Сертификация фруктов для продажи в России в большинстве случаев означает оформление декларации соответствия, а не обязательного сертификата. Для серийной продукции заявителем выступает изготовитель из ЕАЭС либо уполномоченное им лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя; для партии заявителем также может быть продавец. Заявитель должен быть юридическим лицом или ИП государства ЕАЭС. Государственная пошлина за регистрацию декларации составляет 0 рублей, а итоговая стоимость зависит от схемы, состава лабораторных испытаний и количества однородных видов продукции.
Отдельно могут потребоваться фитосанитарный сертификат при регулируемом перемещении свежих плодов, государственная регистрация специализированного питания или добровольный сертификат качества.
Консультация по документам на свежие и переработанные фрукты
Специалист идентифицирует продукцию, разграничит декларацию, СГР и фитосанитарную процедуру, а также подготовит перечень применимых регламентов.
Получить консультацию специалиста
определить документ для конкретных фруктов
Сертификация фруктов: какой документ оформляют
Для обычных свежих, сушеных, замороженных и переработанных фруктов обязательным документом служит декларация соответствия. Статья 23 ТР ТС 021/2011, принятого Решением КТС от 09.12.2011 № 880, предусматривает схемы 1д и 3д для серийного выпуска и схему 2д для отдельной партии.
| Вариант оформления | Когда применяется | Что подтверждает | Заменяет ли декларацию |
|---|---|---|---|
| Декларация соответствия | Фрукты выпускают в коммерческое обращение как обычную пищевую продукцию | Выполнение обязательных требований безопасности | Это основная обязательная форма |
| СГР | Продукт относится к специализированной пищевой продукции или пищевой продукции нового вида | Прохождение государственной регистрации до выпуска товара | Применяется вместо обычного декларирования для соответствующей категории |
| Фитосанитарный сертификат | Свежие плоды перемещают по маршруту, для которого действует карантинный фитосанитарный контроль | Карантинное состояние партии и отсутствие регулируемых организмов | Нет |
| Добровольный сертификат | Поставщику необходимо подтвердить заявленные показатели качества для контракта, сети или закупки | Соответствие выбранному ГОСТ, ТУ или условиям добровольной системы | Нет |
Необходимость фитосанитарной процедуры зависит от вида плодов, страны происхождения и маршрута перемещения; единые требования закреплены Решением Совета ЕЭК от 30.11.2016 № 157.
Срок декларации по ТР ТС 021/2011 определяет заявитель, если специальный регламент не устанавливает иное. Универсального правила о сроке действия до 5 лет данный регламент не содержит. Для партии декларация относится к указанному объему товара, поэтому в ней необходимо точно сопоставить контракт, товаросопроводительные документы и описание поставки.
Оценка соответствия пищевой продукции и карантинный фитосанитарный контроль регулируют разные риски. Декларация подтверждает выполнение требований технических регламентов к безопасности фруктов для потребителя, а фитосанитарный сертификат относится к карантинному состоянию подкарантинной продукции при регулируемом перемещении. Наличие одного документа не отменяет второй, если для конкретного товара и маршрута обязательны обе процедуры.
От свежего плода до специализированного продукта
Режим оформления зависит не от бытового слова «фрукты» и не от одного кода ТН ВЭД, а от идентификации товара. Заявитель сопоставляет наименование, состав, назначение, физическое состояние и способ обработки: цельное яблоко, сушеная смесь, пюре и фруктовый нектар относятся к разным объектам регулирования.
Цельные свежие плоды подпадают под базовые требования ТР ТС 021/2011. Соки, нектары, морсы и продукция, соответствующая определениям сокового регламента, дополнительно оцениваются по ТР ТС 023/2011, принятому Решением КТС от 09.12.2011 № 882. Сам факт использования фруктов как сырья для сока не делает цельные плоды соковой продукцией.
Фруктовые смеси, пюре или напитки со специализированным назначением проходят государственную регистрацию по статье 24 ТР ТС 021/2011. Обычная пищевая продукция без такого назначения остается в контуре декларирования. Для товаров с добавками применимость дополнительных требований определяют по фактической рецептуре, а не по рекламному названию.
Исключение для личного потребления действует, когда гражданин выращивает продукцию для себя и не выпускает ее в обращение. Продажа урожая из собственного сада меняет назначение продукции, поэтому происхождение такого товара из личного подсобного хозяйства само по себе не освобождает от обязательных требований.
Ягоды, овощи и фруктовые изделия также требуют самостоятельной идентификации. Данную продукцию нельзя механически включать в один документ лишь из-за общего растительного происхождения: состав применимых требований зависит от обработки, назначения и формы выпуска.
Какие акты применяются к фруктам и овощам
Набор нормативных оснований зависит от вида продукции, обработки, упаковки и маршрута поставки. Гигиенические сертификаты отменены в 2010 году: вместо них применяются предусмотренные действующим регулированием декларации, государственная регистрация и санитарные требования к отдельным категориям продукции.
| Нормативный акт | Что регулирует |
|---|---|
| ТР ТС 021/2011, Решение КТС № 880 | Безопасность пищевой продукции, декларирование и государственную регистрацию |
| ТР ТС 022/2011, Решение КТС № 881 | Маркировку пищевой продукции |
| ТР ТС 023/2011, Решение КТС № 882 | Соковую продукцию из фруктов и овощей |
| ТР ТС 005/2011, Решение КТС № 769 | Безопасность упаковки |
| Решение КТС от 18.06.2010 № 318 | Обеспечение карантина растений в ЕАЭС |
| Решение Совета ЕЭК от 30.11.2016 № 157 | Единые карантинные фитосанитарные требования |
| Приказ Минэкономразвития России от 31.07.2020 № 478 | Электронную регистрацию деклараций |
Как подготовить ассортимент без лишних испытаний
Перед подачей заявки составляют матрицу товара: коммерческое наименование, вид плодов, обработка, состав, упаковка, изготовитель и форма выпуска. Такая таблица позволяет отделить свежую продукцию от соковой и специализированной, а также определить, где документы можно готовить в рамках одного однородного ассортимента. Продукцию можно объединять в одной декларации, если у нее совпадают изготовитель, применимые технические регламенты, схема оценки и состав доказательств; различия в обработке или назначении могут потребовать раздельного оформления.
До передачи образцов лаборатории необходимо зафиксировать рецептуру, поставщика сырья, упаковку и макет маркировки. Испытываемый образец должен соответствовать фактически отгружаемому товару; замена состава или технологии после проведения исследований требует повторной оценки применимости протокола.
При импорте сначала проверяют, кто станет заявителем и какие полномочия ему передал иностранный изготовитель, затем сопоставляют контракт с маркировкой и перечнем продукции. Испытания заказывают после этой сверки, поскольку исправление коммерческого названия не всегда решает расхождение между объектом испытаний и товаром в поставке.
Чтобы избежать сложностей при регистрации и последующем выпуске фруктов в обращение, до испытаний проверяют полномочия заявителя, единообразие наименований в контракте, этикетке и протоколе, возможность объединения ассортимента, применимость выбранной схемы и соответствие образца фактически поставляемой продукции.
Кто регистрирует декларацию и какие документы готовит
Декларацию принимает юридическое лицо или ИП, зарегистрированные в государстве ЕАЭС. Для серийной продукции заявителем выступает изготовитель либо лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя; для партии таким лицом может быть продавец. Самозанятость без регистрации ИП не соответствует указанному условию заявителя.
В комплект для оформления включают:
- регистрационные сведения заявителя и реквизиты изготовителя;
- описание продукции, ассортимент, состав, назначение и коды ТН ВЭД;
- ГОСТ, ТУ или иной документ, по которому выпускают продукцию;
- контракт, инвойс и сведения о партии для импортной поставки;
- макет маркировки и сведения о потребительской упаковке;
- протоколы испытаний либо данные, необходимые для отбора образцов;
- документы на упаковку, если фасованные фрукты выпускаются в обращение.
Иностранный изготовитель не регистрирует российскую декларацию напрямую без заявителя из ЕАЭС. Импортеру также необходимы документы, позволяющие связать изготовителя, контракт, маркировку и фактически ввозимый товар. Расхождение наименований между инвойсом, этикеткой и протоколом испытаний ставит под сомнение применимость доказательств к поставке.
Этапы декларирования фруктовой продукции
Перед регистрацией определяют объект оценки и заявителя, разделяют серийный выпуск и партии, выбирают схему и формируют разрешительные документы и доказательства.
- Идентифицируют продукцию по составу, назначению, обработке и форме выпуска.
- Определяют применимые технические регламенты и схему декларирования.
- Готовят документы, отбирают образцы и проводят предусмотренные испытания.
- Принимают декларацию и регистрируют ее в электронном реестре.
- После регистрации наносят знак EAC и выпускают продукцию в обращение.
Состав этапов уточняют для конкретного ассортимента: специализированная продукция проходит государственную регистрацию, а подкарантинная продукция при соответствующем перемещении: отдельную фитосанитарную процедуру.
Как выбрать схему и от чего зависит цена
Схема определяет состав доказательств и цену оформления. При серийном выпуске фруктов применяют схемы 1д или 3д, а для партии применяется схема 2д. По схеме 3д лаборатория с соответствующей областью аккредитации участвует в испытаниях; схемы на собственных доказательствах допустимы только при выполнении условий технического регламента.
Лаборатория проверяет показатели, относящиеся к конкретному виду продукции: остаточные количества пестицидов, загрязнители, токсичные элементы, микробиологические показатели и другие параметры безопасности. Набор исследований для свежих фруктов не совпадает с программой для сухофруктов, пюре или многокомпонентного изделия, поэтому цену нельзя корректно определить только по коду товара.
СанПиН 2.3.2.1078-01 утратил силу с 1 января 2021 года и не может использоваться как основное действующее основание программы испытаний. Показатели безопасности и методы контроля выбирают по применимым техническим регламентам и актуальным документам на дату проведения исследований.
Готовый протокол можно использовать для добровольного сертификата, если правила добровольной системы это допускают, испытанный образец совпадает с заявленной продукцией, а показатели охватывают область сертификата.
Заявитель организует идентификацию и формирует доказательственное досье, лаборатория проводит предусмотренные испытания, а заявитель принимает декларацию и подает сведения в электронный реестр. Порядок электронной регистрации закреплен приказом Минэкономразвития России от 31.07.2020 № 478.
Государственная пошлина за регистрацию равна 0 рублей. Договорная стоимость складывается из идентификации ассортимента, отбора и доставки образцов, программы испытаний, подготовки документов и сопровождения регистрации. Нормативно установленного полного срока процедуры нет: продолжительность определяется числом образцов, исследуемыми показателями, готовностью этикетки и полнотой документов.
Предварительные сроки и стоимость оформления рассчитывают после анализа ассортимента, документов и необходимого объема испытаний.
Преимущество оформления документов на овощи и фрукты в компании НТД Стандарт состоит в комплексном сопровождении идентификации продукции, подготовки доказательств и регистрации декларации.
Команда экспертов помогает разграничить обязательные и дополнительные документы, проверить комплект заявителя и согласовать состав испытаний для конкретного ассортимента.
Подбор схемы и состава испытаний для фруктовой продукции
До оформления можно разделить ассортимент на серию и партии, проверить заявителя и определить, какие образцы и документы потребуются лаборатории.
Разобрать ассортимент фруктов
получить схему и карту доказательств
Маркировка и упаковка после подтверждения соответствия
Знак EAC наносят после регистрации обязательной декларации, а не после получения лабораторного протокола или добровольного сертификата. Для упакованной пищевой продукции требования к информации действуют с 1 июля 2013 года по ТР ТС 022/2011, принятому Решением КТС от 09.12.2011 № 881.
На потребительской упаковке указывают наименование, количество, дату изготовления, срок годности, условия хранения, сведения об изготовителе или импортере и другие применимые данные. Состав необходим для многокомпонентной продукции. Для свежих фруктов без потребительской упаковки объем предоставляемой информации отличается от требований к фасованному товару.
Коробка, лоток, пакет и пленка образуют отдельный объект оценки по ТР ТС 005/2011, принятому Решением КТС от 16.08.2011 № 769. Документ на упаковку подтверждает безопасность упаковочного материала, но не находящихся внутри фруктов; декларация на пищевую продукцию, в свою очередь, не подтверждает соответствие самой упаковки.
Как проверить декларацию на конкретную поставку
Действующую декларацию проверяют в едином реестре деклараций Росаккредитации. По регистрационному номеру сопоставляют статус, заявителя, изготовителя, наименование продукции, код ТН ВЭД, технические регламенты и срок действия. Для партийного документа дополнительно сверяют сведения о соответствующей поставке.
Если поставщик предъявляет сертификат, его ищут в реестре сертификатов соответствия. Необнаруженный по точному номеру документ требует проверки формата номера и реестра той страны ЕАЭС, где его зарегистрировали.
Статус лаборатории и ее область проверяют в реестре аккредитованных лиц. Значение имеет не только наличие организации, но и право проводить соответствующие исследования на дату оформления протокола.
Недостоверная декларация и размер санкции
Ответственность несет заявитель, который принимает декларацию и подтверждает достоверность доказательств. КоАП РФ разделяет основной состав недостоверного декларирования, использование ненадлежащих собственных доказательств, причинение вреда или угрозу вреда и повторное квалифицированное нарушение.
| Нарушение | Должностное лицо или ИП | Юридическое лицо |
|---|---|---|
| Недостоверное декларирование соответствия продукции | от 15 000 до 25 000 рублей | от 100 000 до 300 000 рублей |
| Недостоверное декларирование соответствия продукции с использованием собственных доказательств в случае, если техническими регламентами предусмотрено декларирование соответствия с использованием доказательств, полученных с участием третьей стороны | от 25 000 до 35 000 рублей | от 300 000 до 500 000 рублей |
| Действия, предусмотренные частями 1 и 2 статьи 14.44 КоАП РФ, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения такого вреда | от 35 000 до 50 000 рублей | от 700 000 до 1 000 000 рублей |
| Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.44 КоАП РФ | от 40 000 до 50 000 рублей или дисквалификация от 1 года до 3 лет | от 1 000 000 до 1 500 000 рублей |
Отдельная санкция для граждан по статье 14.44 КоАП РФ не установлена. ИП отвечает как должностное лицо, если кодекс не предусматривает иное. Основание и суммы приведены по статьям 2.4 и 14.44 КоАП РФ.
Ответы о выдаче документов на фрукты
Кто выдает декларацию? Заявитель принимает декларацию на основании доказательств и регистрирует ее в электронном реестре. Орган по сертификации не выдает декларацию от своего имени.
Выдается ли бумажный оригинал? Юридически значимы сведения зарегистрированной декларации в реестре. При проверке документа сопоставляют регистрационный номер, статус и описание продукции.
Когда вместо декларации требуется СГР? Государственную регистрацию проходят специализированная пищевая продукция и пищевая продукция нового вида. СГР также применяется к продукции, изготовленной с использованием ГМО, в случаях, предусмотренных действующими требованиями.
Нужен ли обязательный сертификат на свежие фрукты? По общему правилу обязательной формой является декларирование. Добровольный сертификат оформляют дополнительно и не используют вместо декларации.
Заменяет ли органический сертификат обязательные документы? Нет. Подтверждение органического производства по Федеральному закону от 03.08.2018 № 280-ФЗ дает право использовать соответствующие обозначения, но не отменяет оценку соответствия пищевой продукции и фитосанитарные процедуры.