоза и планируемый формат поставки — серия, партия либо единичное изделие.
Российский изготовитель подаёт собственную техническую документацию. Для иностранного производителя заявителем выступает зарегистрированное в ЕАЭС лицо, которое принимает обязанности по обеспечению соответствия. Если меняются завод, аппаратная платформа, адаптер или иные характеристики, объединение моделей в один документ требует повторной проверки технической однородности.
Как проходит процедура и из чего складывается срок
Процедура начинается с идентификации продукции, а заканчивается регистрацией обязательного документа и маркировкой. Установленного общего срока сертификации смартфонов нет: продолжительность определяют программа испытаний, число модификаций, готовность технической документации и необходимость отдельных процедур для средств связи или ввоза.
- эксперт сопоставляет функции устройства с регламентами и перечнями
- заявитель согласует модельный ряд, схему для серии, партии либо единичного изделия
- лаборатория получает отобранные образцы и проводит испытания по своей области аккредитации
- заявитель формирует доказательственные материалы, а орган выполняет действия, предусмотренные выбранной формой оценки
- сведения вносятся в реестр, после чего продукцию маркируют единым знаком обращения EAC
Оценочные мероприятия включают анализ документации и идентификацию образцов, лабораторные проверки по применимым показателям, оформление протоколов, а при необходимости — действия органа по выбранной схеме, после чего принимается решение о регистрации разрешительного документа.
Цена у исполнителей различается не из-за государственной пошлины. Глава 25.3 Налогового кодекса РФ не устанавливает специальную пошлину за регистрацию декларации ЕАЭС или выдачу сертификата аккредитованным органом. Заявитель оплачивает по договору испытания, услуги органа, анализ документов и, если это предусмотрено схемой, оценку производства. Стоимость определяется после разделения телефона, зарядки и других изделий, а также подсчёта моделей и показателей.
Составим программу оформления для серии или партии телефонов и отделим обязательные процедуры от дополнительных.
До начала испытаний заявитель получит перечень документов, требования к образцам и расчёт по каждому объекту в комплекте.
Составить маршрут для поставки
узнать формы оценки и бюджет работ
Что нужно учесть при ввозе смартфона
Ввоз смартфона добавляет нотификацию и требования связи. Декларация ЕАЭС, документ в области связи и нотификация ФСБ решают разные задачи. Декларации подтверждают соблюдение технических требований, законодательство о связи регулирует применение абонентского оборудования в сети общего пользования, а нотификация относится к разрешительному порядку ввоза шифровальных средств. Нотификация ФСБ требуется не из-за одного факта наличия Wi-Fi, Bluetooth, NFC или сотового модема. Решение принимают по криптографическим функциям конкретной модели и исключениям, установленным Решением Коллегии ЕЭК от 21.04.2015 № 30. Нотификация не подтверждает электромагнитную совместимость, содержание опасных веществ или безопасность зарядки.
Чтобы определить, что требуется именно для конкретной поставки, модель последовательно проверяют в трёх контурах. Декларация или сертификат соответствия выбираются по применимым техническим регламентам и характеристикам изделия; документ в области связи — по функциям абонентского оборудования и действующему перечню; нотификация — по криптографическим возможностям и условиям ввоза. Выражение «декларация ФСБ» используют неточно: нотификация не является декларацией соответствия и не заменяет сертификат. Поэтому у одной модели могут одновременно потребоваться несколько разных документов, а наличие одного из них не подтверждает выполнение остальных требований.
Статья 41 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ образует самостоятельный контур для средств связи. Форму определяют по действующему перечню, а не по наличию декларации ТР ТС. С 1 марта 2022 года используется постановление Правительства РФ № 113 вместо прежнего перечня № 532.
Как понять, что смартфон называют «серым»
«Серый смартфон» — не установленная законом категория и не отдельный вид разрешительного документа. Так обычно называют устройство, которое попало на рынок вне привычного или заявленного производителем канала поставки. Такой аппарат не обязательно является поддельным или технически неисправным: он может быть оригинальным, но предназначенным для другого региона, ввезённым другим поставщиком либо продаваемым без понятной покупателю информации о документах и участниках поставки. Поэтому само слово «серый» не даёт готового ответа о законности обращения конкретного телефона.
Оценивать нужно не рекламное обозначение продавца, а фактическую модель и документы на неё. Проверяют точное обозначение модификации, изготовителя, заявителя, статус декларации или сертификата, применимые технические регламенты и совпадение сведений в реестре. У региональных версий одной линейки могут отличаться радиочастотные характеристики, аппаратная платформа, программные функции, зарядное устройство и состав комплекта. Документ на одну модификацию нельзя автоматически считать подтверждением для любой модели с похожим торговым названием. Отдельно проверяют документы в области связи и необходимость нотификации при ввозе.
Отсутствие привычной надписи на коробке, иной язык заводской упаковки или продажа не через официальную розничную сеть сами по себе не доказывают нарушение. Одновременно наличие логотипа, наклейки EAC или копии сертификата у продавца ещё не подтверждает, что документ относится именно к этому аппарату и действует. Для коммерческой поставки важны соблюдение порядка ввоза, наличие обязательных документов на конкретную продукцию и корректная маркировка. Личный ввоз физическим лицом оценивают отдельно от выпуска партии в обращение: правила, применяемые к импортёру и продавцу, не переносятся автоматически на единичное устройство для личного пользования.
Как проверить документ на конкретную модель
Реестр связывает документ с конкретной моделью. Легальность документа проверяют не по скану, печати или обозначению «Ростест» на коробке. В записи должны совпасть изготовитель, заявитель, модель, технические регламенты и статус. Сертификаты доступны в реестре сертификатов Росаккредитации, декларации — в реестре деклараций.
Отсутствие сертификата не доказывает отсутствие обязательного документа: на модель может быть оформлена декларация либо документ другого государства ЕАЭС. Орган и лабораторию дополнительно сопоставляют с реестром аккредитованных лиц, включая статус и область аккредитации на дату выполнения работ.
Пять ошибок при оформлении телефонов
Утверждение об обязательном сертификате на любой смартфон смешивает сертификацию и декларирование. Форма устанавливается отдельно каждым применимым регламентом; по ТР ЕАЭС 037/2016 оформляется декларация, если заявитель не выбрал допустимую замену сертификацией.
Отнесение самого телефона к ТР ТС 004/2011 только из-за зарядки от бытовой сети не учитывает внешний адаптер. Испытания и документы разделяют по электрическим параметрам телефона и зарядного устройства.
Один документ на всю коробку допустим не по факту совместной упаковки, а только при корректной идентификации охваченных изделий. Аккумулятор, кабель, гарнитура и адаптер могут иметь другие требования и самостоятельное обращение на рынке.
Нотификация не освобождает от обязательной оценки соответствия. Она относится к ограничениям ввоза шифровальных средств, поэтому её наличие не закрывает требования ТР ТС 020/2011, ТР ЕАЭС 037/2016 и законодательства о связи.
Выбор документа только по коду ТН ВЭД пропускает назначение и конструкцию техники. До подачи код сопоставляют с функциями, диапазоном напряжения, составом поставки и описанием конкретной модели.
Штрафы за нарушения при оценке соответствия телефонов
Для участников рынка наиболее существенны статьи 14.43 и 14.44 КоАП РФ. Суммы ниже относятся к указанным диспозициям; наличие документа само по себе не исключает ответственности, если декларация недостоверна или товар не соответствует обязательным требованиям.
| Диспозиция | Субъект | Санкция |
|---|---|---|
| Действия, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений | Граждане | от 2 000 до 4 000 рублей |
| Должностные лица | от 20 000 до 30 000 рублей | |
| ИП | от 30 000 до 40 000 рублей | |
| Юридические лица | от 300 000 до 600 000 рублей | |
| Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 настоящей статьи | Граждане | от 4 000 до 5 000 рублей с конфискацией |
| Должностные лица | от 30 000 до 40 000 рублей | |
| ИП | от 40 000 до 50 000 рублей с конфискацией | |
| Юридические лица | от 700 000 до 1 000 000 рублей с конфискацией либо приостановление деятельности до 90 суток с конфискацией |
| Диспозиция статьи 14.44 КоАП РФ | Должностные лица | Юридические лица |
|---|---|---|
| Недостоверное декларирование соответствия продукции | от 15 000 до 25 000 рублей | от 100 000 до 300 000 рублей |
| Недостоверное декларирование соответствия продукции, повлекшее выпуск в обращение продукции, не соответствующей требованиям технических регламентов | от 25 000 до 35 000 рублей | от 300 000 до 500 000 рублей |
| Действия, предусмотренные частью 2 настоящей статьи, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений | от 35 000 до 50 000 рублей | от 700 000 до 1 000 000 рублей |
Основание санкций приведено в КоАП РФ. Суммы для части 1 статьи 14.43 в обзор не включены, поскольку их актуальность требует адресной проверки редакции на дату нарушения.
Какой перечень средств связи применять
Старый перечень средств связи больше не применяется. Ссылка на прежний перечень меняет выбранную форму подтверждения, поэтому дату документа проверяют до заказа испытаний.
| На что продолжают ссылаться | Статус | Что применять |
|---|---|---|
| Постановление Правительства РФ от 25.06.2009 № 532 | Утратило силу с 1 марта 2022 года | Постановление Правительства РФ от 04.02.2022 № 113 и функциональные характеристики средства связи |
Подготовка модели к испытаниям и регистрации
До подачи заявки фиксируют аппаратную платформу, завод-изготовитель, программные и радиочастотные характеристики каждой модификации. На этом этапе отделяют изменения цвета или памяти от изменений, способных повлиять на результаты испытаний; решение об объединении моделей принимают до передачи образцов лаборатории.
Инструкцию на русском языке и макет маркировки готовят по фактическому составу поставки. Знак EAC наносят после завершения всех обязательных процедур по применимым техническим регламентам, а не после получения первого документа. Для восстановленных или распакованных аппаратов заранее подтверждают фактическую эксплуатацию: повреждённая упаковка и уценка сами по себе не делают телефон бывшим в употреблении.
Перед импортом отдельно сверяют сведения о криптографии и документы в области связи. Такой порядок позволяет сначала определить обязательный комплект, затем согласовать образцы и только после этого оплачивать испытания, объём которых уже привязан к конкретной модели.
Акты, разделяющие безопасность, связь и ввоз
Общие принципы обязательной оценки продукции на рынке Союза закреплены в статьях 51-55 и приложении № 9 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014. На этом уровне определяется действие технических регламентов ЕАЭС и обращение продукции на общем рынке.
ТР ТС 020/2011, принятый Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 879, применяется к ЭМС телефона и адаптера. ТР ТС 004/2011, принятый Решением от 16.08.2011 № 768, регулирует безопасность сетевого адаптера при попадании в установленные диапазоны напряжения.
ТР ЕАЭС 037/2016, утверждённый Решением Совета ЕЭК от 18.10.2016 № 113, ограничивает опасные вещества в мобильных устройствах и комплектующих. Закон № 126-ФЗ и постановление Правительства РФ № 113 определяют отдельные действия для средств связи, Решение ЕЭК № 30 регулирует разрешительный порядок ввоза криптографической техники, а КоАП РФ устанавливает ответственность за нарушения.
Уточнение о маркировке Ростест
Слово «Ростест» применяют в торговых описаниях неоднозначно. Им могут называть организацию, прошедшее российскую оценку устройство или привычную покупателям категорию аппаратов, официально предназначенных для местного рынка. Однако это обозначение не является универсальным названием действующего обязательного документа на смартфон. Для продукции, выпускаемой в обращение на рынке ЕАЭС, подтверждение соответствия определяется применимыми техническими регламентами, формой оценки и записью в реестре, а после выполнения обязательных процедур используется знак EAC. Поэтому формулировка «телефон Ростест» не позволяет установить, оформлена ли декларация или сертификат, к какой модели относится документ, действует ли он и охватывает ли зарядное устройство. Проверять нужно реквизиты разрешительной документации, изготовителя, заявителя, модель и статус записи. Наличие слова «Ростест», наклейки или графического обозначения на коробке без такой проверки не подтверждает легальность коммерческого ввоза и выпуска телефона в обращение.
- Какие техрегламенты ЕАЭС применяются к смартфонам?
- Для смартфонов применимость определяют по функциям и характеристикам конкретной модели. Обычно проверяют ТР ТС 020/2011 об электромагнитной совместимости и ТР ЕАЭС 037/2016 об ограничении опасных веществ. ТР ТС 004/2011 распространяется на изделия в установленных диапазонах напряжения, поэтому чаще применяется к сетевому адаптеру, а не к самому телефону с аккумуляторным питанием. Требования закона № 126-ФЗ «О связи» образуют отдельный российский контур и не заменяют оценку по техрегламентам ЕАЭС.
- Чем Ростест отличается от EAC на телефоне?
- Обозначение «Ростест» в торговом описании не заменяет разрешительные документы и проверку реестра. EAC — единый знак обращения на рынке ЕАЭС, который наносят после прохождения всех предусмотренных техническими регламентами процедур. Легальность ввоза конкретного смартфона подтверждают документы и реестровые записи, а не одно обозначение на упаковке.